摘要：本文主要對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式下的消防規(guī)劃編制問題進(jìn)行了探討。首先介紹了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中消防規(guī)劃建設(shè)出現(xiàn)的問題，接著從城鄉(xiāng)一體化下進(jìn)行消防規(guī)劃編制的注重點(diǎn)入手提出了幾點(diǎn)針對(duì)性的建議。

　　關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展   消防規(guī)劃編制

　　Abstract: this paper focuses on the development of urban and rural integration model of fire control planning problem was discussed. First introduced the development of urban and rural integration in the process of planning and construction of fire to the problems, and then from the integration of urban and rural areas under fire planning to pay attention to some of the several proposals are put forward.

　　Key words: the integration of urban and rural areas development planning of fire

　　中圖分類號(hào)：TU998.1            文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A            文章編號(hào)：

　　自改革開放以來，我國的城市化發(fā)展已經(jīng)逐漸進(jìn)入到了一個(gè)快速且平穩(wěn)的軌道。城市化在快速發(fā)展的同時(shí)也使得城鄉(xiāng)之間的差距正在不斷擴(kuò)大，長久以來的城鄉(xiāng)二元化的結(jié)構(gòu)也逐漸顯現(xiàn)出一種不適應(yīng)的問題。從上世紀(jì)九十年代開始，我國已經(jīng)開始大力推廣了城鄉(xiāng)一體化這一理念，其目的就是為了可以打破長久以來的城鄉(xiāng)壁壘，漸漸實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)以及生活可以緊密結(jié)合并且可以協(xié)調(diào)發(fā)展。在真正實(shí)行城鄉(xiāng)一體化這一統(tǒng)籌發(fā)展模式時(shí)會(huì)涉及到多個(gè)方面，其中包括國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改革發(fā)展全局等，這些都給消防工作增加了一定量的新內(nèi)涵，同時(shí)也對(duì)原先的要求提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。

　　一、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中消防規(guī)劃建設(shè)出現(xiàn)的問題

　　隨著城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程不斷加快，消防規(guī)劃也逐漸出現(xiàn)了一些滯后現(xiàn)象，某些一體化發(fā)展的地區(qū)還缺少相應(yīng)的消防規(guī)劃，同時(shí)也沒有依照國家的技術(shù)要求進(jìn)行規(guī)范。統(tǒng)籌考慮消防安全布局以及公共消防設(shè)施建設(shè),有些地區(qū)還沒有編制消防規(guī)劃, 盡管有的已經(jīng)編制了消防規(guī)劃,不可否認(rèn)的是這些編制的內(nèi)容還是較粗糙且簡單的,根本就起不到預(yù)想的規(guī)范以及指導(dǎo)相關(guān)消防安全體系建設(shè)的作用。其中表現(xiàn)出來的滯后現(xiàn)象有以下四點(diǎn)：

　　1.1消防安全總體布局較畸形

　　由于城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展主要是以城市的邊緣地帶以及農(nóng)村地區(qū)來作為基礎(chǔ)的改造地區(qū),如果消防規(guī)劃無法同步跟進(jìn), 那么消防安全總體布局也就無法進(jìn)行相應(yīng)的科學(xué)規(guī)劃,最終就是造成新城同舊城、城區(qū)同工業(yè)區(qū)，以及商業(yè)區(qū)同棚戶區(qū)之間共存現(xiàn)象的產(chǎn)生,容易產(chǎn)生易燃易爆品與危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)間、儲(chǔ)存點(diǎn)的設(shè)置不當(dāng)?shù)鹊雀鞣N現(xiàn)象,因此目前的城市格局還處在一個(gè)畸形狀態(tài)。

　　1.2公共消防設(shè)施欠賬問題嚴(yán)重

　　由于公共消防設(shè)施可以說是城市建設(shè)的一個(gè)重要部分,也是保障公共安全的一個(gè)重要設(shè)施。城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，歷史性的欠賬以及公共消防建設(shè)滯后最終都會(huì)導(dǎo)致公共消防設(shè)施在增長速度以及水平方面都嚴(yán)重落后。

　　1.3消防站建設(shè)不能滿足實(shí)際需求

　　由于城鄉(xiāng)一體化的地區(qū)正在逐年擴(kuò)大，這就導(dǎo)致了消防站的職責(zé)范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于規(guī)定范圍。某些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)就無法依照國家的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行建設(shè)，某些裝備的缺少使得一些火災(zāi)撲救以及應(yīng)急救援工作難以得到保證。

　　1.4 消防規(guī)劃編制科學(xué)性原則無法體現(xiàn)

　　有些地區(qū)的政府比較重視城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，對(duì)消防規(guī)劃編制不重視。正是由于思想認(rèn)識(shí)不到位使得城鄉(xiāng)建設(shè)無法統(tǒng)籌實(shí)施。只有統(tǒng)籌考慮多方面，這樣才可以在降低經(jīng)濟(jì)代價(jià)的同時(shí)加快城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)。

　　二、城鄉(xiāng)一體化下進(jìn)行消防規(guī)劃編制需要重視的幾個(gè)環(huán)節(jié)

　　2.1將城市的其他專項(xiàng)緊密結(jié)合

　　消防規(guī)劃只是總體規(guī)劃其中的一個(gè)分支,在實(shí)際的編制過程中一定要同其它的專項(xiàng)規(guī)劃相結(jié)合。消防規(guī)劃應(yīng)與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、交通規(guī)劃等子系統(tǒng)之間相互作用,同時(shí)互為補(bǔ)充。只有統(tǒng)籌考慮各個(gè)方面，做好各方面的協(xié)調(diào)工作，這樣才可以真正促進(jìn)消防規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展。

　　2.2加強(qiáng)編制的預(yù)見性和前瞻性

　　由于消防規(guī)劃這項(xiàng)工作主要是針對(duì)地區(qū)或者行業(yè)多年的安全指數(shù)以及安全模式的一種宏觀構(gòu)思,其正確性以及精確性都會(huì)直接影響到這個(gè)地區(qū)或者這個(gè)行業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。也正是由于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)其速度十分迅猛,而且大多是在還未開發(fā)的地方進(jìn)行逐年的推進(jìn)擴(kuò)大,因此就更要注重這項(xiàng)規(guī)劃的預(yù)見性以及前瞻性。在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,對(duì)城市的發(fā)展性、整體性、危險(xiǎn)性等等各個(gè)方面進(jìn)行綜合的評(píng)估,之后科學(xué)分析未來的經(jīng)濟(jì)走向，綜合新的方式、新的方法，從多個(gè)層次、多個(gè)方位進(jìn)行思考。

　　2.3積極獲取政府以及相關(guān)部門的重視

　　由于消防規(guī)劃所涉及的方面不是只依賴于一個(gè)消防部門，其中實(shí)施的部分需要由政府來組織。獲得政府高度的重視在一定程度上可以說是進(jìn)行消防規(guī)劃編制工作以及規(guī)劃實(shí)施的主要保障。除了積極爭取政府的支持還要充分地意識(shí)到這項(xiàng)規(guī)劃編制工作對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要作用，與此同時(shí)也要更加重視這兩者之間的共同協(xié)調(diào)和共同發(fā)展，只有這樣才可以為社會(huì)的消防工作以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的實(shí)施環(huán)境。對(duì)于在消防規(guī)劃過程中可能出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題，相關(guān)的法律法規(guī)也要進(jìn)一步地提供明確指示，這樣一定程度上可以為消防規(guī)劃編制提供政策依據(jù)。例如安全布局、消防車通道、消防站建設(shè)、消防供水等內(nèi)容，都應(yīng)融入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制中，并逐步完善，這樣可以逐步解決歷史欠賬問題，促進(jìn)城市安全建設(shè)。

　　2.4加大規(guī)劃的管理以及監(jiān)督力度

　　進(jìn)行城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制工作只是一個(gè)基礎(chǔ),最關(guān)鍵的還是落實(shí)。而新發(fā)展地區(qū)往往在消防規(guī)劃落實(shí)方面會(huì)有所忽視,只有在剛開始建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)時(shí)就跟進(jìn)消防設(shè)施建設(shè)，才可以為社會(huì)消防安全事業(yè)提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)有效的基礎(chǔ)。公安消防部門也要做好政府的參謀助手，協(xié)助政府履行職責(zé)，最重要的是要積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)各個(gè)部門落實(shí)職責(zé)，促進(jìn)消防規(guī)劃有效持續(xù)發(fā)展。社會(huì)大眾以及各部門的相互監(jiān)督、相互協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程下的消防規(guī)劃編制工作也會(huì)保質(zhì)保量的完成，其管理水平也會(huì)不斷提升。

　　三、小結(jié)

　　實(shí)施城鄉(xiāng)一體化需要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，同時(shí)也要堅(jiān)持以人為本的思想，最終可以破除城鄉(xiāng)之間的分割體制，不但促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步開始向農(nóng)村方向延伸，還將農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向城市，這無疑給消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施管理提出了新的課題及挑戰(zhàn)。在公共消防安全管理工作中，需要繼續(xù)落實(shí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與的消防工作原則，積極探索城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的新路子、新方法，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化公共安全管理的新發(fā)展。

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