摘要：在施工企業(yè)管理中工程預(yù)算是十分重要的，本文就公路工程預(yù)算定額方面的一些問題進(jìn)行必要的探討。

　　關(guān)鍵詞：公路工程 預(yù)算 定額 必要性

　　Abstract: In the construction engineering budget in enterprise management is very important, this paper study some problems in budget norm of highway engineering.

　　Key Words: highway engineering budget ration necessity

　　中圖分類號：TU201.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

　　預(yù)算工作是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的學(xué)科，及時準(zhǔn)確地編制工程預(yù)算，確定工程造價，合理組織企業(yè)收入，能為企業(yè)組織生產(chǎn)、核算和管理服務(wù)。

　　一、如何測定施工定額

　　測定企業(yè)施工定額應(yīng)貫徹“量”、“價”分離的原則。“量”是指工程消耗量，它應(yīng)包括實(shí)際消耗量和措施性消耗量兩部分。實(shí)際消耗量是構(gòu)成工程實(shí)體的工料機(jī)的消耗量，其中材料消耗量應(yīng)包括施工及運(yùn)輸時的材料損耗率，機(jī)械使用消耗量應(yīng)考慮機(jī)械攤銷率。措施性消耗量就是指為保證工程正常施工所采用的措施消耗量，應(yīng)包括模板(鋼模或木模)的選擇、配置與周轉(zhuǎn)，工字梁的合理使用與搭拆，以及各種機(jī)械設(shè)備的合理配置等措施性項(xiàng)目。這些經(jīng)測定的企業(yè)定額消耗量在一定時期內(nèi)應(yīng)保持相對的穩(wěn)定，企業(yè)施工定額應(yīng)以工程消耗量的形式表達(dá)。而對于直接費(fèi)中的人工、材料、機(jī)械使用“價”的部分，因施工地點(diǎn)不同，各地區(qū)的市場價格也不盡相同，應(yīng)隨著市場價格的變化而變化，即實(shí)行“量”、“價”分離的原則，以適應(yīng)責(zé)任成本管理和市場競爭的需要。對項(xiàng)目部的現(xiàn)場費(fèi)用、間接費(fèi)、利潤等，應(yīng)根據(jù)工程的難易、技術(shù)的復(fù)雜程度、企業(yè)的管理和技術(shù)水平來確定，稅金按國家的規(guī)定計(jì)列。

　　在信息化技術(shù)高速發(fā)展的今天，應(yīng)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來傳輸、匯總和統(tǒng)計(jì)定額測定后的數(shù)據(jù)，可改變傳統(tǒng)的管理方法和數(shù)據(jù)傳遞方式，提高信息傳遞和數(shù)據(jù)處理的速度。現(xiàn)大部分企業(yè)都有自己的局域網(wǎng)，應(yīng)利用局域網(wǎng)通過互聯(lián)網(wǎng)與項(xiàng)目部(現(xiàn)場)建立定額測定的統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，即建立快速便捷的上級和基層定額測定與管理的傳輸通道，和實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時處理與自動存儲的信息系統(tǒng)，各業(yè)務(wù)部門的科目、臺賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和定額測定的數(shù)據(jù)等均在此系統(tǒng)上流轉(zhuǎn)、生成，并根據(jù)不同的權(quán)限設(shè)置，達(dá)到數(shù)據(jù)信息實(shí)時上傳、匯總、分析、應(yīng)用和監(jiān)控，克服過去技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)無人收集和統(tǒng)一管理的弊端，使企業(yè)施工定額的測定始終處于積累和更新狀態(tài)，成為企業(yè)長年的一項(xiàng)日常工作。

　　二、合理的定額選項(xiàng)是編制預(yù)算的關(guān)鍵

　　1.合理的定額選項(xiàng)。在施工預(yù)算的編制過程中，對定額的選項(xiàng)要本著公正、合理的原則。應(yīng)避免預(yù)算編制人員與審核人員所處的位置(部門)不同，觀點(diǎn)不同，對定額的理解不同所造成的差異。尤其是對于模棱兩可的定額選項(xiàng)。

　　2.補(bǔ)充單位估價表。隨著技術(shù)材料的不斷更新，特別是裝飾工程的日新月異造成了定額老化問題突出。另外，現(xiàn)有預(yù)算定額一般都是針對新建的工程.而對于大修工程的拆除項(xiàng)目，要么無定額，要么不完備。在這種情況下要求利用編制補(bǔ)充單位估價表的方法來解決預(yù)算定額缺項(xiàng)的問題，這里介紹幾種處理辦法以供參考：a.憑經(jīng)驗(yàn)編制：要求預(yù)算人員有長期的預(yù)算編制與施工經(jīng)驗(yàn)。b.參照相關(guān)定額編制，吸取已有定額相類似之處，補(bǔ)充不同的內(nèi)容。c.調(diào)查法：可由預(yù)算人員組織有經(jīng)驗(yàn)的人員以座談會的方式調(diào)查研究。

　　三、確定先進(jìn)合理的定額水平

　　在建筑安裝生產(chǎn)領(lǐng)域里，有勞動定額(勞動力工時定額、日產(chǎn)量定額)、材料消耗定額(材料消耗量和主要材料消耗率)、機(jī)械臺班定額(臺班產(chǎn)量定額和臺班費(fèi)用定額)等。勞動定額又是建筑安裝工程預(yù)算定額工料機(jī)消耗定額當(dāng)中工日定額的編制基礎(chǔ)。因此，勞動定額在項(xiàng)目部勞動力組織以及工程預(yù)算管理上，都具有非常重要的作用。

　　四、全面審計(jì)工程預(yù)算

　　全面審計(jì)，就是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和“定額”及有關(guān)編制預(yù)算的依據(jù)，對被審工程預(yù)算子項(xiàng)一項(xiàng)不漏地全部審查一遍。即對從看圖紙開始到工程量計(jì)算、套用定額、計(jì)算費(fèi)用一直計(jì)算出總價的整個過程，都要審查一遍。其優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致、質(zhì)量高：缺點(diǎn)是工作量大。全面審計(jì)一份預(yù)算，要比重新做一份預(yù)算花費(fèi)的時間還要長。在長期工作中，廣大審計(jì)人員。為了克服全面審計(jì)工程預(yù)算工作量大的缺點(diǎn)，推出了許多速算的方法，比如，三步審查、統(tǒng)籌計(jì)算等，不僅滿足了使用單位的時間要求，也提高了所審預(yù)算的準(zhǔn)確度。

　　五、建立企業(yè)施工定額體系

　　確定企業(yè)施工定額含量時，應(yīng)結(jié)合企業(yè)測定的勞材機(jī)的實(shí)際消耗量，掌握各工序的人工、材料和機(jī)械使用的消耗量必須普遍比社會平均消耗水平要低，而且要考慮企業(yè)大多數(shù)生產(chǎn)者通過努力能夠?qū)崿F(xiàn)的原則，對照定額子目，錄入測定或計(jì)算調(diào)整后的施工定額含量，沒有或不便實(shí)際測定消耗量的子目可以通過對各類典型工程的項(xiàng)目責(zé)任成本進(jìn)行分析，確定企業(yè)工程實(shí)體消耗量與各行業(yè)定額之間的幅度差，進(jìn)行調(diào)整后作為企業(yè)的施工定額含量，確保定額含量的經(jīng)濟(jì)性和先進(jìn)性，從而建立起企業(yè)的施工定額體系。

　　六、工程預(yù)算準(zhǔn)確計(jì)算和合理確定投標(biāo)報(bào)價

　　近年來，建設(shè)單位發(fā)包工程大都實(shí)行招投標(biāo)制度，施工企業(yè)只有通過投標(biāo)才能承攬到工程任務(wù)。因此，作為投標(biāo)工作核心的投標(biāo)報(bào)價就顯得至關(guān)重要了，投標(biāo)報(bào)價的合理與否直接關(guān)系到能否中標(biāo)和中標(biāo)后的經(jīng)濟(jì)效益。報(bào)價過高，中標(biāo)率就會降低;報(bào)價過低，盡管中標(biāo)率增大，但可能無利可圖，甚至承擔(dān)工程虧本的風(fēng)險(xiǎn)。因此，能否應(yīng)用工程預(yù)算準(zhǔn)確計(jì)算和合理確定投標(biāo)報(bào)價，是施工企業(yè)在投標(biāo)競爭中能否獲勝的前提條件。

　　七、按基本建設(shè)程序辦事，保證合理的設(shè)計(jì)周期

　　凡沒有批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，不得報(bào)批初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)未審批，設(shè)計(jì)單位不能發(fā)圖，建行不能撥款，建設(shè)單位不列年度基建計(jì)劃，施工組織設(shè)計(jì)未做，施工單位不得正式開工。重大項(xiàng)目和特殊項(xiàng)目，經(jīng)主管部門同意，可增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。為了保證初步設(shè)計(jì)深度要求和施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量，要給設(shè)計(jì)單位足夠的設(shè)計(jì)時間，保證合理的設(shè)計(jì)周期，嚴(yán)格把關(guān)、精心設(shè)計(jì)，堅(jiān)決杜絕邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改的現(xiàn)象發(fā)生。盡量減少或不發(fā)生重大設(shè)計(jì)方案變化和重大設(shè)計(jì)變更。編制概算要有足夠的時間保證，避免初設(shè)概算編制過程中出現(xiàn)前松后緊，最后突擊加班完成，影響概算質(zhì)量。

　　參考文獻(xiàn)：

　　(1)公路工程軟基處理，人民交通出版社

　　(2)公路工程預(yù)算定額[S].北京