摘  要：結(jié)合新一輪援疆工作中新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)的實(shí)際案例分析，援疆建設(shè)規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)其政策性、典型性、示范性、實(shí)施性。規(guī)劃中突出地方風(fēng)格和民族特色，合理繼承原有的布局結(jié)構(gòu)，空間形態(tài)，保護(hù)具有一定歷史價(jià)值和文化價(jià)值的建造物，尊重維吾爾族的民俗風(fēng)情和生活習(xí)慣，突出地方特色。

　　關(guān)鍵詞：援疆建設(shè)；民生為主，惠及百姓；地方特色；文化傳統(tǒng)

　　Abstract: Combined with new signing new rural construction work in xinjiang too the analysis of actual case, aid to xinjiang construction planning should reflect its policy, typicality, demonstration, and implementation of sex. Prominent place in the planning of style and national characteristics, reasonable structure of the original inheritance, space form, with certain historical value and protect cultural value of construction of the content, respect the uygur folk customs and habits and customs, outstanding local characteristics.

　　Key Words: aid to xinjiang construction; the people's livelihood is given priority to, benefit the people; local characteristics; cultural tradition

　　中圖分類號(hào)：TU982.29           文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A          文章編號(hào)：

　　2010年4月，全國(guó)對(duì)口支援新疆工作啟幕，19省千億資金，讓新疆 站 在了“跨越式發(fā)展”的起跑點(diǎn)。按照山東省“民生為主，惠及百姓”的總體原則，泰安市規(guī)劃設(shè)計(jì)院承擔(dān)了新疆岳普湖縣一鎮(zhèn)三村的規(guī)劃編制任務(wù)。

　　1、下巴扎鄉(xiāng)烏蘇特村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目概況

　　岳普湖縣是國(guó)家貧困縣，地處喀什地區(qū)中部，距喀什市74公里。全縣總?cè)丝?5萬(wàn)人，維吾爾族占總?cè)丝诘?6%。2009年底，全縣完成生產(chǎn)總值11.04億元，農(nóng)民人均純收入3194元。也克先拜巴扎鄉(xiāng)位于岳普湖縣西北。2009年，全鄉(xiāng)總?cè)丝?9803人。

　　岳普湖縣下巴扎鄉(xiāng)烏蘇特村（簡(jiǎn)稱下巴扎1村）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目是山東省新一輪援建項(xiàng)目之一，規(guī)劃富民安居民房100套，并配套建設(shè)村民服務(wù)中心、幼兒園、健身廣場(chǎng)等設(shè)施，項(xiàng)目的建成有效改善當(dāng)?shù)厝罕娋幼∩�活條件，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。下巴扎1村新農(nóng)村試點(diǎn)工程于2010年10月開(kāi)工建設(shè)，2011年6月底之前完工入住。

　　2、援疆背景下新農(nóng)村建設(shè)原則

　　2.1 政策性

　　援建規(guī)劃是一個(gè)政策性很強(qiáng)的工作。按照中央的決策部署，山東省援疆項(xiàng)目把保障和改善民生放在支援的優(yōu)先位置，具體到新農(nóng)村建設(shè)最重要的問(wèn)題就是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活。

　　2.2 典型性

　　富民安居是新援疆工作的重中之重，援建項(xiàng)目工作繁多，單純依靠設(shè)計(jì)單位的援助是很難完成的，必須通過(guò)示范工程確定建設(shè)的思路，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)、設(shè)計(jì)單位來(lái)完成，這就要求示范村的選取必須其有典型性。

　　2.3 示范性

　　援助單位規(guī)劃設(shè)計(jì)的是示范工程，設(shè)計(jì)須具超前性、先導(dǎo)性，達(dá)到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)應(yīng)該能做到既能滿足村民的居住生活又能滿足村民的生產(chǎn)兩個(gè)方面的需求。

　　2.4 實(shí)施性

　　援助規(guī)劃是一個(gè)隨即就要投入實(shí)施的規(guī)劃，這就要求強(qiáng)調(diào)近期實(shí)施的可行性。從某種意義上將，規(guī)劃成功與否關(guān)鍵在于是否能夠迅速有效地解決實(shí)際問(wèn)題，提供一份可供實(shí)施的方案。

　　3、下巴扎1村新農(nóng)村試點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)與實(shí)踐

　　我國(guó)地域遼闊，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，特別是西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較落后，新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)、模式和方式上都應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待。此次中央新一輪的援疆項(xiàng)目重點(diǎn)在民生項(xiàng)目，因此我們新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)這一核心原則。

　　3.1 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研

　　新疆幅員遼闊，各村組在地域、風(fēng)俗、文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面都存在著明顯的差異。泰安規(guī)劃院援建工作小組詳細(xì)調(diào)研了下巴扎1村的人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、風(fēng)土人情等情況。

　　3.1.1 農(nóng)村布局現(xiàn)狀

　　下巴扎1村位于鄉(xiāng)駐地東北，總戶數(shù)640戶，總?cè)丝?091。從現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研情況來(lái)看，村莊布局總體形成了“路-渠-院-田”的空間分布形態(tài)。

　　3.1.2 村民現(xiàn)狀調(diào)查

　　規(guī)劃通過(guò)入戶訪談，從經(jīng)濟(jì)來(lái)源、家庭結(jié)構(gòu)、居住需求．搬遷意愿、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面全面了解下巴扎村民的基本情況和居住需求。1村人均年收入3200元，家庭收入中農(nóng)業(yè)占80%，二、三產(chǎn)業(yè)占20%。主要糧食作物為小麥、玉米，經(jīng)濟(jì)作物以棉花為主。牲畜養(yǎng)殖基本為家庭養(yǎng)殖。下巴扎1村住宅庭院面積2-3畝，住房主要以木板夾心房為主。

　　3.2 傳承文脈 科學(xué)規(guī)劃

　　3.2.1 傳承文脈

　　新疆是個(gè)多民族聚居的大區(qū)域，規(guī)劃中合理繼承原有的布局結(jié)構(gòu)，尊重維吾爾族的民俗風(fēng)情和生活習(xí)慣，突出地方特色。建設(shè)一批富有地方特點(diǎn)、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)格的民居。

　　3.2.2 住宅房型設(shè)計(jì)

　　本次設(shè)計(jì)住宅建筑面積80平方米。住宅設(shè)計(jì)采用“L”形設(shè)計(jì)，臥室、客廳等主要房間南向布置，沿住宅外側(cè)設(shè)計(jì)柱廊（涼棚），房型設(shè)計(jì)充分考慮廚房、衛(wèi)生間等功能布置，旨在改善村民居住環(huán)境與生活條件。屋頂采用坡屋頂，屋面掛瓦。柱式、拱券、檐口采用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑風(fēng)格和元素。住宅立面采用淺黃色外墻涂料，轉(zhuǎn)角處采用石膏等預(yù)制件貼面處理。(圖1)

　　3.2.3 院落布局

　　院落布局將居住與庭院經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，做到人畜分離；目考慮到當(dāng)?shù)鼐幼×?xí)慣，在院落中設(shè)置葡萄架、種植區(qū)等多種功能區(qū)。院落布局采用東西向布置，占地面積660㎡。院落分為東西兩部分，一側(cè)為生活居住區(qū)，另一側(cè)為庭院經(jīng)濟(jì)區(qū)。生活居住區(qū)內(nèi)預(yù)留庫(kù)房和臥室用地。庭院經(jīng)濟(jì)區(qū)布置牲口圈、車棚、草料庫(kù)、菜園。

　　3.2.4 新村規(guī)劃布局

　　根據(jù)省援疆指揮部的要求，新村示范點(diǎn)相對(duì)集中，此次規(guī)劃規(guī)模100戶，占地11.53公頃。規(guī)劃形成“一心、一軸、一帶、兩組團(tuán)”的布局結(jié)構(gòu)。按照服務(wù)設(shè)施距離最近的布局原則，完善布置村民服務(wù)中心、新村健身廣場(chǎng)等公共沒(méi)施。完善道路、給排水、電兒電訊等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。大力推廣利用沼氣池，鼓勵(lì)使用太陽(yáng)能，推廣太陽(yáng)灶。

　　4、結(jié)語(yǔ)

　　本著立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照科學(xué)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地實(shí)施“富民安居”工程試點(diǎn)工作的要求，新村建設(shè)已基本完成。新村建設(shè)農(nóng)戶住房面積80平方米以上。

　　新疆繁榮發(fā)展，是邊疆地區(qū)長(zhǎng)治久安的保障。農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、富民安居義是新疆繁榮的基礎(chǔ)。在新農(nóng)村的建設(shè)過(guò)程中，要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入了解農(nóng)民的需求，尊重地方傳統(tǒng)，統(tǒng)籌謀劃村莊發(fā)展，科學(xué)合理規(guī)劃。以一種進(jìn)入農(nóng)村、農(nóng)民的觀察、理解方式與途徑，從鄉(xiāng)村內(nèi)部看鄉(xiāng)村事物，站在鄉(xiāng)村的角度進(jìn)行村莊規(guī)劃建設(shè)，關(guān)注國(guó)家政策及利民主體的凸現(xiàn)，正是當(dāng)前合適的選擇。

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