摘要：本文簡(jiǎn)要分析了MapGIS下第二次土地調(diào)查土地利用圖件1:5萬(wàn)縮編的目的與意義;討論了圖件縮編的總體技術(shù)流程圖;剖析了二調(diào)土地利用圖件1:5萬(wàn)縮編的基本原則與編繪前的準(zhǔn)備工作;詳細(xì)論述了圖內(nèi)縮編的具體方法與圖外整飾的具體要求;最后筆者對(duì)土地利用圖件1:5萬(wàn)縮編的全體流程進(jìn)行了總結(jié)，提出了縮編過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，并對(duì)存在的問(wèn)題給出了解決辦法，相信能給各相關(guān)部門(mén)與具體的工作人員提供一定理論與實(shí)踐意義。

　　關(guān)鍵詞：縮編，MapGIS，土地利用圖件，二調(diào)

　　Abstract: this paper briefly analyzes the first two times MapGIS land survey land use maps of the 1:50000 downsizing purpose and meaning; Discusses the downsizing of the overall technical flow charts maps; The two analyzes the land use maps the basic principles of the 1:50000 downsizing and compiling the preparing work before; Discusses the specific methods of downsizing in the chart and graph trims the specific requirements for the; Finally the author of land utilization maps of the 1:50000 downsizing the process are summarized, and put forward the downsizing of the existence of the all kinds of problems, and to the existing problem presents solutions, believe to be able to give the relevant departments and the concrete work personnel to provide certain theoretical and practical significance.

　　Keywords: downsizing, MapGIS, land use maps, two tone

　　中圖分類(lèi)號(hào)：C37 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

　　全國(guó)第二次土地調(diào)查的主要任務(wù)是全面查清土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，實(shí)現(xiàn)土地調(diào)查信息的社會(huì)化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國(guó)土資源管理的需要。土地利用現(xiàn)狀圖是用空間方式表達(dá)一定區(qū)域內(nèi)的當(dāng)前土地利用類(lèi)型分布、面積及土地利用結(jié)構(gòu)的專(zhuān)題地圖。土地利用現(xiàn)狀圖屬于一種專(zhuān)題地圖,主要表示各種用地如建筑用地、農(nóng)用地等的分布情況,它是國(guó)家的寶貴財(cái)富,為制定各種規(guī)劃、計(jì)劃和決策提供了重要的依據(jù)。地圖編繪是一種操作性很強(qiáng)的工作,它的核心內(nèi)容可以用四個(gè)字來(lái)概括:“綜合取舍”,即:留下主要東西,去掉次要東西,這就是“取舍”;對(duì)留下來(lái)的東西進(jìn)行歸納、合并,這就是“綜合”[1-2]。

　　土地利用現(xiàn)狀圖作為土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的主要成果,能夠?yàn)檎�府制定土地利用總體規(guī)劃,合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)提供科學(xué)依據(jù),也為各級(jí)政府部門(mén)制定區(qū)域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃和國(guó)土整治提供參考數(shù)據(jù)。但不同的使用目的需要不同比例尺的圖件,例如在土地利用規(guī)劃中經(jīng)常需要不同比例尺的土地利用現(xiàn)狀圖件。建立一套多比例尺的土地利用現(xiàn)狀圖庫(kù),對(duì)于更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源信息化管理以及在城市建設(shè)、政府決策等方面有十分重要的意義[3-4]。因此，土地利用圖件各比例尺的縮編的工作變得十分重要，本文詳細(xì)探討了土地利用圖件1:5萬(wàn)縮編的整體過(guò)程。

　　1 目的與意義

　　1.1目的

　　全面查清全國(guó)各地的土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)制度和登記制度，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國(guó)土資源管理的需要。

　　1.2 意義

　　(1) 開(kāi)展土地利用現(xiàn)狀圖縮編，全面掌握全國(guó)各地耕地的數(shù)量、分布和基本農(nóng)田狀況，是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的根本前提，是監(jiān)督、考核各地耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)目標(biāo)完成情況、保障國(guó)家糧食生產(chǎn)能力的重要內(nèi)容。

　　(2) 開(kāi)展土地利用現(xiàn)狀圖縮編，全面掌握城鎮(zhèn)、村莊以及獨(dú)立工礦區(qū)內(nèi)部工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、商業(yè)用地、住宅用地以及農(nóng)村宅基地等各行業(yè)用地的結(jié)構(gòu)、數(shù)量和分布，是科學(xué)制訂土地政策、合理確定土地供應(yīng)總量、落實(shí)土地調(diào)控目標(biāo)的重要依據(jù)，是挖掘土地利用潛力、大力推進(jìn)節(jié)約集約用地的基本前提。

　　(3) 開(kāi)展土地利用現(xiàn)狀圖縮編，全面查清農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體土地建設(shè)用地使用權(quán)和國(guó)有土地使用權(quán)權(quán)屬狀況，及時(shí)調(diào)處各類(lèi)土地權(quán)屬爭(zhēng)議，明確農(nóng)民合法的土地權(quán)益，有效保護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容。

　　(4) 開(kāi)展土地利用現(xiàn)狀圖縮編，查清全國(guó)各地土地利用的實(shí)際情況，建設(shè)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和快速更新機(jī)制，是土地管理方式和管理職能轉(zhuǎn)變的重要措施。

　　(5)開(kāi)展土地利用現(xiàn)狀圖縮編，為全面完成地方土地利用現(xiàn)狀調(diào)查匯總工作提供基礎(chǔ)，并為該地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃及有關(guān)政策的制訂提供必要的依據(jù)資料。

　　2 縮編技術(shù)流程圖

　　縮編制圖方案的制訂是制圖生產(chǎn)中關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它對(duì)提高成圖質(zhì)量，降低成本、縮短成圖周期有重要意義，根據(jù)地方土地詳查基礎(chǔ)圖件資料的具體情況，1:5萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀圖縮編的整體流程如圖1所示：

　　圖1 1:5萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀圖縮編流程圖

　　3 基本原則與編繪準(zhǔn)備

　　3.1 基本原則

　　土地利用數(shù)據(jù)1:5萬(wàn)縮編應(yīng)遵循以下基本原則：

　　(1)土地利用數(shù)據(jù)縮編應(yīng)合理概括區(qū)域土地利用語(yǔ)義特征，圖斑歸并時(shí)遵循土地利用類(lèi)型屬性鄰近優(yōu)先原則。

　　(2)土地利用數(shù)據(jù)縮編前后土地利用類(lèi)型分布面積的視覺(jué)對(duì)比應(yīng)保持一致，對(duì)主要一級(jí)地類(lèi)的面積比例變化進(jìn)行控制。

　　(3)土地利用數(shù)據(jù)縮編時(shí)應(yīng)保持要素的區(qū)域分布特征，如土地利用類(lèi)型圖斑的大小、密度等區(qū)域特征及其區(qū)域之間對(duì)比、道路網(wǎng)分布密度特征等。

　　(4)土地利用數(shù)據(jù)縮編時(shí)應(yīng)考慮要素綜合的優(yōu)先級(jí)，次要地物避讓重要地物。

　　(5)土地利用數(shù)據(jù)縮編時(shí)應(yīng)保持要素的地理特征，如岸線的類(lèi)型特征、水系分布特征等，保持特定要素的特殊形態(tài)特征，如建設(shè)用地、機(jī)場(chǎng)等的規(guī)則輪廓特征等。

　　(6)土地利用數(shù)據(jù)縮編后各要素之間空間關(guān)系協(xié)調(diào)，保持邏輯一致性。

　　(7)土地利用數(shù)據(jù)縮編應(yīng)保證綜合后要素的位置精度和屬性精度，并保持?jǐn)?shù)據(jù)完備性。

　　3.2 編繪準(zhǔn)備

　　(1) 數(shù)學(xué)基礎(chǔ)

　　1:5萬(wàn)比例尺土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)的坐標(biāo)系采用1980西安經(jīng)緯度坐標(biāo)系統(tǒng);參考橢球?yàn)镮AG-75參橢球體;投影采用高斯-克呂格投影;高程系統(tǒng)采用1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。

　　(2) 定位要素

　　土地利用圖內(nèi)圖廓標(biāo)注經(jīng)緯度坐標(biāo)，采用北方定向。

　　(3) 編圖資料收集

　　① 標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖數(shù)據(jù)。

　　② 選擇與成圖比例尺相同的測(cè)繪部門(mén)地圖，作為掛圖編制的地理底圖(電子圖或加工成電子圖)。主要用于地貌內(nèi)容選取、經(jīng)緯網(wǎng)及注記等基礎(chǔ)信息的確定，保證掛圖的數(shù)學(xué)精度。

　　③ 土地利用掛圖電子圖。

　　④ 根據(jù)制圖需要的其他有關(guān)資料。如最新的行政區(qū)劃、交通、水利等專(zhuān)題圖。

　　(4) 擬定編輯設(shè)計(jì)書(shū)

　　編輯設(shè)計(jì)書(shū)是指導(dǎo)編繪作業(yè)的技術(shù)文件，是制作編繪原圖的基本依據(jù)，編圖單位要根據(jù)《規(guī)程》和有關(guān)規(guī)定的要求，結(jié)合制圖區(qū)域的實(shí)際情況、特點(diǎn)編寫(xiě)。設(shè)計(jì)書(shū)內(nèi)容一般為：

　　① 制圖區(qū)域范圍、圖幅數(shù)量、完成的期限和要求。

　　② 制圖資料的分析、評(píng)價(jià)，確定基本資料、輔助資料、參考資料。

　　③ 制圖區(qū)域土地利用特點(diǎn)，為反映這一特點(diǎn)應(yīng)采取的技術(shù)措施。

　　④ 作業(yè)方案、工藝流程。

　　⑤ 對(duì)地類(lèi)的綜合取舍和相互關(guān)系的處理原則及要求，對(duì)《規(guī)程》和有關(guān)規(guī)定中未涉及的特殊問(wèn)題作為補(bǔ)充規(guī)定。

　　⑥ 圖歷簿填寫(xiě)的具體要求。

　　4 編繪方法

　　4.1 圖內(nèi)編繪方法

　　(1)圖內(nèi)應(yīng)表示行政界線、地類(lèi)界線、線狀地物、地類(lèi)圖斑、地類(lèi)符號(hào)、縣級(jí)政府駐地符號(hào)及名稱(chēng)、鄉(xiāng)級(jí)政府駐地符號(hào)及名稱(chēng)、行政村駐地符號(hào)及名稱(chēng)(行政村名稱(chēng)只需注記一個(gè)在駐地位置)、自然村名稱(chēng)注記(對(duì)于在編圖過(guò)程中進(jìn)行綜合的自然村，其名稱(chēng)不再注記)及各種其他名稱(chēng)注記等要素。不需注記圖斑編號(hào)和線狀地物寬度。

　　(2)地類(lèi)圖斑只表示顏色和符號(hào)，并進(jìn)行綜合取舍。綜合取舍的原則是，先對(duì)同一一級(jí)類(lèi)的二級(jí)類(lèi)合并，再對(duì)性質(zhì)相近的地類(lèi)合并，農(nóng)用地與建設(shè)用地原則上不合并，綜合后地類(lèi)面積與數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)面積比例基本一致。道路、河流等應(yīng)成網(wǎng)狀，充分反映不同地區(qū)分布密度的對(duì)比關(guān)系及通行狀況。地類(lèi)符號(hào)的配置采用渲染法和打點(diǎn)法表示，小圖斑內(nèi)采用渲染法填充的圖案無(wú)法顯示時(shí)應(yīng)配置相應(yīng)的地類(lèi)符號(hào)(用子圖表示)，確保每個(gè)圖斑均有相應(yīng)密度的地類(lèi)符號(hào)。

　　(3)圖斑最小上圖指標(biāo)。城鎮(zhèn)村及工礦用地為圖上2～4㎜2;耕地、園地及其他農(nóng)用地為圖上4～6㎜2;林地、草地等為圖上10～15㎜2。小于上圖指標(biāo)的一般舍去，或在同一級(jí)類(lèi)內(nèi)合并。對(duì)特殊地區(qū)的重要地類(lèi)，如深山區(qū)中的建設(shè)用地、耕地、園地等，小于上圖標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)擴(kuò)大表示。

　　(4)道路選取。鐵路、鄉(xiāng)(含)以上公路應(yīng)全部選取。平地中的農(nóng)村道路可適當(dāng)選取，行政村之間一般需要有道路連接。

　　(5)河渠單雙線的上圖指標(biāo)：當(dāng)河渠實(shí)地寬度大于閾值20m時(shí)，依比例尺雙線表示;當(dāng)河渠實(shí)地寬度小于(含)閾值20m時(shí)，不依比例尺用0.1~0.4mm漸變單線表示。

　　(6)湖泊、坑塘的上圖標(biāo)準(zhǔn)：在湖塘密集區(qū)，作適量選取，但只取舍，不合并。水庫(kù)，一般全取，圖上面積大于2平方毫米的依比例尺表示;小于2平方毫米的用符號(hào)表示。在干旱地區(qū)，湖、水庫(kù)圖上面積在1.5—2.0平方毫米之間的夸大到2平方毫米表示;小于1.5平方毫米的可適當(dāng)選取用點(diǎn)狀符號(hào)表示。

　　(7)小于0.5×0.6毫米的河渠彎曲細(xì)部，一般舍去拉直。

　　(8)海岸線綜合應(yīng)保持岸線類(lèi)型的地理特征，主要轉(zhuǎn)折點(diǎn)的位置準(zhǔn)確，保持岸段彎曲程度的對(duì)比關(guān)系。凸向海域的岸段，一般應(yīng)夸大陸地，舍去海域碎部;凹向陸地的岸段，則應(yīng)夸大海域，舍去陸地碎部，小于0.5×0.6毫米的岸部彎曲細(xì)部，一般應(yīng)舍去拉直。河流入海處，應(yīng)注意反映三角洲和三角港的圖形特點(diǎn)。

　　(9)島嶼綜合應(yīng)保持島嶼輪廓形狀特征和位置準(zhǔn)確性。圖上面積大于1.5平方毫米的一般應(yīng)表示，小于1.5平方毫米一般可舍去，但具有重要意義的要酌情選取，并放大到1.5平方毫米表示。為顯示群島、列島的分布特征，還要適當(dāng)選取一部分小于1.5平方毫米的島嶼，并用實(shí)點(diǎn)表示。島嶼綜合時(shí)，只能取舍，不能合并。海洋中的礁石應(yīng)適當(dāng)選取。已有相應(yīng)比例尺海洋測(cè)繪主管部門(mén)提供的海島等測(cè)繪圖件的，應(yīng)充分利用海洋部門(mén)的測(cè)繪資料。

　　(10)注記。各種注記應(yīng)層次分明，注記內(nèi)容、表示方法和形式同萬(wàn)分之一。

　　4.2 圖外整飾要求

　　(1)圖名。統(tǒng)一采用“××縣(區(qū)、市)土地利用現(xiàn)狀圖”和“××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用現(xiàn)狀圖”名稱(chēng)，配置于北圖廓正中處。可根據(jù)圖幅的幅面情況對(duì)圖名進(jìn)行位置調(diào)整，以橫排為主，區(qū)域小也可以直排。圖名的字體，宜采用方正魏碑簡(jiǎn)體和隸書(shū)，圖名的字大一般不超過(guò)圖廓邊長(zhǎng)的6﹪左右。

　　(2)比例尺。統(tǒng)一采用數(shù)字比例尺和直線比例尺，置于南圖廓正中處或置于圖例下方。

　　(3)“內(nèi)部用圖”字樣，配置于北圖廓右上角。

　　(4)圖廓四周采用裝飾花邊表示。花邊的寬度視圖幅的大小而定，一般不超過(guò)圖廓邊長(zhǎng)的1～1.5﹪。

　　(5)圖幅四周接壤處均應(yīng)注出相鄰行政區(qū)域名稱(chēng)。一般宜采用雁行字列和屈曲字列注出。(雁行字列：各字中心的連線斜交圖廓，字向朝北，沿境界方向排列。若境界方向與南圖廓成45°以上的傾斜時(shí)，則由上而下排列，否則，應(yīng)由左至右排列;屈曲字列：各字側(cè)邊垂直或平行于境界，沿境界線型的彎曲排列。字體顏色為黑色，字體大小為圖內(nèi)同級(jí)注記的1～2倍。)

　　(6)行政區(qū)外圍采用雙色帶表示，雙色帶的顏色應(yīng)該為同一色系，顏色過(guò)渡平緩。縣級(jí)圖的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))界加繪暈線。

　　(7)編制單位。“××縣國(guó)土資源局”，配置于西南圖廓左下角。

　　(8)指北針和圖例根據(jù)圖面的轄區(qū)形狀進(jìn)行合理配置。

　　(9)圖例按地方國(guó)土廳下發(fā)的二次土地調(diào)查系統(tǒng)庫(kù)表示，圖例中的符號(hào)內(nèi)容，尺寸和色彩均要和圖內(nèi)一致，達(dá)到便于閱讀的目的。

　　(10)南圖廓外左下角注記標(biāo)示：土地利用現(xiàn)狀時(shí)點(diǎn)(統(tǒng)一為2009年12月31日)、圖件采用的坐標(biāo)系和高程系、成圖方法和時(shí)間(成圖時(shí)間應(yīng)該在統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)后)。要注意每行文字上下要對(duì)齊，各行之間應(yīng)留1毫米的間隔。

　　5 小結(jié)

　　總之，二調(diào)1:5萬(wàn)比例尺土地利用掛圖的編制對(duì)于我國(guó)國(guó)土部門(mén)建設(shè)與規(guī)劃有著重要的意義。本文以筆者多年實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題與工作感受寫(xiě)了這篇文章，希望能給廣大相關(guān)專(zhuān)業(yè)讀者的工作帶來(lái)便利。

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