摘要：工程量清單計價是與國際慣例接軌的計價模式，是建筑市場發展的必然趨勢，是市場經濟發展的必然結果，它引入充分競爭形成價格的機制，制定衡量投標報價合理性的基礎標準，對招標投標機制的完善和發展，建立有序的市場競爭秩序起到了積極的推動作用。

　　關鍵詞：工程量清單計價;工程招投標;工程造價

　　Abstract: the quantities bill valuation is with the international practice of pricing model, is an inevitable trend in the development of construction market, and is the inevitable result of the development of the market economy, it is introducing a fully formed the price competition system, establishing measure of basic standards for the bid rationality, bidding mechanism for the improvement and development, establish and orderly market competition order which has played a positive role in promoting this.

　　Key words: the quantities bill valuation; Project bidding; Project cost

　　中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：

　　1 工程量清單計價

　　在實施《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2003)之前，我國建設工程一直是以傳統的定額模式進行計價，實行的是與高度集中的計劃經濟相適應的概預算定額管理制度。隨著我國對外經濟的開放和與國際經濟的逐步接軌，這種計價模式已越來越不適應建設市場發展的要求。2003年國家頒布了《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2003)，該規范為國家強制性標準。

　　工程量清單計價改革了傳統的計價模式，面向我國工程建設市場，運用市場定價機制，改革工程造價管理，逐步建立由政府宏觀調控、市場有序競爭形成工程造價的新機制。建設工程計價方式的改革，標志著我國工程造價管理發生了由傳統“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式的重大轉變。

　　2 工程量清單的形式及計價方法

　　工程量清單是招標人按照一定的計量規則將合同規定的工程的全部項目和內容按工程部位、性質進行合理分解，以明確工程的內容和范圍，并將這些內容數量化的一套工程量細目表。工程量清單是合同文件之一，它反映出每一個相對獨立項目的主要內容和估算數量，通常以每一個體工程為對象，按分部分項工程列出工程數量。

　　工程量清單按其單價所綜合的內容不同，可劃分為3種形式：

　　(1)綜合單價法。單價包含完成該細目所需的人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、稅金等。清單項目按內容不同可分開辦費項目、永久工程項目和計日工3類，其特點是將保險費、臨時設施費等開辦費項目單獨列項。

　　(2)完全費用單價法。單價有僅包含人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、稅金、而且包含保險費、臨時工程等開辦費。

　　(3)工料單價法。單價僅包括人工費、材料費和機械費，故又稱為直接費單價法。

　　工程量清單按其計價方法不同，可分為兩類：一類是按“單價(Unit Price或Rate)計價項目。其特點是以工程實體為對象，工程量是估算數量，實際的工程量通過實測來計量。另一類是按“項”(Sum或L.S)包干計價項目，主要是開辦費用，如臨時設施費、保險費等，其特點是不直接形成實體工程，一般在工程初期發生且相對獨立。

　　3 實行工程量清單計價的必要性

　　3.1工程量清單計價更科學

　　工程量清單計價是一種由市場計價的模式，這種計價模式有兩個基本特征：一是在計價依據上實行“量價分離”的原則;二是在管理方式上實行“控制量、指導價、競爭費”的模式，即統一工程量計算規則，政府間接調控，市場形成價格。

　　3.2工程量清單體現了招投標公平競爭的原則

　　工程量清單作為招標文件的組成部分，包括了擬建工程的分部分項工程量項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單，由招標單位負責統一提供，從而有效保證了投標單位競爭基礎的一致性;工程量清單的公開，提高了招投標工作的透明度，為投標單位提供了公平競爭的基礎，體現了招投標公平競爭的原則，使招標工程真正做到了符合“公開、公平、公正和誠實信用的原則”。

　　3.3工程量清單招標體現了風險合理分擔的原則

　　由于建筑工程本身的特性，工程的不確定性和變更因素多，工程建設的風險較大，實行工程量清單計價，招標人須按照國家統一的工程量計價規范提供工程量清單，并承擔工程量因變更或計算等原因引起的風險。投標人只對自己所報的單價、成本等負責，也就是遵照誰引起的風險誰承擔責任的原則，因而工程量清單招標符合風險合理分擔的原則。

　　3.4 采用工程量清單招標有利于科學、公正評標

　　要體現招標投標的公平合理，評標定標是最關鍵的環節，必須有一個公正合理、科學先進、操作準確的評標辦法。采用工程量清單招標，工程量清單作為招標文件的一部分，是公開的，且統一了報價口徑，有利于對投標人的投標價格進行分析比較，真正做到擇優選擇中標人。

　　3.5 采用工程量清單招標有利于控制工程索賠

　　在傳統的招標方式中，“低價中標、高價索賠”的現象屢見不鮮，其中設計變更、現場簽證、技術措施費用以及價格是索賠的主要內容。采用工程量清單招標，由于單項工程的綜合單價不因施工數量變化、施工難易程度、施工技術措施差異以及取費等變化而調整，起到有利于控制工程索賠的作用。

　　4 工程量清單計價在實際應用中的需做好的幾項工作

　　4.1工程量清單的編制

　　工程量清單應由具備招標文件編制資格的招標人或招標人委托的具有相應資質的招標辦理、造價咨詢機構負責編制。工程施工招標時所編制的工程量清單項目是招標人編制確定招標控制價的依據，是投標人策劃投標方案的依據，同時也是工程竣工結算時結算價調整的依據。

　　工程量清單是招標人或招標辦理單位依據招標文件及施工圖紙和技術資料，按照目前預算定額的工程量計算規則和統一的施工項目劃分規定，將實施招標的工程建設項目實物工程量和技術性措施以統一的計量單位列出的清單，是招標文件的組成部分。在工程量清單計價模式中，工程量清單全面地列出所有可能影響工程施工造價的項目及其工程量，并對每個項目的性質給予描述和說明，以便所有承包單位在同一標準基礎上做出報價。

　　工程量清單體現招標人需要投標人完成的工程項目及相應的工程數量，它是招標文件中不可缺少的重要部分，因此，工程量清單的內容、項目、名稱等一定要設置齊全，不能缺項漏項，只有準確的編制工程量清單，才能準確地掌握工程量的造價成本控制。

　　4.2投標報價的編制

　　投標人進行工程量清單報價前，一定要認真組織專業人員對招標文件包括合同文件、圖紙、規范、工程量清單等進行深入研究和分析，充分了解招標文件的各項要求以及影響單價構成的所有要點后進行合理報價，如有疑問，要在開標前向招標人提出，以便讓招標人及時澄清，在編制投標文件時，要逐項價格填報，不能漏填，如填報不準確或漏填，將會影響投標人的投標報價，導致投標失敗或中標后達不到預期的盈利目標。

　　工程量是根據圖紙和清單規范計算出來的凈量，而具體的消耗量各個投標人是不同的，對于分部分項工程費中的人工費用、材料費用，投標人應根據自己的實際情況計算出消耗量，再乘以當時當地市場價格便可得出結果。

　　工程量清單計價的綜合單價由人工費、材料費、機械費、管理費和利潤組成，投標人應根據報價策略和企業目標合理確定利潤預期，使投標報價更具有競爭性。

　　5.工程量清單在施工階段中的應用：

　　以工程量清單報價中標的工程，工程造價已基本確定，只有當出現設計變更或工程量變動時，才進行調整計算。因此，實施工程量清單報價的工程，其成本要素的管理重點，就是在既定收入的前提下，控制人工費、材料費和機械費等成本支出。作為承包方施工階段重點是設計變更和工程簽證的管理。

　　5.1由于工程本身的特殊性，如不及時辦理工程簽證、施工時有一些隱蔽工程及工序上的交叉作業，客觀的數據資料就難以甚至無法證實。

　　5.1.1簽證要及時：在施工過程中，時常會遇到一些原設計未預料的實際情況或發包人單位提出要求改變某些施工做法、材料代用等，引起設計變更;同樣對施工圖以外的內容及停水、停電，或因材料供應不及時造成停工、窩工等都需要辦理工程簽證。首先應有負責現場施工的技術人員作好工程量的確認，如存在工程量清單不包括的施工內容應及時通知技術人員，將需要辦理工程簽證的內容落實清楚;其次預算人員審核變更或簽證簽字內容是否清楚完整、手續是否齊全。在投標時的報價是建立在既定的施工方案基礎上。最后，施工方案的改變更是對工程量清單單造價的修正，造價人員應及時地編制變更及簽證后的變動價值，反映工程真實造價構成。如深圳地鐵施工時，某車站基坑開挖過程中，就遇到不明鋼筋混凝土暗涵，地質資料中未有此涵資料，因此在施工中及時收集現場隱蔽資料，及時拍照，及時申報，保證了變更簽證的及時性。

　　5.1.2對變更工程內容描述要客觀、準確：對簽證的描述要客觀、準確，對隱蔽簽證要以圖紙為依據，標明被隱蔽部位、項目和工藝、質量完成情況，如深圳地鐵施工時，某暗挖區間施工時，遇到六根不明鋼筋砼樁伸入隧道中，及時溝通設計、業主現場勘察，督促設計院及時出具變更圖紙，及時編制施工方案，保證了簽證的有效性和變更依據，確保變更事實的實現。

　　5.2施工索賠是指由于發包人或其他方面的原因，致使承包人通過合法的途徑和程序要求發包人償還他在施工中的費用損失。這是國際承包工程中經常發生的正常現象，是合同意識加強的體現。過去有一種現象是"低價中標，高價索賠"，隨著建筑市場競爭日漸見激烈，這種做法會嚴重損害承包人的形象。因此，應當提倡合理索賠。

　　合同執行中常見的索賠內容：投標后文件修改;制約工程進度因素;工程執行中質量、標準等變化;承包各方、各專業之間接口問題;發包人的工作指令;規避風險措施等方面。

　　承包人必須做好施工索賠的原始依據，否則，索賠無依據，一切都是空談。索賠程序是按合同中規定的時間及時提出索賠要求，按國際慣例是索賠事件發生后，在一個月之內，承包方提出申請意向書，以便監理工程師及時調查處理。

　　索賠金額計算必須依據充分，實事求是，計算準確無誤，合情合理。有關費用計算，采用規定的綜合單價計算，如采用其他單價，必須要有足夠的依據。

　　6結束語

　　實行工程量清單報價，是我國工程造價計價方式的一項重大改革，是市場經濟發展的需要。工程量清單計價模式實際上是企業自立報價，最終由市場形成價格的一種市場經濟條件下的計價模式、它對承發包雙方都是有利的，是節約資金、創造價值、提高經濟效益的有效途徑，因此必須加快改革步伐，大膽探索和創新，合理、有效地控制造價，推動工程量清單計價的實施。