摘要：安全生產(chǎn)關(guān)系到人民生命安全、國家財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，搞好安全生產(chǎn)是企業(yè)生存和發(fā)展的保障。房地產(chǎn)企業(yè)安全工作重點，應(yīng)該是開發(fā)項目施工安全保護。房屋施工的傷亡事故數(shù)量和頻率一直居各行業(yè)的前列，僅次于交通和煤炭業(yè)，是事故發(fā)生較多的行業(yè)。
　　關(guān)鍵詞：建筑工地安全問題施工現(xiàn)場安全隱患現(xiàn)狀對策
　　Abstract:Safetyrelatedtopeople'slivesandsafetyofstatepropertyandsocialstability,improvesafetyistoguaranteethesurvivalanddevelopment.Realestatecompaniesfocusonsafety,constructionsafetyshouldbetheprotectionofdevelopmentprojects.Housingconstructionhasbeenamongthecasualtiesnumberandfrequencyoftheforefrontoftheindustry,secondonlytotransportationandcoalindustry,theindustryismoreaccident.
　　Keywords:constructionsiteSecurityissuesConstructionsiteSecurityrisksStatusStrategy
　　
　　
　　隨著企業(yè)的快速發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營機制的逐步完善，建筑行業(yè)對安全生產(chǎn)的管理力度進一步加強，社會和公眾輿論對企業(yè)的安全生產(chǎn)越來越關(guān)注，安全生產(chǎn)已成為事關(guān)穩(wěn)定大局的熱點，房地產(chǎn)業(yè)既是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，又是一個施工安全高風險的行業(yè)，安全生產(chǎn)更關(guān)系到社會的穩(wěn)定和企業(yè)的發(fā)展進程。無數(shù)安全事故的教訓(xùn)告訴我們，管理的疏漏、人為的失誤、安全技術(shù)的滯后，往往是事故發(fā)生的主要原因，也是安全生產(chǎn)的最大危害，而管理疏漏又是發(fā)生事故的根本原因�，F(xiàn)結(jié)合筆者實際,作一些簡要分析：
　　1、造成建筑施工安全生產(chǎn)管理問題的主要原因
　　1.1建筑工程安全監(jiān)督機構(gòu)的問題
　　一直以來，建筑工程安全監(jiān)督僅局限于大檢查、標化驗收，而現(xiàn)有監(jiān)督機構(gòu)的安全監(jiān)督人員正在做大量本該是建筑施工企業(yè)安全員應(yīng)做的工作。事實上，無論是從人員數(shù)量、工作范圍、工作深度，安全監(jiān)督人員絕對代替不了施工企業(yè)安全員的工作。在工作方式方法上，往往是以點帶面。監(jiān)督機構(gòu)僅能發(fā)現(xiàn)到位檢查的那幾天的部分工程安全問題，而對大量不在現(xiàn)場檢查時工程的安全就無法顧及了。
　　1.2建筑市場競爭激烈的原因
　　建筑市場的不規(guī)范對安全生產(chǎn)發(fā)展的制約。建筑市場競爭激烈、復(fù)雜的人際交往及社會經(jīng)濟狀況迫使相當部分建筑施工企業(yè)實際上喪失了自主權(quán)和控制權(quán)，被動地依附能承接建筑施工項目的承包人，也從某種意義上，喪失了主宰控制權(quán)和建筑施工企業(yè)的指導(dǎo)管理責任，從而造成現(xiàn)在部分建筑施工現(xiàn)場，造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場失控的被動局面；從另一個角度來看，也一直存在重工程質(zhì)量、輕施工安全、輕文明施工、重經(jīng)濟效益、輕安全保障，抱著僥幸心理對待建筑施工安全的被動局面。
　　1.3施工安全監(jiān)理方面的問題。
　　某些地方要求監(jiān)理單位負責安全監(jiān)理工作，這對加強安全管理工作是有利的。但目前應(yīng)該說還缺乏法律依據(jù)。在法律未明確規(guī)定監(jiān)理單位安全責任或監(jiān)理單位非自愿承擔安全監(jiān)理工作的情況下，通過地方政府強行規(guī)定要求安全監(jiān)理是不合適的。相反政府應(yīng)該鼓勵建設(shè)單位將安全監(jiān)理工作通過合同形式委托監(jiān)理單位依照合同實施。不過，現(xiàn)在監(jiān)理單位也同樣缺乏熟悉安全管理的監(jiān)理人員。
　　1.4建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責任制不健全
　　建筑施工企業(yè)目前多為項目管理型，承攬施工任務(wù)后只從公司派項目管理人員在現(xiàn)場進行項目管理，工器具和施工設(shè)備大多采用租賃形式（例如：架桿、模板、加扣、塔吊、吊籃等），勞務(wù)用工采用委托承包給勞務(wù)專業(yè)單位（委托一家或按照專業(yè)分項委托幾家），致使安全不可控因素增大，安全隱患增多。自上個世紀以來，建筑大軍在不斷發(fā)展壯大，而建筑施工企業(yè)內(nèi)部安全管理隊伍卻一直在萎縮、流失，存在很大反差�，F(xiàn)場項目部安全員一般都只有一人或是附名的，安全管理人員整體素質(zhì)也在下降。在施工企業(yè)內(nèi)部，有時往往把一些專業(yè)技術(shù)能力差或企業(yè)內(nèi)部無法安排的人員分配到安全管理部門，根本無法勝任工作。建筑施工企業(yè)內(nèi)部安全投入不足，少投入安全成為企業(yè)利潤挖潛的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化[2]。企業(yè)安全檢查工作虛化，建筑企業(yè)過分依賴監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)理單位，安全工作有的在很大程度上就是為了應(yīng)付上級檢查。沒有形成嚴格明確細化的過程安全控制，全過程安全控制運行體系無法得到有效運行。 
　　1.5現(xiàn)場事故易變成社會事件的原因
　　由于現(xiàn)在通訊的發(fā)展和勞務(wù)工維權(quán)意識的提高，使得事故信息向社會傳播的速度非常快，一旦處理不當，會給相關(guān)方造成很大社會責任壓力且形成被動局面。個別人和單位也是認識到社會事件對當事人會形成非常大的社會責任壓力，大多時會使事件擴大，向社會事件轉(zhuǎn)變，最后通過政府、上級單位對社會穩(wěn)定的重視，進一步向當事人施加壓力，使事件的處理更快速會更有利于他們。勞務(wù)工不正當手段維權(quán)事故多。由于前幾年勞務(wù)工維權(quán)渠道少，形成了通過爬塔吊、爬樓、堵路等不正當維權(quán)手段，近幾年通過政府努力和社會的引導(dǎo)，此現(xiàn)象雖有好轉(zhuǎn)但是此類事件還是經(jīng)常發(fā)生，且由于此類事件社會影響大，維權(quán)成功率高，個別地方已經(jīng)有專業(yè)運用上述手段維權(quán)人員。
　　2、建筑工程安全管理中的若干對策
　　鑒于當前形勢，為有效遏制安全管理的不到位現(xiàn)象，迅速扭轉(zhuǎn)安全形勢的不利局面，筆者認為可以采取以下一些適宜的措施：
　　2.1.建筑工程安全監(jiān)督管理中的對策。
　　一是工程安全監(jiān)督要從現(xiàn)場實際出發(fā)，拓展到建筑工程參與各方行為；應(yīng)重點監(jiān)督施工現(xiàn)場是否建立健全這個保證體系，保證體系是否有效運行；應(yīng)重點監(jiān)督工程建設(shè)參與各方安全責任是否落實；應(yīng)重點監(jiān)督施工企業(yè)各有關(guān)人員安全責任是否履行。
　　2.2細化建設(shè)工程的招投文件
　　將安全監(jiān)管辦法和考核細則編入招標文件，單列工程項目的安全生產(chǎn)及文明施工專項經(jīng)費，�？顚Ｓ�，并按《建筑法》落實建設(shè)工程意外傷害保險制度。使承包單位明白安全管理辦法，進場后按照該辦法嚴格執(zhí)行。各單位對招標文件和合同的規(guī)定應(yīng)該是重視的，也是嚴格遵守的，合同由于是標準文本無法附加太多內(nèi)容，但是招標文件作為一個邀約文件，是提前告知投標單位一旦中標需要遵守的內(nèi)容，可以將各項考核獎罰細則說明，承包方進場后可以按照約定予以管理和考核獎罰。
　　2.3.施工安全監(jiān)理方面的對策。
　　落實安全監(jiān)理責任，實現(xiàn)安全監(jiān)理、監(jiān)督互補，徹底解決監(jiān)管不力和缺位問題。整合現(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)督人員力量兼管安全，形成質(zhì)量安全監(jiān)督一體化；監(jiān)理單位在施工質(zhì)量進行控制基礎(chǔ)上，接受業(yè)主委托，拓展到施工安全的控制，形成安全生產(chǎn)的真正全過程、全天候?qū)崟r監(jiān)控。強化安全生產(chǎn)責任追究制，做到級級有責任，級級須負責，級級抓落實，充分發(fā)揮人的主觀能動性。將安全工作作為考核的重要指標，建立獎勵基金。對工程安全管理工作做的好的單位予以獎勵。
　　2.4更新安全觀念，調(diào)整管理機制，
　　施工安全管理工作要標本兼治，施工企業(yè)是安全生產(chǎn)保障的主體，治本需要從企業(yè)角度下手，落實施工現(xiàn)場建立安全生產(chǎn)保障體系，用制度和責任制來規(guī)范安全事故行為。加強建筑施工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，增強各方安全意識，確保全面、透徹地貫徹落實到每一個施工現(xiàn)場，讓每一個人都學(xué)安全、懂安全、守安全、切實提高建筑施工一線人員的安全生產(chǎn)意識和自我防護能力，從而制止和消除違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的不安全行為。堅持實行安全入場培訓(xùn)制度，實行實名制，對于培訓(xùn)考核合格的人員頒發(fā)入場證。入場管理委托第三方保安公司管理，嚴把入場管理，保證持證進場和上崗作業(yè)。充分利用各個協(xié)會及教學(xué)資源，對建筑工人的建筑工程基礎(chǔ)知識、安全基本要求要進行強制性培訓(xùn)；鼓勵技術(shù)工人參加技術(shù)等級培訓(xùn)，提高職業(yè)技能水平[3]。通過勞務(wù)交易中心，規(guī)范勞務(wù)承發(fā)包行為，杜絕閑散零星勞力上門推銷或無合同上崗現(xiàn)象。大力組建多工種、多專業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)，使建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)分類更趨合理，真正形成總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包三級分工模式。
　　3、結(jié)束語
　　安全生產(chǎn)是體現(xiàn)人本精神、構(gòu)建和諧社會的一個重要方面，應(yīng)該引起有關(guān)各方的高度重視。社會和公眾輿論對企業(yè)的安全生產(chǎn)越來越關(guān)注，安全生產(chǎn)已成為事關(guān)穩(wěn)定大局的熱點，房地產(chǎn)業(yè)既是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，又是一個施工安全高風險的行業(yè)，安全生產(chǎn)更關(guān)系到社會的穩(wěn)定和企業(yè)的發(fā)展進程。胡錦濤總書記提出“科學(xué)發(fā)展觀”的思想，最根本的出發(fā)點就是要保持社會穩(wěn)定、持續(xù)和諧的快速發(fā)展。在當前倡導(dǎo)‘以人為本’安全理念的指引下，我們更應(yīng)該緊緊依靠科技進步，提升安全管理水平，實施長效管理。只有這樣才能真正提高我國工程項目施工的安全管理水平，減少安全事故給國家和社會帶來的損失。
　　
　　參考文獻： 
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