摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，清單計(jì)價(jià)模式已逐步被市場(chǎng)接受，本文旨在討論清單組價(jià)構(gòu)成五要素中的項(xiàng)目特征項(xiàng)描述的范圍及描述內(nèi)容對(duì)工程造價(jià)的影響。本文首先介紹項(xiàng)目特征項(xiàng)在清單計(jì)價(jià)中的重要性，二是提出清單編制中項(xiàng)目特征描述普遍存在的難題，三是在清單計(jì)價(jià)規(guī)范的框架下，以圖紙及相關(guān)實(shí)際施工內(nèi)容為核心，結(jié)合規(guī)范的有關(guān)條款，如何降低由于清單項(xiàng)目特征描述不清而對(duì)工程造價(jià)帶來的影響。本文對(duì)項(xiàng)目特征描述在實(shí)際工作當(dāng)中的影響提出相關(guān)看法，可在清單編制時(shí)作為參考。
　　關(guān)鍵字：工程量清單、項(xiàng)目特征、強(qiáng)制性規(guī)定、變更索賠
　　隨著國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與建筑工程投資規(guī)模的逐步擴(kuò)大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革注定清單計(jì)價(jià)模式逐步成為工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)工作中主要的形式。為了與我國(guó)工程造價(jià)管理改革的總體目標(biāo)“本著國(guó)家宏觀調(diào)控、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的原則”相適應(yīng)，國(guó)家頒布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2008》（以下簡(jiǎn)稱“08新清單規(guī)范”）。其中的強(qiáng)制性規(guī)定“全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主（以下二者簡(jiǎn)稱“國(guó)有資金投資”）的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。非國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，可采用工程量清單計(jì)價(jià)。”，最終確定了“08新清單規(guī)范”在工程造價(jià)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)模式的基礎(chǔ)，其作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的重要依據(jù)，貫穿整個(gè)項(xiàng)目施工過程。
　　工程量清單的組成包括：建筑工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其它項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等。其核心內(nèi)容為分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目，其又由項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量組成，這五個(gè)要素互為補(bǔ)充，形成整體。“08新清單規(guī)范”總結(jié)了以往造價(jià)工作的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)執(zhí)行中存在的問題，特別是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程實(shí)施階段中有關(guān)工程價(jià)款調(diào)整、支付、結(jié)算等方面缺乏依據(jù)的問題，制定了統(tǒng)一的工程量清單編制規(guī)則。以往造價(jià)人員在編制清單的時(shí)候總把目光集中在工程量的計(jì)算上，一方面因?yàn)榍鍐斡?jì)算規(guī)則與定額計(jì)算規(guī)則存在一定的差異，另一方因?yàn)楣こ塘坑?jì)算規(guī)則是強(qiáng)制性的唯一性的規(guī)范條文，這使工程量的計(jì)算結(jié)果十分明確、容易統(tǒng)一，很少出現(xiàn)爭(zhēng)議。而作為確定綜合單價(jià)的另外一個(gè)重要依據(jù)，項(xiàng)目特征描述由于規(guī)范給出的是指導(dǎo)性內(nèi)容，缺少統(tǒng)一的項(xiàng)目描述原則與標(biāo)準(zhǔn)，給不少造價(jià)人員帶來了困惑。
　　工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹�。并且�?guī)范規(guī)定采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。招標(biāo)人對(duì)編制的工程量清單的準(zhǔn)確性（數(shù)量）和完整性（不缺項(xiàng)、漏項(xiàng)）負(fù)責(zé)，如委托工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹�，其�?zé)任任由招標(biāo)人承擔(dān)；投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)工程量清單不負(fù)有核實(shí)義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)利。但是往往由于對(duì)項(xiàng)目特征描述理解的不一致，很容易使招標(biāo)方與投標(biāo)方產(chǎn)生分歧，伴隨而來的操作失誤和由此導(dǎo)致的糾紛，使企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失。
　　分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述內(nèi)容應(yīng)按“08新清單規(guī)范”附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征內(nèi)容，結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際情況予以描述，其為項(xiàng)目特征描述應(yīng)該遵循的最基本的原則；其核心內(nèi)容為構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價(jià)值的本質(zhì)特征的描述。項(xiàng)目特征描述普遍存在以下難題：一是項(xiàng)目清單描述的多樣性；建筑工程領(lǐng)域綜合性強(qiáng)、科目繁多，包括結(jié)構(gòu)工程、裝飾工程、給排水工程、電氣工程、暖通工程等。二是項(xiàng)目清單描述的獨(dú)立性；上述工程內(nèi)容相互獨(dú)立，工序基本不相交叉，而且多由不同工種獨(dú)立完成。三是項(xiàng)目清單描述的復(fù)雜性；凡是影響分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目自身價(jià)值的所有因素都是它的特征，都應(yīng)當(dāng)描述，相互獨(dú)立的工程其影響因素完全不相同，導(dǎo)致描述內(nèi)容無法統(tǒng)一。
　　在現(xiàn)行清單計(jì)價(jià)模式下，如何進(jìn)行項(xiàng)目特征描述？首先我們應(yīng)該明確項(xiàng)目特征的作用。項(xiàng)目特征描述是為了明確清單項(xiàng)，讓投標(biāo)方了解工作內(nèi)容確定清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。因此能夠影響清單綜合單價(jià)的所有因素都應(yīng)在項(xiàng)目特征下描述。但是建筑工程項(xiàng)目又有別于傳統(tǒng)制造業(yè)，流水線工作，影響建筑工程的因素隨著時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境的變化在不斷變化。眾所周知，冬季施工所需工程費(fèi)用要比非冬季施工的費(fèi)用高出許多；而不同地點(diǎn)的工程由于地域材料價(jià)格的差異，其工程造價(jià)也不盡相同；建筑物從最出的只注重其使用功能的基礎(chǔ)上正在向環(huán)保型節(jié)能型轉(zhuǎn)變，新的施工技術(shù)和大批環(huán)保節(jié)能材料的使用也很大程度上影響著工程價(jià)格。如果這些不同的因素都在項(xiàng)目特征里體現(xiàn)，必然導(dǎo)致清單編制工作的繁雜及重復(fù)，且與清單計(jì)價(jià)模式統(tǒng)一明確計(jì)價(jià)基礎(chǔ)的精神相違背。
　　我認(rèn)為清單描述應(yīng)該在“08新清單規(guī)范”的框架下，以圖紙及相關(guān)實(shí)際施工內(nèi)容為核心，結(jié)合規(guī)范的有關(guān)條款，減少由于清單項(xiàng)目特征描述不清而對(duì)工程造價(jià)的影響。
　　一、以“08新清單規(guī)范”為框架：
　　08新清單計(jì)價(jià)規(guī)范中已經(jīng)對(duì)不同清單項(xiàng)的項(xiàng)目特征描述內(nèi)容做出了示范。示范性內(nèi)容主要表述了完成清單工作內(nèi)容所需的主要材料，例如清單項(xiàng)使用商品混凝土澆筑；表述了主要工作內(nèi)容，例如基槽土方開挖；表述了相同工作內(nèi)容的主要差異，例如加工制作不同種類及直徑的鋼筋等等。如果沒有實(shí)質(zhì)性影響的內(nèi)容可不描述、例如腳手架的搭設(shè)間距及步距可根據(jù)施工方案確定的、由施工措施決定。以08新清單計(jì)價(jià)規(guī)范為框架不僅可以很好的與清單計(jì)價(jià)模式相統(tǒng)一，更有利于在投標(biāo)報(bào)價(jià)領(lǐng)域得到廣泛共識(shí)。
　　二、以相關(guān)實(shí)際施工內(nèi)容為描述核心：
　　企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，其都是根據(jù)實(shí)際施工過程中所產(chǎn)生的費(fèi)用加上自己企業(yè)的管理費(fèi)與利潤(rùn)形成最后的報(bào)價(jià)。無論是之前的定額計(jì)價(jià)模式，還是目前采用的清單計(jì)價(jià)模式，施工企業(yè)的施工內(nèi)容并沒有發(fā)生改變，也就是施工費(fèi)用并沒有發(fā)生改變，改變的只是組價(jià)模式。這里要明確項(xiàng)目特征與工作內(nèi)容之間的區(qū)別，項(xiàng)目特征描述的是影響分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目自身價(jià)值的所有因素，而工作內(nèi)容主要講的是反映該項(xiàng)清單的工作流程及操作程序。什么內(nèi)容必須描述、什么內(nèi)容不需要描述？與結(jié)構(gòu)要求，材質(zhì)要求、安裝方式相關(guān)的工作內(nèi)容必須描述，無法準(zhǔn)確描述的，施工圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖集標(biāo)注明確的工作內(nèi)容不需要描述。與結(jié)構(gòu)要求相關(guān)的工作內(nèi)容，如采用預(yù)制構(gòu)件還是現(xiàn)澆構(gòu)件必須描述；與材質(zhì)要求相關(guān)的工作內(nèi)容，如采用普通鋼板制作的預(yù)埋鐵件還是采用不銹鋼鋼板制作的預(yù)埋鐵件必須描述；與安裝方式相關(guān)的工作內(nèi)容，如管道采用承插式還是企口式連接必須描述。在不需要描述的內(nèi)容中，還有一種情況就是清單計(jì)價(jià)規(guī)范中已經(jīng)列出，但是這種因素不影響實(shí)際施工成本的組成，如混凝土構(gòu)件的單件體積、現(xiàn)澆混凝土梁的標(biāo)高等不需要描述。因?yàn)橛绊懟炷�土�?gòu)件施工成本差異最主要的因素是人工費(fèi)，其施工結(jié)算時(shí)一般按人工工日或者總的完成量計(jì)算，所以混凝土構(gòu)件單件體積的差異和梁的標(biāo)高的差異并不影響施工成本，因此我認(rèn)為這種因素不必描述。又如裝飾工程中的門窗工程，隨著科技的進(jìn)步，市場(chǎng)的發(fā)展，門窗制造行業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為集成化、規(guī)模化生產(chǎn)的行業(yè)。市場(chǎng)上基本都是成品門窗的出售，規(guī)范描述中框的材質(zhì)、扇的材質(zhì)、油漆的品種及涂刷邊數(shù)，這些因素已經(jīng)綜合在了成品門窗的類型里，對(duì)于市場(chǎng)上有售的成品門窗這些都不構(gòu)成影響施工成本的因素，不必描述。
　　三、結(jié)合規(guī)范的相關(guān)條款
　　分部分項(xiàng)工程清單報(bào)價(jià)的最重要依據(jù)之一是該項(xiàng)目的特征描述，投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述確定清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)，當(dāng)出現(xiàn)招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述與設(shè)計(jì)圖紙不符時(shí)，應(yīng)以工程量清單項(xiàng)目特征描述為準(zhǔn)；當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計(jì)變更與工程量清單項(xiàng)目的特征描述不一致時(shí)，發(fā)、承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工的項(xiàng)目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價(jià)。在實(shí)際施工當(dāng)中，一定會(huì)發(fā)生工程內(nèi)容與工程量的變更，作為投標(biāo)方可以在投標(biāo)的時(shí)候根據(jù)實(shí)際情況對(duì)日后可能要變更的工作內(nèi)容采取不平衡報(bào)價(jià)策略；作為招標(biāo)方要充分了解項(xiàng)目實(shí)際施工情況與當(dāng)?shù)夭牧鲜袌?chǎng)情況，對(duì)日后要變更的工作內(nèi)容，項(xiàng)目特征要按實(shí)際情況描述，讓招標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)時(shí)按實(shí)報(bào)價(jià)，充分體現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)越性。
　　結(jié)語
　　項(xiàng)目特征項(xiàng)的描述作為清單計(jì)價(jià)模式的重要組成部分，是組成建筑工程造的主要特征。在進(jìn)行項(xiàng)目特征項(xiàng)描述的時(shí)，要以清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容為主要框架，結(jié)合實(shí)際施工情況，在不漏項(xiàng)的情況下，減少項(xiàng)目特征描述內(nèi)容，并減少由于項(xiàng)目特征描述不清對(duì)工程造價(jià)的影響。
　　參考文獻(xiàn)
　　[1]《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》,北京,中國(guó)計(jì)劃出版社,2008.
　　
　　

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