毛林鋒

【摘要】市政工程是關(guān)系到全體市民生命安全和生活幸福的重要城市投入，市政工程的質(zhì)量關(guān)系到該工程能否正常投入使用，能否充分發(fā)展其作用。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段市政工程建設(shè)工作現(xiàn)狀的研究，對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)督管理方面存在問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】 市政工程　質(zhì)量　管理監(jiān)督

一、引言

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的城市化進(jìn)程越來(lái)越快，城市中的各項(xiàng)公共設(shè)施的建設(shè)都有了長(zhǎng)足的發(fā)展，數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)、質(zhì)量的持續(xù)提高、投資的持續(xù)增加、技術(shù)的持續(xù)增大，多種因素決定了當(dāng)前的市政設(shè)施已經(jīng)從單一的使用功能逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧�城市形象、城市品味、基礎(chǔ)功能為一體的多層次新型公共投入。在功能增多的同時(shí)，市政工程的質(zhì)量問(wèn)題隨之成為市政部門(mén)與普通市民共同關(guān)注的焦點(diǎn)。市政工程是關(guān)系到全體市民生命安全和生活幸福的重要城市投入，市政工程的質(zhì)量的高低關(guān)系到該工程能否正常投入使用，能否充分發(fā)展其作用。因此，制定并完善切實(shí)可行的質(zhì)量監(jiān)管體制，強(qiáng)化市政工程質(zhì)量的監(jiān)督力度，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，是現(xiàn)階段我國(guó)市政工程建設(shè)的重中之重。

二、市政工程中存在的質(zhì)量監(jiān)管問(wèn)題

　　1、缺少相對(duì)健全完善的法律法規(guī)
作為一個(gè)法制國(guó)家，我國(guó)一向堅(jiān)持有法可依，有法必依的執(zhí)政理念。但在有些領(lǐng)域，因?yàn)樯婕皶r(shí)間短、了解不夠充分、出現(xiàn)問(wèn)題較輕微、以及相關(guān)負(fù)責(zé)人的不夠重視等因素，造成了相關(guān)法律法規(guī)的不健全，有的行業(yè)甚至連基本的條例都沒(méi)有。俗話(huà)說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，依法制定一套可行性高、執(zhí)行力強(qiáng)的市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理的法律法規(guī)，是確保市政工程質(zhì)量的必要條件，是一切工程質(zhì)量監(jiān)管的前提和基礎(chǔ)。
雖然隨著市政工程建設(shè)的發(fā)展，近些年相繼出現(xiàn)了一些相應(yīng)的法律法規(guī)。但由于經(jīng)驗(yàn)不足、地方差異較大等原因，相關(guān)條款中仍存在著不少漏洞甚至空白區(qū)域，尤其是在具體的執(zhí)法過(guò)程中，有很多問(wèn)題是現(xiàn)有的法律無(wú)法依據(jù)的，這勢(shì)必影響市政工程建設(shè)的質(zhì)量以及相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)管工作。因此，健全并完善現(xiàn)有法律法規(guī)，為市政工程質(zhì)量監(jiān)管工作提供充足的法律依據(jù)，是解決當(dāng)前市政工程質(zhì)量監(jiān)管問(wèn)題的根本措施。

　　2、市政工程的工作性質(zhì)造成了其質(zhì)量及監(jiān)管難以保證
市政工程囊括了眾多領(lǐng)域，涉及到電力、排水、建筑、熱力、油氣、電纜、橋梁、交通、垃圾處理、污水處理等多個(gè)學(xué)科，工作繁瑣、技術(shù)復(fù)雜、多工種多專(zhuān)業(yè)交叉等特點(diǎn)造成了其在工程建設(shè)過(guò)程中難度加大，工程質(zhì)量難以完全保證。同時(shí)，一些城市由于極個(gè)別人工作不負(fù)責(zé)任，造成工程建設(shè)過(guò)程中質(zhì)量監(jiān)查開(kāi)綠燈，睜一只眼閉一只眼。直接影響到了工程監(jiān)管工作的執(zhí)行力度。
3、工程質(zhì)量監(jiān)管的硬件設(shè)備有待完備
由于市政工程涉及領(lǐng)域多，應(yīng)用專(zhuān)業(yè)廣，因此要求監(jiān)管部門(mén)要備有完整充足的測(cè)評(píng)設(shè)備。硬件設(shè)備的先進(jìn)性和準(zhǔn)確性是監(jiān)測(cè)工程質(zhì)量的直接手段，只有具備了各領(lǐng)域各項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)設(shè)備，才能保證在市政工程結(jié)束后能夠準(zhǔn)確地測(cè)試工程完成的質(zhì)量，保證市政設(shè)施完整有較地發(fā)揮其作用，保障廣大市民的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

4、工程質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)管人員的素質(zhì)不足
改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)的市政工程建設(shè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，相應(yīng)的市政工程監(jiān)管部門(mén)和人員素質(zhì)也有了一定的提高，但是卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到工程質(zhì)量監(jiān)管所要求的水平。一些監(jiān)管部門(mén)管理還不很科學(xué)、制度存在一些欠缺，不能很好行使監(jiān)管職能。同時(shí)，監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力不很高，個(gè)人素質(zhì)不很高也是影響監(jiān)管部門(mén)依法行政的因素。


5、質(zhì)量意識(shí)薄弱
部分工程質(zhì)量監(jiān)管人員安全意識(shí)薄弱，對(duì)工作責(zé)任心不強(qiáng)，也是影響市政工程質(zhì)量的因素之一。由于市政工程建設(shè)的工程量較大，涉及領(lǐng)域較多，因此給質(zhì)量監(jiān)管工作及隨之產(chǎn)生的監(jiān)管考核工作帶來(lái)很大的不便。也正是因?yàn)槿绱耍�滋生了質(zhì)量監(jiān)管人員得過(guò)且過(guò)的心理。這在很大程度上直接影響了市政工程的質(zhì)量，同時(shí)也為工程質(zhì)量監(jiān)管帶來(lái)惡劣的影響。

三、解決質(zhì)量監(jiān)管問(wèn)題的措施

通過(guò)以上分析，應(yīng)采取相應(yīng)的方式方法，建立健全相關(guān)法律法規(guī)、完善市政工程監(jiān)管體系、提高工程質(zhì)量管理軟件和硬件的數(shù)量和質(zhì)量、強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)質(zhì)監(jiān)人員的綜合素質(zhì)和監(jiān)管意識(shí)，從各個(gè)方面保證市政工程的質(zhì)量，提高質(zhì)量監(jiān)管效率。

　　1、切實(shí)依托實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的市政工程質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)，并將之成熟完善
法制社會(huì)中，法律的地位和作用是至高無(wú)尚的，其具備的規(guī)范效力和制約效力是每個(gè)領(lǐng)域都必須遵守并執(zhí)行的。因此，依據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)的具體國(guó)情，制定一系列行之有效的市政建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)，用以保障工程質(zhì)量及其監(jiān)管工作的有效進(jìn)行。同時(shí)，各地方根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出臺(tái)科學(xué)合理的市政工程質(zhì)量監(jiān)管條例，采取分段測(cè)評(píng)法，將工程質(zhì)量分成合格、基本合格、不合格、嚴(yán)重不合格等及個(gè)明確的檔次，針對(duì)每個(gè)檔次制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。在這種激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)的影響下，輔以明確的法律法規(guī)，使質(zhì)量監(jiān)管人員在行駛執(zhí)法職能工程中不但有法可依，更能夠量體裁衣，不同情況區(qū)別對(duì)待，方便了執(zhí)法人員的監(jiān)管工作，更保證了市政工程的質(zhì)量。

2、適度增加市政工程質(zhì)量監(jiān)管的硬件投入和軟件升級(jí)
“工欲善其事，必先利其器”。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，工程建設(shè)也在不斷地革新，市政工程引起廣泛的涉及范圍決定了它的工作變化和工作成果有著瞬息萬(wàn)變的特點(diǎn)。只有裝備了先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，才能跟得上市政工程的更新腳步，避免因技術(shù)設(shè)備落后而使質(zhì)量監(jiān)管工作無(wú)法得到準(zhǔn)確的結(jié)果。

3、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)，牢固樹(shù)立工程安全意識(shí)
①?lài)?yán)把監(jiān)管人員從業(yè)資格。相關(guān)人員必須得到專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可方能上崗，時(shí)同用人單位還應(yīng)定期為相關(guān)人員提供技術(shù)交流和知識(shí)升級(jí)，對(duì)員工進(jìn)行充電，使質(zhì)量監(jiān)管人員能夠充分應(yīng)對(duì)不斷變化的新型產(chǎn)品，適應(yīng)新的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。
②注重監(jiān)管人員的思想素質(zhì)。監(jiān)管人員是工程質(zhì)量監(jiān)管的執(zhí)法的直接行為人，是保障市政工程質(zhì)量的第一道防線。因此，必須增強(qiáng)執(zhí)法人員的職業(yè)道德和工作責(zé)任心，做到愛(ài)崗敬業(yè)，實(shí)事求是，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
【結(jié)語(yǔ)】雖然現(xiàn)階段我國(guó)部分城市的市政工程質(zhì)量及其監(jiān)督管理體系存在一定的不足，但不能否認(rèn)整體收到的成績(jī)是令人驕傲的，進(jìn)步是有目共睹的。針對(duì)存在問(wèn)題，迅速有效地加以解決，提高市政工程建設(shè)的質(zhì)量，完善質(zhì)量監(jiān)管體系，使我國(guó)的市政工程最大程度地發(fā)揮其公益作用，更好地服務(wù)人民，服務(wù)社會(huì)。

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