保障性住房是國(guó)家給予人們的優(yōu)惠民生措施，本文就是在保障性住房后期管理的背景下展開(kāi)研究，發(fā)現(xiàn)保障性住房后期管理仍然存在一定的問(wèn)題，并不是達(dá)到國(guó)家補(bǔ)助的效果，文章中對(duì)此也提出了相應(yīng)的改善建議，從而讓保障性住房真正發(fā)揮作用。

　　關(guān)鍵詞：保障性住房,后期管理,問(wèn)題

　　保障性住房是指政府為住房困難家庭提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房，通常由廉租住房、公租房、政策性租賃住房等構(gòu)成。如何科學(xué)管理保障性住房，讓居住困難家庭可以“住有所居”，避免使其成為新的“貧民窟”，就成為我們要解決的突出問(wèn)題。當(dāng)前若要使保障性住房的后期管理具有科學(xué)性，就必須突破以往的行政手段管理模式，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律三種手段，增強(qiáng)保障性住房的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，建立起運(yùn)行協(xié)調(diào)、管理高效的廉租住房管理機(jī)制。

　　一、保障性住房后期管理的背景

　　大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重大決策。為增強(qiáng)保障性住房的建設(shè)，盡快解決城鎮(zhèn)低收入家庭、外來(lái)務(wù)工人員和新就業(yè)群體的居住困難的問(wèn)題，達(dá)到“住有所居”的目標(biāo)，國(guó)家對(duì)保障性住房下發(fā)了相關(guān)文件對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)劃。一方面，明確指出當(dāng)前的保障性住房的后期運(yùn)營(yíng)管理以準(zhǔn)入退出、租金收繳、物業(yè)管理、社區(qū)文化建設(shè)、配套設(shè)施經(jīng)營(yíng)為依據(jù)維持運(yùn)營(yíng);另一方面下發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)定“保障性住房小區(qū)可以實(shí)行住戶(hù)自我管理、自我服務(wù)，也可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供物業(yè)服務(wù)”，對(duì)保障性住房后期管理提出了指導(dǎo)性的意見(jiàn)。

　　保障性住房的推廣實(shí)施解決了當(dāng)下住房困難群眾的窘境，而保障性住房后期管理指導(dǎo)意見(jiàn)的實(shí)施則確保了低收入群體居住舒適度的提升。行之有效的政策支持、靈活機(jī)動(dòng)的市場(chǎng)運(yùn)作管理，都將成為有效降低后期管理工作阻力、確保保障性住房后期管理可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、保障性住房后期管理存在的問(wèn)題

　　(一)保障性住房的經(jīng)濟(jì)效益較低

　　以往的保障性住房的管理方式是政府的職能部門(mén)用行政手段對(duì)房屋實(shí)施管理。我們時(shí)常提及的“以租養(yǎng)房”的經(jīng)營(yíng)模式，伴隨房屋的老化、物業(yè)管理費(fèi)用和房屋的修繕費(fèi)的逐年增加，導(dǎo)致“租”不抵“支”的問(wèn)題接踵而來(lái)。可以預(yù)測(cè)，隨著時(shí)間的推移、市場(chǎng)的變化，“以租養(yǎng)房”的經(jīng)營(yíng)模式必將崩塌，“以租不能養(yǎng)房、養(yǎng)人”的矛盾必將激化。

　　(二)后期管理不健全

　　目前，保障性住房的后期管理主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：第一，為住戶(hù)提供的服務(wù)太少，并多限于日常服務(wù);第二，保障性住房小區(qū)的安全管理不到位，人員混雜，極易發(fā)生失竊一類(lèi)案件;第三，保障性住房小區(qū)的綠化不到位，車(chē)輛管理不完善;第四，保障性住房后期管理人員的工作效率低，不能及時(shí)解決小區(qū)居民遇到的問(wèn)題;第五，保障性住房后期細(xì)化管理不充分。

　　三、針對(duì)保障性住房后期問(wèn)題的建議

　　追根溯源，上述問(wèn)題的成因有兩個(gè)：其一，保障性住房缺乏資金投入;其二，后期管理手段欠規(guī)范。對(duì)此，可以采取的應(yīng)對(duì)措施有：

　　(一)提高保障性住房的經(jīng)濟(jì)效益

　　租金作為保障性住房的主要經(jīng)濟(jì)收入就如同流入蓄水池的水流，而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)收入的重點(diǎn)在于流入蓄水池的水流大小，把“以服務(wù)為宗旨，以經(jīng)營(yíng)為手段，以經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的綜合統(tǒng)一”作為保障性住房后期管理思路，切實(shí)提升保障性住房的經(jīng)濟(jì)收入。

　　第一，根據(jù)保障性住房居民收入水平將租金檔次進(jìn)行區(qū)分。對(duì)于低收入家庭如廉租住房家庭實(shí)施政府統(tǒng)一優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，而針對(duì)公共租賃住房家庭則是根據(jù)周邊市場(chǎng)租金價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。為提高保障性住房的經(jīng)濟(jì)收入，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的不同建立公共租賃住房租金管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　第二，對(duì)保障性住房實(shí)行公共租賃住房租金動(dòng)態(tài)管理，與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的租金水平保持銜接，考慮當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)水平，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)化的管理。

　　第三，在保障性住房的規(guī)劃建設(shè)中增設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的建造，以此促進(jìn)保障性住房的經(jīng)濟(jì)價(jià)值得以整體提升。用新增的經(jīng)濟(jì)適用性住房的經(jīng)濟(jì)收入，調(diào)控填補(bǔ)進(jìn)廉租住房等低標(biāo)準(zhǔn)租金住戶(hù)小區(qū)的后期管理中。

　　第四，加大對(duì)保障性住房居民拖欠租金的懲罰力度。租金的繳納時(shí)限直接關(guān)系到保障性住房后期服務(wù)的正常開(kāi)展，因此對(duì)于延遲交租或惡意欠租的居民應(yīng)給予一定的處罰，并按照其標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)“以租養(yǎng)房”的目的。

　　(二)健全保障性住房的后期管理

　　保障性住房的后期管理體系由多方面的因素構(gòu)成，行政手段作為重要的保障性住房后期管理手段之一，應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)管理的方法、手段和內(nèi)容。一是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)解決以往存在的“信息不對(duì)稱(chēng)”的問(wèn)題，實(shí)時(shí)跟進(jìn)市場(chǎng)中最新的信息，確保“組織網(wǎng)絡(luò)化、管理制度化、運(yùn)作程序化”，排除人為因素對(duì)正常工作的影響，提高保障性住房后期管理的科學(xué)化水平。二是建立誠(chéng)信管理機(jī)制，嚴(yán)懲惡意欠租的居民。三是隨著市場(chǎng)的多元化發(fā)展，房屋租賃也越發(fā)向多渠道、多途徑服務(wù)靠近，原來(lái)的部門(mén)管理已經(jīng)不能負(fù)擔(dān)其后期管理了，所以為實(shí)現(xiàn)有效保障保障性住房小區(qū)社會(huì)效益和環(huán)境效益的目標(biāo)，向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)管理公司已成為必然趨勢(shì)。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　伴隨國(guó)家對(duì)于低收入人群的關(guān)注度提高，保障性住房管理規(guī)范化已成為目前的首要問(wèn)題之一。加大對(duì)保障性住房的投入，確保其順利運(yùn)行，為住房困難人群打造一個(gè)安全舒適的居住環(huán)境成為我們必然面臨的問(wèn)題。

　　參考文獻(xiàn)：

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