這篇法學(xué)核心期刊論文發(fā)表了大學(xué)生法治素養(yǎng)提升路徑與方法，提升大學(xué)生的綜合素質(zhì)不僅包括文化程度和專業(yè)知識(shí)的提高，還包括法治素質(zhì)的發(fā)展，論文總結(jié)了大學(xué)生法治素養(yǎng)提升的路徑、現(xiàn)狀和方法，從而進(jìn)一步挖山大學(xué)生法治素養(yǎng)的提升對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞：法學(xué)核心期刊論文,法治素養(yǎng),法治教育,路徑方法

　　“法治素養(yǎng)”的全稱應(yīng)為“公民的法治素養(yǎng)”，而其核心應(yīng)為“法治”。“法治”一詞在我國(guó)古代就已出現(xiàn)，先秦時(shí)期的政治學(xué)家就已經(jīng)主張以法治國(guó)。到如今“法治”就是指在民主的前提下，尊崇法律至上，以法治國(guó)的一種理念和手段。“法治素養(yǎng)”則為公民通過(guò)學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和實(shí)踐后，對(duì)法治含義的理解、對(duì)國(guó)家法律價(jià)值的取向、法律制度的認(rèn)識(shí)以及對(duì)國(guó)家法律制度所持有的態(tài)度和信念。黨的十八屆四中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》并對(duì)全面依法治國(guó)作出了總部署以來(lái)，法治教育更廣泛地進(jìn)入課堂。目前，我國(guó)對(duì)學(xué)生的法治教育主要來(lái)自課堂的授課，從中學(xué)開始就開設(shè)的思想政治教育課程中包括法治教育，但并沒(méi)有重點(diǎn)突出法治教育。大學(xué)里雖然有單獨(dú)開設(shè)有關(guān)法治教育的課程，但缺少實(shí)踐性，僅僅局限于課堂的理論，很難運(yùn)用于實(shí)踐中。

　　一、提升大學(xué)生法治素養(yǎng)的必要性

　　提升大學(xué)生法治素養(yǎng)是高等教育人才培養(yǎng)的基本要求。我國(guó)高等教育對(duì)大學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展有較高的要求，綜合素質(zhì)的發(fā)展不僅包括對(duì)文化程度、專業(yè)知識(shí)的掌握程度的發(fā)展，還包括大學(xué)生法治素質(zhì)的發(fā)展。樹立憲法至上的觀念，把遵守法律規(guī)范作為自己行為的首要標(biāo)準(zhǔn)，這是新時(shí)代對(duì)當(dāng)代大學(xué)生素質(zhì)結(jié)構(gòu)的新要求，因此，提高大學(xué)生法治素養(yǎng)就成了高校立德樹人的重要內(nèi)容。

　　我國(guó)現(xiàn)在注重培養(yǎng)“四有新人”，四有新人的要求就是要求人們有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律。因此大學(xué)生只有提升了自身的法治素養(yǎng)，才能為成為“四有新人”打下良好的基礎(chǔ)，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)主義建設(shè)做貢獻(xiàn)。提升大學(xué)生法治素養(yǎng)是依法治校的關(guān)鍵基礎(chǔ)。依法治校是為了呼應(yīng)依法治國(guó)，是依法治國(guó)的基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)好依法治校才能更好地依法治國(guó)。堅(jiān)持依法治校就必須要加強(qiáng)校園法治的普及，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法治教育，讓校園的管理體系、教育體系有法有據(jù)。對(duì)于大學(xué)生而言，提升他們的法治素養(yǎng)就意味著對(duì)他們的法治意識(shí)、法律意識(shí)、法治實(shí)踐進(jìn)行提升，讓他們更能參與到法治建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中。依法治校與依法治國(guó)、法治建設(shè)相關(guān)聯(lián)，因此提升大學(xué)生法治素養(yǎng)也就更加能保證依法治校的實(shí)現(xiàn)。

　　同樣，只有將依法治校進(jìn)行好，才能更好地提升大學(xué)生的法治素養(yǎng)，給他們對(duì)法治素養(yǎng)的提升營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍。提升大學(xué)生法治素養(yǎng)是依法治國(guó)的根本保障。只有將法治意識(shí)灌輸?shù)饺嗣袢罕娭腥�，使之成為人民群眾的信仰，讓人民群眾投身于法治�?shí)踐，參與法治建設(shè)，才能保障依法治國(guó)的實(shí)施與實(shí)現(xiàn)。而大學(xué)生作為依法治國(guó)的重要群體，他們擁有獨(dú)立的思維方式，能夠很好地分辨對(duì)錯(cuò)，是社會(huì)主義事業(yè)的接班人，作為國(guó)家法治建設(shè)的建設(shè)者。大學(xué)生的自身法治素質(zhì)基本就體現(xiàn)了未來(lái)我國(guó)公民的法律素質(zhì)的層次。所以提升大學(xué)生的法治素養(yǎng)就顯得尤為重要，只有大學(xué)生的法治素養(yǎng)得以提升，才能保障依法治國(guó)的戰(zhàn)略更好地實(shí)施。

　　二、大學(xué)生法治素養(yǎng)提升路徑與方法的現(xiàn)狀

　　我國(guó)現(xiàn)有的提升大學(xué)生法治素養(yǎng)的路徑主要有兩種：一是依靠思想政治教育的法治化，二是開設(shè)與法律有關(guān)的專業(yè)課程。雖然這兩條路徑能給大學(xué)生的法治素養(yǎng)的提升提供一定的幫助，但仍存在一定的局限性。思想政治教育法治化和開設(shè)法律專業(yè)課程這兩者都不是專門為法治教育而建立的課程，只能算是法治教育中的一小部分。例如思想政治教育法治化也僅僅是在思想政治教育的基礎(chǔ)上與之相聯(lián)系，較為淺顯的教授學(xué)生一些與法治相關(guān)的基礎(chǔ)概念等。而開設(shè)法律專業(yè)課程看似是對(duì)大學(xué)生法治素養(yǎng)的提升，但也僅僅提升了法治素養(yǎng)中的法律素養(yǎng)。大學(xué)開設(shè)的法律專業(yè)課是傳授學(xué)生一定的法律知識(shí)，使大學(xué)生擁有法律意識(shí)，能夠靈活的知法、懂法、用法，主要是為大學(xué)生未來(lái)成為一名法律工作者打基礎(chǔ)，其根本目的并不在于培養(yǎng)大學(xué)生投身于社會(huì)主義法治建設(shè)和依法治國(guó)實(shí)踐的思想覺(jué)悟中。其次，這兩種路徑過(guò)于偏向理論化，在實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)上相對(duì)薄弱。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

　　這兩種路徑雖然在一定程度上能提升大學(xué)生的法治素養(yǎng)，但容易與我國(guó)社會(huì)實(shí)際相脫節(jié)。再者法治素養(yǎng)的形成和提升更多時(shí)候還是體現(xiàn)在參與法治實(shí)踐和投身社會(huì)主義法治建設(shè)的過(guò)程中。目前我國(guó)提升大學(xué)生法治素養(yǎng)的方法與路徑并不能很好地融合。從我國(guó)的國(guó)情來(lái)看，我國(guó)目前對(duì)大學(xué)生的法治教育主要通過(guò)對(duì)課本的學(xué)習(xí)以及老師的授業(yè)解惑來(lái)進(jìn)行，對(duì)其他的路徑并未十分重視。雖然也有實(shí)踐活動(dòng)，但并不能對(duì)其進(jìn)行很好的指導(dǎo)，而且大學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)有些并不能體現(xiàn)法治素質(zhì)，而提升方法中主要強(qiáng)調(diào)的就是實(shí)踐活動(dòng)本身。因此雖然提升的方法可以有參與社會(huì)實(shí)踐，但我國(guó)目前的教育大環(huán)境并不能保證其有效實(shí)施。其次，依法治校的環(huán)境也是在學(xué)生擁有一定的法治素質(zhì)的前提下形成，雖然依法治校可以給學(xué)生提供提升其法治素質(zhì)的優(yōu)良環(huán)境，也可以起示范作用，但是依法治校的環(huán)境和大學(xué)生法治素養(yǎng)的提升相輔相成，并不能單獨(dú)的起到示范、熏陶作用。

　　三、進(jìn)一步完善大學(xué)生法治素養(yǎng)提升的對(duì)策

　　第一，這需要加強(qiáng)高校黨組織的建設(shè)，發(fā)揮黨組織在法治建設(shè)的作用。研究制定關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校基層黨支部建設(shè)的意見，以服務(wù)型黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)組織育人為目標(biāo)，把基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能統(tǒng)一起來(lái)，推動(dòng)基層黨建工作重心下移、力量下沉。在完善組織建設(shè)的過(guò)程中，體現(xiàn)制度設(shè)計(jì)的科學(xué)管理有序，讓學(xué)生體會(huì)到依法治教、依法治校的目標(biāo)追求和制度導(dǎo)向。這些重要部署對(duì)于落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、創(chuàng)新推進(jìn)新形勢(shì)下大學(xué)生思想政治教育，通過(guò)黨領(lǐng)導(dǎo)下的教育實(shí)踐把思想政治教育法治化落到實(shí)處，尤其對(duì)完善現(xiàn)有的大學(xué)生法治素養(yǎng)提升路徑具有重要的理論和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

　　第二，這需要學(xué)校更認(rèn)真地做好教育管理的制度設(shè)計(jì)，力求體現(xiàn)法治精神，教育引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)法治素養(yǎng)。根據(jù)依法行政、依法治教、依法治校的總體要求，聚焦主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搞好各項(xiàng)規(guī)章制度的配套銜接，使各項(xiàng)法律規(guī)定和制度在政策取向上彼此呼應(yīng)、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)。

　　建立完善社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育踐行長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀有效融入學(xué)校課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、校園文化之中。“積極探索運(yùn)用法治思維和方式積極推動(dòng)破解學(xué)校安全、學(xué)生權(quán)益保護(hù)等教育重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以法律制度建設(shè)為引領(lǐng)，利用各方面力量，建立以法治為基本原則的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，積極構(gòu)建在法治框架內(nèi)妥善解決學(xué)校糾紛，保障學(xué)生安全和權(quán)益的體制機(jī)制”。通過(guò)這些工作設(shè)計(jì)，使學(xué)生進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。

　　一方面，大學(xué)生法治素養(yǎng)的形成本身需要充分發(fā)揮政策法律規(guī)章制度的導(dǎo)向和約束作用，要通過(guò)科學(xué)的法治實(shí)踐推動(dòng)人生觀、世界觀、價(jià)值觀的養(yǎng)成，用有效的制度機(jī)制來(lái)規(guī)范學(xué)生的行為，使符合核心價(jià)值觀的行為受到鼓勵(lì)，使違背核心價(jià)值觀的現(xiàn)象受到制約;另一方面，法治素養(yǎng)形成的過(guò)程也需要常態(tài)化長(zhǎng)效化的制度保障，以讓工作持續(xù)推進(jìn)，以讓成效不斷深化，進(jìn)而在全社會(huì)特別是高校中營(yíng)造法治育人的良好格局。

　　第三，這需要充分發(fā)揮高校思想政治教育的作用，將德育與法治統(tǒng)一起來(lái)。黨的十八屆四中全會(huì)將“堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合”確立為全面推進(jìn)依法治國(guó)的基本原則之一，強(qiáng)調(diào)要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持德育和法治教育相融合，在提升思想政治教育科學(xué)性和實(shí)效性過(guò)程中增強(qiáng)學(xué)生的法治素養(yǎng)。

　　青年學(xué)生法治素養(yǎng)的高低，是建設(shè)法治中國(guó)的基礎(chǔ)性工程，要把培養(yǎng)具備社會(huì)主義法治理念的合格公民作為思想政治教育的重要內(nèi)容，作為立德樹人的重要方面，將忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的思想政治素質(zhì)要求融入日常教育各方面，融入人才培養(yǎng)全過(guò)程。要大力推進(jìn)普法教育，創(chuàng)新大學(xué)生法治教育的內(nèi)容與形式，以多種形式推進(jìn)學(xué)校法治文化建設(shè)，促進(jìn)法治觀念的養(yǎng)成和法律知識(shí)的普及。要健全法治教育考核制度，將法律素質(zhì)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。要加強(qiáng)道德引領(lǐng)，以培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，不斷增強(qiáng)大學(xué)生厲行法治的道德底蘊(yùn)。

　　第四，這需要更進(jìn)一步創(chuàng)新大學(xué)生法治實(shí)踐的形式，注重實(shí)踐育人，關(guān)注社會(huì)現(xiàn)實(shí)，幫助青年學(xué)生在正確認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展和參與社會(huì)建設(shè)過(guò)程中提升法治素養(yǎng)。實(shí)踐出真知，實(shí)踐長(zhǎng)才干。青年學(xué)生的法治素養(yǎng)也需要在了解國(guó)情、深入實(shí)際、參與實(shí)踐的過(guò)程中，得到提升和完善。法治素養(yǎng)本身既需要知識(shí)的普及，也需要實(shí)踐的灌溉。

　　要在青年學(xué)生中廣泛開展各類社會(huì)實(shí)踐和公益活動(dòng)，建設(shè)社會(huì)、政府、企業(yè)、高校、社團(tuán)組織、家庭共同參與的實(shí)踐育人機(jī)制。通過(guò)實(shí)踐育人基地的建設(shè)，使青年學(xué)生在參與各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，獲得法治精神的直觀感受，特別是在幫助社會(huì)弱勢(shì)群體的法律援助過(guò)程中，感受到法治的力量和正義。還要在建立健全大學(xué)生志愿服務(wù)制度的同時(shí)，將志愿服務(wù)納入大學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。樹立法治典型，以道德模范、先進(jìn)人物的生動(dòng)事跡，闡釋遵紀(jì)守法的社會(huì)意義。切實(shí)加強(qiáng)校園文化建設(shè)，注意培育彰顯法治精神、體現(xiàn)法治力量的文化品牌。在這些實(shí)踐活動(dòng)中盡可能地體現(xiàn)法治精神，設(shè)計(jì)法制的載體，帶給學(xué)生對(duì)法治精神的深入認(rèn)識(shí)和敬畏，從內(nèi)心深處自覺(jué)形成法治思維。

　　第五，通過(guò)嚴(yán)格依法治校來(lái)給大學(xué)生法治素養(yǎng)的提升進(jìn)行示范。學(xué)校是大學(xué)生積淀知識(shí)和實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的重要平臺(tái)，也是融入社會(huì)的最后一道關(guān)卡，在學(xué)校所習(xí)得的知識(shí)儲(chǔ)備、思維方式和行為準(zhǔn)則相當(dāng)程度上影響其步入社會(huì)的狀態(tài)。民主型校園管理模式有利于培育出完整的社會(huì)人格和堅(jiān)定的法治信仰�！秶�(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》第六十四條明確要求“大力推進(jìn)依法治校”。“學(xué)校要建立完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度，依法辦學(xué)，從嚴(yán)治校。保障學(xué)生的受教育權(quán)，對(duì)學(xué)生實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)與處分要符合公平、公正的原則。健全符合法治原則的教育救濟(jì)制度。”

　　第六，通過(guò)組織學(xué)生參與社會(huì)活動(dòng)來(lái)提升大學(xué)生的法治素養(yǎng)。大學(xué)生良好的法治素養(yǎng)提升，離不開參與法治社會(huì)實(shí)踐。在大學(xué)校園可以充分利用各類學(xué)生社團(tuán)在每年的“法制宣傳口”開展“法制宣傳周”活動(dòng)，借助豐富多彩的宣傳活動(dòng)吸引大學(xué)生的關(guān)注，向大學(xué)生普及法律知識(shí)。就宣傳的內(nèi)容而言，不僅要與大學(xué)生的日常學(xué)習(xí)生活相關(guān)，還要與當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)話題相連;就宣傳形式而言，不僅僅限于展板宣傳，還可以在老師的指導(dǎo)下讓學(xué)生編排法治小品或話劇。此外，還可以借助專題的假期社會(huì)實(shí)踐，由大學(xué)生擔(dān)當(dāng)主角，向市民宣傳法律知識(shí)，在宣傳的同時(shí)提升自身對(duì)依法治國(guó)的理解和認(rèn)識(shí)。例如，在假期社會(huì)實(shí)踐中，通過(guò)前期地自主學(xué)習(xí)和案例分析，向市民宣傳介紹老年人、婦女、兒童權(quán)益保障以及勞動(dòng)保障等方面的法律法規(guī)，在服務(wù)他人的同時(shí)，提升自己的法治思維和認(rèn)識(shí)，從而更好地肩負(fù)起依法治國(guó)的使命。

　　通過(guò)理論聯(lián)系實(shí)際的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，將書本的理論知識(shí)和社會(huì)現(xiàn)狀相結(jié)合來(lái)提升大學(xué)生法治素養(yǎng)。提高大學(xué)生的法治素養(yǎng)并不僅僅局限于書本教學(xué)，在給學(xué)生講授書本知識(shí)的同時(shí)，將理論與社會(huì)熱門的事例、案例相結(jié)合，與社會(huì)實(shí)際相貼切，使學(xué)生所學(xué)的知識(shí)不會(huì)與社會(huì)相脫軌，同時(shí)也可以提高課堂效率和學(xué)生對(duì)法治素養(yǎng)提升的積極性。通過(guò)培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)、法律思維，塑造大學(xué)生的法律精神來(lái)提升大學(xué)生的法治素質(zhì)。四是提高教師的法治素養(yǎng)水平帶動(dòng)對(duì)學(xué)生法制素養(yǎng)的提升。大學(xué)生的法治素養(yǎng)一方面靠自我實(shí)踐，一方面也要靠教師的傳道授業(yè)。而教師在教育的過(guò)程中起主導(dǎo)作用，教師法治素養(yǎng)的高低決定了他提升自己學(xué)生法治素養(yǎng)能力的高低，一位教師自身的法治素養(yǎng)水平也會(huì)影響其學(xué)生的法治素養(yǎng)水平。

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　　作者：楊忠明 何曾艷

　　推薦閱讀：《東方法學(xué)》評(píng)職稱的條件是上海世紀(jì)出版集團(tuán)主管，上海市法學(xué)會(huì)和上海人民出版社主辦。由《東方法學(xué)》編輯部編輯，上海人民出版社出版。本刊為雙月刊，逢雙月5日出刊。國(guó)內(nèi)總發(fā)行：上海市報(bào)刊發(fā)行局(刊號(hào)：CN31-2008/D)郵發(fā)代號(hào)：4-825。