【摘要】本文旨在以山東省淄博市金晶大道(高新區(qū)段)兩側(cè)改造為例，對(duì)城市更新的頂層設(shè)計(jì)、改造路徑進(jìn)行調(diào)查研究，探討城市更新的策略和機(jī)制。

　　【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃，城市更新，城市設(shè)計(jì)

　　一、區(qū)位及整體概況

　　片區(qū)范圍為山東省淄博市金晶大道(高新區(qū)段)兩側(cè)，濟(jì)青高速公路以南、柳泉路以東、中潤(rùn)大道以北、淄東鐵路以西圍合區(qū)域，面積約5.3平方公里。

　　金晶大道是貫穿淄博市桓臺(tái)縣、高新區(qū)、張店區(qū)的一條城市主干道，連接青銀高速淄博下路口片區(qū)，承載著大量的客運(yùn)、貨運(yùn)交通的重?fù)?dān)，也是淄博市的重要門戶。現(xiàn)狀的金晶大道及兩側(cè)用地卻與其地位極為不匹配，特別是濟(jì)青高速下路口貨運(yùn)車輛通道外移，使得金晶大道城市主干道交通量和交通運(yùn)輸車輛形式發(fā)生了重要變化，對(duì)金晶大道兩側(cè)用地進(jìn)行更新改造愈加緊迫。

　　二、現(xiàn)狀概況及存在問(wèn)題

　　該片區(qū)是淄博高新區(qū)最早建設(shè)的區(qū)域之一，以工業(yè)、物流用地和村莊舊改多層樓房為主，土地以集體建設(shè)用地和國(guó)有建設(shè)用地混雜的模式存在，用地布局、道路系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)和城市風(fēng)貌等方面問(wèn)題突出，在文化傳承、區(qū)位優(yōu)勢(shì)挖掘和活力激發(fā)中存在著矛盾。

　　1.用地現(xiàn)狀及存在問(wèn)題：片區(qū)面積約5.3平方公里，現(xiàn)狀建設(shè)用地477.52公頃。建設(shè)用地中工業(yè)用地137.47公頃，約占28.8%;居住用地74.62公頃，約占15.6%;公共管理與公共服務(wù)用地22.63公頃，約占4.74%;商業(yè)服務(wù)業(yè)用地52.66公頃，約占11.%;物流倉(cāng)儲(chǔ)用地9.78公頃，約占2%;道路與交通設(shè)施用地101.70公頃，約占28.8%;綠地與廣場(chǎng)用地69.07公頃，約占14.5%。整體用地布局混亂，建設(shè)隨意性較大，工業(yè)用地和居住用地混雜;二、三類工業(yè)用地比例較大，公共設(shè)施、公園綠地規(guī)模比例較小，且分布不均衡;城市環(huán)境質(zhì)量有待提升。

　　2.開(kāi)放空間現(xiàn)狀及存在問(wèn)題：主要沿金晶大道兩側(cè)分布，金晶大道兩側(cè)現(xiàn)狀主要為道路綠地，綠化景觀較差。該片區(qū)開(kāi)放空間結(jié)構(gòu)體系不合理，以道路防護(hù)綠地為主，缺少居住區(qū)級(jí)生活型綠地。其次，空間布局不合理，主要沿河、沿路分布，生活區(qū)相對(duì)欠缺。

　　3.建筑高度現(xiàn)狀及存在問(wèn)題：目前規(guī)劃區(qū)內(nèi)較高建筑主要集中于區(qū)域南部以及老城區(qū)改造的新建建筑、部分公共服務(wù)建筑。城區(qū)現(xiàn)狀高度控制缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，建筑高度缺乏規(guī)律。標(biāo)識(shí)型建筑缺失，城市天際線缺乏特色缺失。建筑高度與周邊水系、綠地之間缺乏協(xié)調(diào)。

　　4.建筑質(zhì)量現(xiàn)狀及存在問(wèn)題：整體上金晶大道兩側(cè)近年新建居住小區(qū)、商業(yè)建筑、公建建筑等建筑質(zhì)量較好，部分老舊小區(qū)、工業(yè)廠房建筑質(zhì)量較差。新舊建筑相互交雜，城市建設(shè)隨機(jī)性較強(qiáng)。建筑風(fēng)貌、建筑色彩混亂，城市特色缺失。

　　5.用地性質(zhì)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題：金晶大道兩側(cè)建筑性質(zhì)主要為工業(yè)和居住功能，主要產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)為汽車銷售服務(wù)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)辦公、物流倉(cāng)儲(chǔ)等�，F(xiàn)狀建筑性質(zhì)空間分布較混亂，缺乏系統(tǒng)的組織。部分不同性質(zhì)的建筑存在功能相互干擾的現(xiàn)象。

　　6.道路交通現(xiàn)狀及存在問(wèn)題：現(xiàn)狀城市級(jí)主干路主要有金晶大道、柳泉路、魯泰大道、中潤(rùn)大道，次干路有民祥路、蘭雁大道、萬(wàn)杰路，支路有南營(yíng)路、萬(wàn)杰路、青龍山北路。部分區(qū)域存在道路密度較低的情況，東西向道路存在連接不暢的情況，高峰時(shí)段出現(xiàn)蜂腰現(xiàn)象。道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，支路、次干路數(shù)量較少，同時(shí)存在淄東鐵路對(duì)城市的割裂現(xiàn)象，來(lái)自柳泉路、金晶大道的交通量無(wú)法有效的疏散。

　　三、功能定位及規(guī)劃建議

　　1.空間架構(gòu)。依托淄博高新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的契機(jī)，打造以魅力商業(yè)、運(yùn)動(dòng)體育、創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)為核心功能，輔助以產(chǎn)業(yè)服務(wù)、物流、精品社區(qū)等功能的城市綜合性產(chǎn)業(yè)片區(qū)。開(kāi)放空間設(shè)計(jì)策略為:(1)疏通金晶大道綠地開(kāi)放空間軸線。(2)規(guī)劃設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)窗口門戶開(kāi)放空間節(jié)點(diǎn)。(3)完善金晶大道與魯泰大道交叉口開(kāi)放空間節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)。(4)完善金晶大道與中潤(rùn)大道交叉口開(kāi)放空間節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)。

　　2.空間結(jié)構(gòu)及用地布局。通過(guò)規(guī)劃形成“一軸、一帶、兩核、兩心、四片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。

　　一軸：金晶大道——以產(chǎn)業(yè)為脈串聯(lián)綜合各功能的核心區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。

　　一帶：萬(wàn)杰路——商業(yè)服務(wù)休閑娛樂(lè)發(fā)展軸。

　　兩核：高速出入口生態(tài)核、活力青年社區(qū)核。

　　兩心：門戶產(chǎn)業(yè)中心、娛樂(lè)休閑中心。

　　四片區(qū)：生態(tài)宜居社區(qū)、創(chuàng)智研發(fā)產(chǎn)業(yè)區(qū)、娛樂(lè)運(yùn)動(dòng)活力區(qū)、創(chuàng)新科技生活區(qū)。

　　3.景觀風(fēng)貌。可分為四大主題風(fēng)貌區(qū)：北部社區(qū)景觀風(fēng)貌區(qū)、北部創(chuàng)智核心風(fēng)貌區(qū)、南部運(yùn)動(dòng)休閑核心風(fēng)貌區(qū)和南部創(chuàng)新科研辦公風(fēng)貌區(qū)。

　　4.公共空間系統(tǒng)。在金晶大道帶狀開(kāi)放空間的基礎(chǔ)上，圍繞金晶大道及主要交叉口布置規(guī)劃區(qū)核心開(kāi)放空間，規(guī)劃設(shè)置多條綠化通廊。

　　5.界面控制。主要控制道路兩側(cè)城市界面，控制建筑的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、建筑高度等元素，不同分區(qū)的建筑界面控制標(biāo)準(zhǔn)不同，共同營(yíng)造良好的城市景觀形象。

　　四、以城市設(shè)計(jì)為手段破解城市更新的頂層規(guī)劃缺位

　　1.引導(dǎo)型城市設(shè)計(jì)解決功能定位問(wèn)題

　　將更新對(duì)象面向金晶大道兩側(cè)整個(gè)片區(qū)，結(jié)合核心區(qū)控規(guī)研究開(kāi)展引導(dǎo)型城市設(shè)計(jì)，明確整個(gè)片區(qū)的功能定位和功能板塊劃分問(wèn)題。對(duì)金晶大道兩側(cè)現(xiàn)狀空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行梳理，突出其功能地位、提升中心區(qū)的活力，并融入城市傳統(tǒng)文脈與交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，塑造具有特色的城市風(fēng)貌、強(qiáng)化城市門戶的帶動(dòng)作用。劃定沿金晶大道、魯泰大道、中潤(rùn)大道等幾條重要城市主干道的重要視覺(jué)走廊、景觀節(jié)點(diǎn)、空間軸線，抓住重要節(jié)點(diǎn)組織開(kāi)敞空間，實(shí)現(xiàn)金晶大道兩側(cè)空間綜合利用與景觀環(huán)境、商務(wù)區(qū)形象等之間的協(xié)調(diào)。

　　在尊重上位規(guī)劃、現(xiàn)狀建設(shè)條件的前提下，對(duì)用地布局、規(guī)劃結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)行研究，提出功能定位為以運(yùn)動(dòng)體育、高端商務(wù)、汽車展銷、精品社區(qū)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)等功能的城市綜合性片區(qū)，并劃分為八大功能板塊。對(duì)八大功能區(qū)段進(jìn)行劃分并組織空間布局，提倡配置高效多元的混合功能布局結(jié)構(gòu)，滿足市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)的需求，充分發(fā)揮土地資源的綜合效益，推動(dòng)金晶大道兩側(cè)地段開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　2.實(shí)施型城市設(shè)計(jì)解決項(xiàng)目落地問(wèn)題

　　面向重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)的局部街坊，結(jié)合修建性詳細(xì)規(guī)劃的工程實(shí)施型城市設(shè)計(jì)，解決更新項(xiàng)目落地實(shí)施問(wèn)題。在符合整體城市功能定位的前提下，編制區(qū)域修建性詳細(xì)規(guī)劃，并作為引導(dǎo)性城市設(shè)計(jì)的補(bǔ)充以及實(shí)施依據(jù)，將修規(guī)成果參與城市設(shè)計(jì)細(xì)化。

　　充分利用規(guī)劃技術(shù)手段，通過(guò)開(kāi)放共享的地上地下交通、共享活力環(huán)、公共文體服務(wù)共享、社區(qū)底層開(kāi)放、功能置換、共享綠地等，帶動(dòng)空間的功能活化和服務(wù)升級(jí)，豐富空間內(nèi)涵，活躍空間功能及景觀布局，從建設(shè)效果和項(xiàng)目整合上起到以點(diǎn)帶面、輻射周邊的效果。

　　3.統(tǒng)籌公共服務(wù)設(shè)施和公共空間，全面展現(xiàn)建筑形象和景觀特色

　　在梳理現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施和公共空間的基礎(chǔ)上，優(yōu)先補(bǔ)齊短板，提升居民生活品質(zhì)。在公共服務(wù)設(shè)施方面，根據(jù)控規(guī)確定的人口數(shù)量，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完善設(shè)施配置，在保證數(shù)量的同時(shí)，盡量提高設(shè)施的可達(dá)性。在公共空間方面，以澇淄河景觀設(shè)計(jì)為先導(dǎo)，結(jié)合青年公園布局，形成藍(lán)綠交織軸線，打造連續(xù)的公園、廣場(chǎng)，提升濱水綜合環(huán)境品質(zhì)。同時(shí)，打通公共開(kāi)放空間和公共通道，構(gòu)建慢性網(wǎng)絡(luò)，連接居民區(qū)、公交站點(diǎn)、公共服務(wù)設(shè)施和開(kāi)放空間點(diǎn)，充分利用共享交通設(shè)施，形成多層次、聯(lián)通的公共空間網(wǎng)絡(luò)。

　　城市規(guī)劃論文投稿刊物：《城市設(shè)計(jì)》(雙月刊)期刊由中華人民共和國(guó)教育部主管、清華大學(xué)主辦、清華大學(xué)出版社出版發(fā)行，是中國(guó)第一本專門針對(duì)城市設(shè)計(jì)領(lǐng)域的期刊。

　　確定設(shè)計(jì)區(qū)域重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)、空間構(gòu)成要素，建設(shè)視廊、視點(diǎn)、視域等視線組織分布，確定建筑群體的形態(tài)特征，以及群體建筑的組合類型特征。該區(qū)域劃分為四大主題風(fēng)貌區(qū)，在社區(qū)景觀風(fēng)貌區(qū)、創(chuàng)智核心風(fēng)貌區(qū)、運(yùn)動(dòng)休閑核心風(fēng)貌區(qū)和創(chuàng)新科研辦公區(qū)。沿片區(qū)內(nèi)主要道路構(gòu)建主要城市形象帶，形成三軸一帶景觀風(fēng)貌軸線體系，營(yíng)造生態(tài)、開(kāi)放、活力的城市景觀環(huán)境。

　　【參考文獻(xiàn)】

　　1.《淄博高新區(qū)金晶大道民祥路至中潤(rùn)大道段兩側(cè)城市設(shè)計(jì)》

　　2.《淄博高新區(qū)核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》

　　作者：1于濤 2. 吳靜