摘要：以“強(qiáng)隊(duì)伍、促規(guī)范”為重點(diǎn)，采取加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范檢疫出證、嚴(yán)格證章管理等措施，進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物檢疫程序，強(qiáng)化動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管，提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理水平，規(guī)范動(dòng)物防疫秩序，保障養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，這是各地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要高度重視的問(wèn)題，必須抓緊抓好，持之以恒。

　　關(guān)鍵詞：動(dòng)物;衛(wèi)生監(jiān)督;檢疫

　　1隊(duì)伍素質(zhì)過(guò)硬

　　一是組織開(kāi)展動(dòng)物檢疫人員現(xiàn)狀摸底調(diào)查，通過(guò)爭(zhēng)取人員編制、畜牧獸醫(yī)在編人員調(diào)劑、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，全力解決檢疫人員配備不足的問(wèn)題，確保產(chǎn)地檢疫按崗配需，生豬屠宰環(huán)節(jié)按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)配置到位。二是強(qiáng)化檢疫人員分類(lèi)管理，開(kāi)展出省境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫出證人員備案和犬、貓等寵物的檢疫出證人員備案，確保檢疫人員資格權(quán)限與信息化系統(tǒng)授權(quán)一致。

　　三是建立健全檢疫人員準(zhǔn)入、考核、退出等制度，加強(qiáng)檢疫技術(shù)、法律法規(guī)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。利用全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)考試系統(tǒng)開(kāi)展在線考核，將檢疫人員業(yè)務(wù)能力提升工作常態(tài)化、制度化。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，切實(shí)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　2規(guī)范檢疫出證

　　一是推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)檢疫移動(dòng)出證，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫情情況，嚴(yán)格落實(shí)生豬調(diào)運(yùn)一車(chē)一場(chǎng)(戶(hù))一證要求。檢疫合格證明填寫(xiě)必須規(guī)范，犬、貓等寵物的啟運(yùn)、到達(dá)地點(diǎn)要詳細(xì)填寫(xiě)到住址信息，其它動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的啟運(yùn)、到達(dá)地點(diǎn)要明確到養(yǎng)殖、屠宰、交易等場(chǎng)所的具體名稱(chēng)。對(duì)使用餐廚剩余物飼喂的生豬、未提供非洲豬瘟檢測(cè)陰性報(bào)告的種豬，不予出證。

　　二是建立屠宰企業(yè)駐場(chǎng)官方獸醫(yī)專(zhuān)人專(zhuān)崗、定期輪崗制度，監(jiān)督屠宰企業(yè)做好非洲豬瘟檢測(cè)、入場(chǎng)把關(guān)、待宰靜養(yǎng)、按生豬來(lái)源分批屠宰、病害動(dòng)物及廢棄物無(wú)害化處理等工作。對(duì)未按規(guī)定檢測(cè)并提供非洲豬瘟檢測(cè)陰性報(bào)告的生豬產(chǎn)品，不予出證。

　　三是建立檢疫出證情況定期排查制度，通過(guò)檢疫合格證明存根內(nèi)部自查、出證系統(tǒng)信息倒查等方式，重點(diǎn)排查檢疫人員跨責(zé)任片區(qū)出證、養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))的畜禽出欄量異常、官方獸醫(yī)出證量異常等現(xiàn)象，提升檢疫監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。

　　3嚴(yán)格證章管理

　　一是嚴(yán)格落實(shí)“專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)庫(kù)(柜)保存”制度。各級(jí)票證管理員要充分利用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)檢疫票證的發(fā)放、回收、報(bào)廢管理，全面核查發(fā)放和回收記錄是否相符，杜絕存根回收不及時(shí)和檢疫證章遺失、被盜用甚至被倒賣(mài)等問(wèn)題，嚴(yán)防檢疫證章流入非法渠道。二是規(guī)范檢疫出證賬戶(hù)管理。官方獸醫(yī)要妥善保管出證賬戶(hù)密碼，嚴(yán)防出證賬戶(hù)被盜用，杜絕將賬戶(hù)交由他人出證和為外埠動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品違規(guī)出具檢疫合格證明等違法違規(guī)行為。

　　4嚴(yán)格外埠動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品準(zhǔn)入監(jiān)管

　　一是完善對(duì)外埠調(diào)入動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的動(dòng)物防疫風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和備案制度。將備案品種擴(kuò)大到所有食用畜禽及畜禽產(chǎn)品。二是進(jìn)一步細(xì)化指定通道查證驗(yàn)物工作。各動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站要按照規(guī)定程序做好外埠入本地動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢查工作，重點(diǎn)檢查外埠入本地生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運(yùn)是否符合規(guī)定、企業(yè)及其動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品在本地備案情況等。

　　三是規(guī)范檢查結(jié)果處置。根據(jù)檢查結(jié)果，做好簽章放行、無(wú)害化處理、勸返等工作，并及時(shí)將結(jié)果準(zhǔn)確錄入快速通關(guān)系統(tǒng)，同時(shí)做好紙質(zhì)記錄，完善動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息。

　　5嚴(yán)格外埠動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品落地監(jiān)管

　　一是充分利用智慧動(dòng)監(jiān)系統(tǒng)(數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析-檢查站統(tǒng)計(jì)-指定通道匯總表)提升監(jiān)管效率。在全面落實(shí)生豬屠宰落地監(jiān)管基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)和牛、羊、家禽等屠宰場(chǎng)，核查其接收的動(dòng)物是否經(jīng)過(guò)指定通道簽章、落地報(bào)告義務(wù)是否履行等。

　　二是督促屠宰場(chǎng)把好動(dòng)物入場(chǎng)關(guān)。督促牛、羊、家禽屠宰場(chǎng)做好入場(chǎng)查驗(yàn)工作，禁止未經(jīng)指定通道簽章的外埠動(dòng)物入場(chǎng)。三是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。主動(dòng)與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)溝通，采取聯(lián)合行動(dòng)，積極配合其做好批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、動(dòng)物產(chǎn)品加工、冷庫(kù)等場(chǎng)所的動(dòng)物產(chǎn)品備案與指定通道簽章監(jiān)管工作，倒逼市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體自覺(jué)執(zhí)行外埠動(dòng)物產(chǎn)品憑證憑檢查站簽章入場(chǎng)規(guī)定。

　　6嚴(yán)格動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品準(zhǔn)出監(jiān)管

　　一是做好生豬及生豬產(chǎn)品跨省調(diào)運(yùn)政策落實(shí)工作。密切關(guān)注非洲豬瘟疫情動(dòng)態(tài)，全面落實(shí)有關(guān)生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運(yùn)規(guī)定，按照外埠調(diào)入生豬及生豬產(chǎn)品有關(guān)要求，認(rèn)真審核推薦供外埠生豬及生豬產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。二是要加強(qiáng)生豬產(chǎn)地環(huán)節(jié)監(jiān)管。及時(shí)掌握養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))的生豬存欄、出欄及病死豬無(wú)害化處理情況，進(jìn)一步落實(shí)運(yùn)輸車(chē)輛備案及泔水禁喂工作措施，督促承運(yùn)人在裝載前、卸載后及時(shí)徹底清洗、消毒運(yùn)輸車(chē)輛。

　　7狠抓隊(duì)伍內(nèi)部監(jiān)督查處

　　動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加大對(duì)檢疫人員履職情況監(jiān)督檢查力度，禁止“隔山開(kāi)證”，禁止將出證賬戶(hù)交由他人使用或使用他人賬戶(hù)檢疫出證，以及盜用他人賬戶(hù)檢疫出證等違規(guī)行為。重點(diǎn)查處官方獸醫(yī)假冒或虛擬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))信息給來(lái)源不明的動(dòng)物出證行為，一經(jīng)查實(shí)，必須嚴(yán)肅處理直至移交相關(guān)部門(mén)追究法律責(zé)任。對(duì)于轉(zhuǎn)讓動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志的，要堅(jiān)決注銷(xiāo)違規(guī)違紀(jì)當(dāng)事人官方獸醫(yī)資格，切實(shí)整肅官方獸醫(yī)隊(duì)伍。

　　8嚴(yán)打管理相對(duì)人違法違規(guī)行為

　　加大對(duì)違法違規(guī)調(diào)運(yùn)行為執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊屠宰未經(jīng)檢疫動(dòng)物行為和運(yùn)輸未經(jīng)檢疫的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品行為，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)讓、偽造或變?cè)靹?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志等違法行為，對(duì)于證物不符的應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效檢疫證明予以查處。嚴(yán)格處罰承運(yùn)或接收未經(jīng)指定通道檢查簽章的外埠動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品、未履行落地報(bào)告義務(wù)等違法行為，始終保持打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。

　　9保障措施有力

　　各地要高度重視動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工，創(chuàng)新工作舉措，推動(dòng)行動(dòng)開(kāi)展。切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)，配足檢疫人員，完善檢疫人員管理制度，并開(kāi)展培訓(xùn)教育，進(jìn)一步完善動(dòng)物檢疫相關(guān)制度，并對(duì)檢疫出證權(quán)限設(shè)置情況、臺(tái)賬管理情況進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。各動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站要制定動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢查消毒程序，建立車(chē)輛通關(guān)系統(tǒng)應(yīng)用制度(包含新進(jìn)人員培訓(xùn)、檢查結(jié)果及時(shí)錄入、錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量管控等內(nèi)容)。

　　完善工作經(jīng)費(fèi)及人員經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制，改善辦公條件，為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的規(guī)范開(kāi)展提供基礎(chǔ)保障。切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，曝光一批典型案例，有力震懾違法行為，整肅隊(duì)伍紀(jì)律。切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)力度，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、跟蹤督辦，確保動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督取得實(shí)效。

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