如今南海漁業(yè)資源開發(fā)具有近海水域捕撈為主、破壞性漁具漁法的濫用、漁船功率和捕撈產(chǎn)量飛速增長、海水養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)單一等特點(diǎn)。南海漁業(yè)資源開發(fā)協(xié)同創(chuàng)新過程中也存在著戰(zhàn)略協(xié)同、主體協(xié)同、制度協(xié)同、組織協(xié)同、技術(shù)協(xié)同等方面的問題。為此下面文章中提出通過建立完善的溝通機(jī)制和利益共享、風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，鼓勵多方主體的積極參與，營造良好的制度環(huán)境，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟或網(wǎng)絡(luò)化組織，改善漁業(yè)資源開發(fā)技術(shù)裝備水平，可以促進(jìn)南海漁業(yè)資源合理有序的開發(fā)。

　　關(guān)鍵詞:南海,漁業(yè),資源開發(fā),協(xié)同創(chuàng)新

　　南海是東亞陸緣面積最大、位置最南的邊緣海。位于3°ll'N—23°35'N、98°00'E—120°15'E之間，是具有熱帶和亞熱帶地區(qū)特征的海洋生態(tài)系統(tǒng)。同時，南海存在的大量的紅樹林、珊瑚礁、海草床等適合魚類生存繁殖的生態(tài)環(huán)境。南海優(yōu)越的地理位置及生態(tài)環(huán)境決定了南海漁業(yè)資源的多樣性。據(jù)專家估算，“南海海洋魚類可捕量高達(dá)224×104t-260×104t”[1]。

　　然而，“2010年南海區(qū)實(shí)際捕撈量318.6×104t，2016年南海區(qū)實(shí)際捕撈量為376.7×104t，分別超過南海海洋魚類可捕量”[2]。強(qiáng)大的捕撈壓力使南海漁業(yè)資源狀況持續(xù)惡化。據(jù)費(fèi)鴻年等人的報告指出，南海優(yōu)劣漁獲物之比為:20世紀(jì)50年代8∶2;60年代6∶4;70年代4∶6;80年代2∶8;90年代以來，南海區(qū)每年低值魚和幼魚漁獲量占總量的70%以上。[1]

　　南海日益衰竭的漁業(yè)資源使人們逐漸認(rèn)識到，海洋生物資源并非取之不盡、用之不竭。2016年12月31日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃(2016—2020)》指出:“加快推進(jìn)漁業(yè)科技創(chuàng)新，整合高等院校、科研院所、骨干企業(yè)等方面的科研資源，建立研發(fā)平臺和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。逐步完善漁業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，為漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。”[3]自此，從協(xié)同創(chuàng)新的角度分析漁業(yè)資源開發(fā)問題逐漸引起了學(xué)者的關(guān)注。

　　一、研究綜述

　　海洋漁業(yè)資源的協(xié)同創(chuàng)新是指在漁業(yè)資源開發(fā)過程中，以涉漁企業(yè)、高校、科研院所為主體，政府、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等為輔助，以資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)為基礎(chǔ)，以風(fēng)險共擔(dān)、利益共享為原則，以達(dá)到戰(zhàn)略、主體、制度、組織和技術(shù)等創(chuàng)新要素的有效協(xié)同。目前，學(xué)者們對于南海漁業(yè)資源開發(fā)(主要指捕撈業(yè)和養(yǎng)殖業(yè))的研究大致可分為幾類。

　　一是從南海漁業(yè)資源的角度，基于戰(zhàn)略地位[4][5][6]、可持續(xù)發(fā)展[7][8][9]的視角對南海漁業(yè)資源進(jìn)行研究;二是從漁業(yè)資源開發(fā)的角度，基于開發(fā)模式[10][11]、開發(fā)機(jī)制[12]視角對漁業(yè)資源開發(fā)進(jìn)行研究;對于協(xié)同創(chuàng)新的研究主要從協(xié)同創(chuàng)新的主體[13][14]、影響因素[15][16]、模式[17][18]、機(jī)制[19][20]的視角進(jìn)行研究。而以協(xié)同創(chuàng)新理論研究南海漁業(yè)資源開發(fā)是一個全新的視角，張玉強(qiáng)指出構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的開發(fā)利用機(jī)制來解決南海漁業(yè)資源開發(fā)過程中的問題。[21]

　　岳冬冬主張通過創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新平臺來促進(jìn)漁業(yè)資源的合理有效開發(fā)。[22]但這方面成果相對于其他視角的研究，一方面數(shù)量非常有限，從協(xié)同創(chuàng)新視角研究南海漁業(yè)資源開發(fā)的文獻(xiàn)資料幾乎沒有。另一方面，即使有也是從協(xié)同創(chuàng)新的個別方面加以研究，并未全面地系統(tǒng)地從海洋漁業(yè)資源開發(fā)協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵出發(fā)進(jìn)行研究。由此，本文基于海洋漁業(yè)資源協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵的視角，全面地系統(tǒng)地從協(xié)同創(chuàng)新的五個方面即戰(zhàn)略、主體、制度、組織、技術(shù)對南海漁業(yè)資源開發(fā)進(jìn)行綜合研究。

　　二、南海漁業(yè)資源開發(fā)的現(xiàn)狀

　　南海漁業(yè)資源(主要指廣東、廣西、海南三省)具有巨大的開發(fā)潛力。但長期以來，“南海漁業(yè)資源開發(fā)結(jié)構(gòu)不合理”[23]。首先，我國南海近海水域捕撈強(qiáng)度增長過快，破壞性漁具漁法的濫用、漁船功率和捕撈產(chǎn)量飛速增長;其次，淺海灘涂和低洼荒地遼闊，資源量大，但這些適宜開發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖的資源又長期處于閑置浪費(fèi)的狀況。(一)海洋捕撈業(yè)現(xiàn)狀近年來，南海捕撈業(yè)迅速發(fā)展。漁船數(shù)量、功率和捕撈產(chǎn)量迅速增長，形成了頗具規(guī)模的海洋捕撈業(yè)。

　　1.捕撈漁船結(jié)構(gòu)2016年南海區(qū)和全國海洋捕撈機(jī)動漁船數(shù)量和功率對照，與全國相比，從漁船數(shù)量上看，南海區(qū)圍網(wǎng)、刺網(wǎng)和釣業(yè)捕撈漁船多，而拖網(wǎng)捕撈漁船數(shù)較多，張網(wǎng)捕撈漁船少。從功率上看，南海區(qū)圍網(wǎng)、刺網(wǎng)捕撈漁船功率大，拖網(wǎng)、釣業(yè)、其他捕撈漁船功率較大，張網(wǎng)捕撈漁船功率小。這一定程度上說明南海區(qū)捕撈主要以圍網(wǎng)、刺網(wǎng)為主，其他捕撈方式為輔。與全國相比，南海區(qū)大功率的捕撈漁船偏少，而小功率的捕撈漁船偏多.說明南海區(qū)的捕撈漁業(yè)生產(chǎn)以小船為主，在近海作業(yè)較多，中、深海作業(yè)的能力不強(qiáng)。

　　2.捕撈產(chǎn)量構(gòu)成2016年南海區(qū)和全國諸作業(yè)類型的海洋捕撈產(chǎn)量構(gòu)成，2016年南海區(qū)捕撈量3540937t，占全國海洋捕撈的26.7%。按作業(yè)類型分，南海區(qū)捕撈產(chǎn)量主要以拖網(wǎng)、刺網(wǎng)最多，圍網(wǎng)次之，釣業(yè)、其他、張網(wǎng)捕撈產(chǎn)量較少。與全國相比，南海區(qū)圍網(wǎng)、刺網(wǎng)、釣業(yè)產(chǎn)量所占比重高于全國水平;拖網(wǎng)、其他產(chǎn)量所占比重略低于全國水平;張網(wǎng)產(chǎn)量低于全國水平。綜合來說，2016年，南海區(qū)海洋漁業(yè)資源捕撈漁具主要以圍網(wǎng)、刺網(wǎng)、拖網(wǎng)破壞性極大的捕撈漁具為主，其中漁船以小船為主，近海漁業(yè)捕撈作業(yè)為主。

　　(二)海水養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀

　　近年來，南海區(qū)海水養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展。特別是從1995年以來、南海區(qū)不斷加大對海水養(yǎng)殖業(yè)的支持力度。由此，南海區(qū)出現(xiàn)了養(yǎng)殖熱潮。

　　1.海水養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)

　　2016年南海區(qū)和全國海水養(yǎng)殖品種產(chǎn)量構(gòu)成情況，從養(yǎng)殖產(chǎn)量的構(gòu)成來看，南海區(qū)貝類所占比重最大。其他養(yǎng)殖品種少。但與全國相比，魚類和甲殼類所占比重相對較大，貝類與全國相差不大，藻類低于全國水平。

　　2.海水養(yǎng)殖水面類型結(jié)構(gòu)

　　2016年南海區(qū)海水養(yǎng)殖水域類型、面積及產(chǎn)量情況，2016年，從養(yǎng)殖面積看，南海區(qū)海上養(yǎng)殖面積最大、灘涂次之、其他養(yǎng)殖面積小。從養(yǎng)殖產(chǎn)量上看，南海區(qū)灘涂養(yǎng)殖產(chǎn)量最大，海上養(yǎng)殖產(chǎn)量次之、其他養(yǎng)殖產(chǎn)量少。就2016年而言，從海水養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)而言，南海區(qū)漁業(yè)、貝類、甲殼類養(yǎng)殖為主，其他養(yǎng)殖品種較少;從海水養(yǎng)殖水面結(jié)構(gòu)來看，南海區(qū)主要以灘涂和海上養(yǎng)殖為主，其他類型的養(yǎng)殖方式相對較少。總體而言，南海區(qū)養(yǎng)殖品種和水面類型結(jié)構(gòu)單一。

　　三、南海漁業(yè)資源開發(fā)協(xié)同創(chuàng)新的問題分析

　　(一)戰(zhàn)略協(xié)同問題

　　戰(zhàn)略協(xié)同是協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)。戰(zhàn)略協(xié)同的本質(zhì)是協(xié)調(diào)漁業(yè)資源開發(fā)過程中多個利益相關(guān)者文化價值觀念和利益的沖突。首先，由于南海漁業(yè)資源開發(fā)過程中涉漁企業(yè)、大學(xué)及科研院、中介組織等主體在創(chuàng)新過程中文化背景、發(fā)展目標(biāo)、資源和能力的差異等使協(xié)同創(chuàng)新過程中文化和價值觀念沖突時有發(fā)生。但實(shí)際上，各個協(xié)同創(chuàng)新主體文化和價值觀念的差異并不相互排斥，真正的障礙是文化和價值觀念之間缺乏認(rèn)同和包容。其次，在風(fēng)險承擔(dān)和利益分配方面，各主體間的協(xié)同創(chuàng)新削弱了單個組織對創(chuàng)新的控制權(quán)，提高了知識的交易費(fèi)用，存在一定的風(fēng)險。

　　參與各方中涉漁高校或研究機(jī)構(gòu)對所擁有的知識產(chǎn)權(quán)的價值評價以及企業(yè)對專利和知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用于市場所獲得收益評估及成果分成極易出現(xiàn)分歧，使得知識的共享變得困難有加。如果漁業(yè)協(xié)同各方不能有效的管控利益分歧點(diǎn)會使涉漁各方合作成為“一次性事件”直至不了了之。因此，緩解文化價值觀念的沖突、制定合理的利益分配機(jī)制是南海漁業(yè)資源開發(fā)戰(zhàn)略協(xié)同的關(guān)鍵所在。

　　(二)主體協(xié)同問題

　　主體協(xié)同是協(xié)同創(chuàng)新的核心。南海漁業(yè)資源開發(fā)過程中所涉及的主體主要包括涉漁企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、政府、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等。從利益訴求來分析，漁業(yè)資源開發(fā)協(xié)同創(chuàng)新的各主體是作為一個個鮮活的利益?zhèn)�體進(jìn)行合作的，合作的過程中必定要追求自身利益的最大化，這種以自我為中心的行為勢必會妨礙協(xié)同創(chuàng)新的順利進(jìn)行。從資源的互補(bǔ)性來看，涉漁科研院所是基礎(chǔ)研究的主體，其研發(fā)經(jīng)費(fèi)主要來源:一是來自國家或地方政府的科技項(xiàng)目撥款。二要通過與漁業(yè)企業(yè)合作來獲取科研經(jīng)費(fèi)。

　　由于國家和地方科技項(xiàng)目撥款的有限性，在經(jīng)費(fèi)有限的情況下，高校、科研院所迫切需要與漁業(yè)企業(yè)合作來滿足自身的科研經(jīng)費(fèi)需求。再加上，企業(yè)自身研發(fā)能力有限，可通過與高校和科研院所的技術(shù)研發(fā)合作破解企業(yè)的技術(shù)難題。“如大連獐子島漁業(yè)集團(tuán)通過與中國海洋大學(xué)的合作，獲取國家資金支持和中國海洋大學(xué)的技術(shù)支持，使該企業(yè)在漁業(yè)理念和技術(shù)方面獲得了長足的發(fā)展”[24]。由此，基于各涉漁主體利益訴求的多樣性和資源的互補(bǔ)性使得涉漁主體間的協(xié)同變得日益重要。

　　(三)制度協(xié)同問題

　　制度協(xié)同是實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的根本。在我國，制度決定了社會資源的主要流向，并深刻影響著涉漁創(chuàng)新主體的各種創(chuàng)新活動。政府作為政策制度制定的主體應(yīng)制定和完善漁業(yè)相關(guān)法律與政策，為各方涉漁主體的緊密協(xié)作提供制度保障。

　　首先，由于我國在統(tǒng)一的漁業(yè)政策制定上的力度比較薄弱，大多漁業(yè)政策的制定缺乏系統(tǒng)性且相互之間自行矛盾，使部分已經(jīng)頒布的政策并沒有得到系統(tǒng)有效地執(zhí)行。例如，國家實(shí)施休漁政策、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策的同時，又推出對漁業(yè)的柴油補(bǔ)貼政策。這些政策在一定程度上是自相矛盾的。再加上，“我國針對漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策從2003年開始對部分退出海洋漁業(yè)捕撈的漁船進(jìn)行補(bǔ)償，但是到2006年已大幅度減少。補(bǔ)償金額從9.9億元下降到1.8億元，具有一次性補(bǔ)貼的特點(diǎn)”。[25]這致使已退出海洋捕撈生活困難的漁民，又重新加入捕撈大軍。

　　其次，由于立法的缺失導(dǎo)致的在執(zhí)法和監(jiān)督等環(huán)節(jié)的無法可依。在執(zhí)法方面尚未形成配套系統(tǒng)，使法律貫徹實(shí)施難度大;在監(jiān)督方面，法律體系的不健全造成了對海洋漁業(yè)資源的無償占有和使用。最后，南海漁業(yè)資源開發(fā)的配套政策的不完善。缺乏相應(yīng)配套的財(cái)稅、金融、風(fēng)險投資、專項(xiàng)貸款等鼓勵性政策措施，這也在一定程度上阻礙了我國南海漁業(yè)資源的順利進(jìn)行。

　　(四)組織協(xié)同問題

　　組織協(xié)同是協(xié)同創(chuàng)新工作的保證。協(xié)同創(chuàng)新涉及不同組織群體，單一的組織不能取得合作的全部控制權(quán)，就需要建立一個跨邊界的組織機(jī)構(gòu)。現(xiàn)行我國漁業(yè)管理體制存在著政出多門、多頭管理、互不協(xié)調(diào)的復(fù)雜局面。例如，漁業(yè)管理工作包括分配漁場、確定捕撈品種，確定捕撈限額等活動由水產(chǎn)部門負(fù)責(zé)。

　　但船舶在水面航行屬于交通部負(fù)責(zé)。漁業(yè)在水里生活，船舶在水上航行，由于漁業(yè)開發(fā)往往與水面交通處在同一個水域，需要經(jīng)常性的協(xié)調(diào)和聯(lián)系才能更好的履行各部門的職能。其次，涉海高校、企業(yè)和科研院所分別隸屬于不同部門，三者自成體系、資源整合率低、利益協(xié)調(diào)困難。最后，“海洋資源、空間、環(huán)境共同存在于同一的自然體中，不論海上漁業(yè)資源開發(fā)、海洋水體特征還是海洋灘涂的開發(fā)和利用都是密不可分，相關(guān)制約，相互依存的”[26]。

　　(五)技術(shù)協(xié)同問題

　　技術(shù)協(xié)同是協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵。技術(shù)協(xié)同是以技術(shù)為核心，涉海高校、科研院所、企業(yè)、政府等主體通過整合資源，打破創(chuàng)新壁壘，實(shí)現(xiàn)資源積聚和共享，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的過程。首先，由于漁業(yè)技術(shù)創(chuàng)新本身的成本風(fēng)險和市場的不確定性導(dǎo)致漁業(yè)技術(shù)創(chuàng)新變得愈加困難。其次，從漁業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動所帶來的收益看，“漁業(yè)生產(chǎn)空間的開放性、漁業(yè)資源更新速度快”[27]等因素使得漁業(yè)技術(shù)成果“搭便車”的現(xiàn)象時有發(fā)生，這也最終導(dǎo)致漁業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動力不足。再次，技術(shù)創(chuàng)新本質(zhì)上是不同創(chuàng)新主體之間通過協(xié)同和交互作用實(shí)現(xiàn)知識創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新的過程。其本身的特性決定了在創(chuàng)新過程中信息多樣性、組織網(wǎng)絡(luò)性、主體多元性、資源開放性和共享性共同構(gòu)成了技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同的本質(zhì)特征。

　　四、南海漁業(yè)資源開發(fā)協(xié)同創(chuàng)新的路徑分析

　　(一)戰(zhàn)略協(xié)同:建立完善的溝通機(jī)制和利益共享、風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制

　　一是建立完善的溝通機(jī)制。首先，針對涉漁各主體戰(zhàn)略協(xié)同過程中文化價值觀的差異問題，構(gòu)建適宜的文化氛圍。政府通過政策引導(dǎo)、服務(wù)保障等多種手段的組合，引導(dǎo)涉漁協(xié)同創(chuàng)新各主體主動吸收彼此有利的價值觀念，并結(jié)合彼此的文化特色，逐漸形成協(xié)同創(chuàng)新特色文化。

　　提高各個協(xié)同主體彼此價值觀的認(rèn)同感和包容度，使涉漁高校在追求學(xué)術(shù)價值的同時還要顧及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，涉漁企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時也要顧及涉漁高校的科研需求。其次，通過增加戰(zhàn)略對話和文化交流來擴(kuò)寬文化交流渠道。通過戰(zhàn)略對話和交流使一方了解另一方的戰(zhàn)略定位，加強(qiáng)彼此間的相互理解。在理解另一方的政策和實(shí)踐的同時，還要了解對方在經(jīng)濟(jì)社會中的角色定位和資源優(yōu)勢，重視彼此文化差異及這些差異對協(xié)同創(chuàng)新的影響。通過彼此協(xié)商，針對文化差異及分歧達(dá)成共識。

　　二是建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。涉漁各主體均應(yīng)事先界定各自責(zé)任邊界與利益范圍，設(shè)置風(fēng)險分擔(dān)和利益分配機(jī)制，并輔以合理的評價體系。首先，可根據(jù)“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”原則，承擔(dān)風(fēng)險多者多收益，承擔(dān)風(fēng)險少者少收益”來設(shè)置利益分配比例，也可根據(jù)智力投入、資金投入等相應(yīng)折合進(jìn)行分成確保涉漁高校、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)研究與企業(yè)的技術(shù)推廣與運(yùn)用在各個階段都可實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的利益分割。其次，建立完善的風(fēng)險管控機(jī)制。盡可能降低涉漁各主體科技創(chuàng)新、成本共擔(dān)、創(chuàng)新失敗等各類風(fēng)險和損失。最后，構(gòu)建健全的協(xié)同創(chuàng)新評價體系。評價體系的指標(biāo)設(shè)計(jì)要兼顧涉漁高校、教師、企業(yè)等各方利益，全面選擇合適、有效的評價指標(biāo)、既要注重對教師科研成果轉(zhuǎn)化的促進(jìn)與激勵，又要考慮企業(yè)效益能否提高以及高校利益是否有所保障，同時還應(yīng)兼顧對國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的影響。

　　(二)主體協(xié)同:鼓勵多方主體的積極參與

　　加強(qiáng)南海涉漁各主體間的協(xié)同。力求構(gòu)建以企業(yè)、高校、科研院所為主體，政府、中介組織、金融機(jī)構(gòu)等為輔助，多方參與的漁業(yè)資源開發(fā)協(xié)同創(chuàng)新體系。對于涉海高校而言，結(jié)合企業(yè)對漁業(yè)人才的需求，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高涉漁人才素質(zhì)，為我國漁業(yè)發(fā)展提供人才保障;對于漁業(yè)企業(yè)而言，主動聯(lián)系涉海高校和科研機(jī)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新;對于政府而言，要加大政策的引導(dǎo)力度、加快科研設(shè)施和儀器的開放步伐、加大經(jīng)費(fèi)支持力度、加強(qiáng)中介服務(wù)體系建設(shè);對于漁業(yè)中介機(jī)構(gòu)而言，通過發(fā)展?jié)O業(yè)行業(yè)協(xié)會，建立由政府機(jī)構(gòu)引導(dǎo)的管理行業(yè)協(xié)會，作為聯(lián)系政府、企業(yè)、漁民個人的協(xié)同創(chuàng)新組織;對于金融機(jī)構(gòu)來講，為涉漁各主體解決投融資問題，拓寬金融來源渠道，促使各個主體協(xié)同創(chuàng)新更加有效的實(shí)施。

　　(三)制度協(xié)同:營造良好的制度環(huán)境

　　協(xié)同創(chuàng)新，制度先行。作為制度制定主體政府應(yīng)及時完善和修訂有關(guān)海洋漁業(yè)資源開發(fā)的政策和法律、法規(guī)，為我國海洋漁業(yè)資源開發(fā)營造良好的制度環(huán)境。首先，通過完善相應(yīng)的財(cái)政、稅收和信貸政策為協(xié)同創(chuàng)新提供資金支持。政府可通過財(cái)政撥款建立海洋漁業(yè)發(fā)展基金支持重點(diǎn)漁企及項(xiàng)目的發(fā)展;政府可通過建立信貸擔(dān)保制度來支持海洋漁業(yè)企業(yè)更新船只設(shè)備;政府可通過建立各種風(fēng)險投資基金來幫助企業(yè)、高校等主體擴(kuò)寬融資渠道。最終逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、社會集資和引進(jìn)外資為補(bǔ)充的多元參與的投融資體系。

　　其次，政府通過完善法律、法規(guī)來切實(shí)保障各個主體的利益。政府通過加強(qiáng)法制建設(shè)、確立權(quán)責(zé)關(guān)系、明晰產(chǎn)權(quán)歸屬來解決協(xié)同合作中利益分配和風(fēng)險共擔(dān)的問題。再次，政府通過完善教育體制和科技政策為漁業(yè)資源開發(fā)協(xié)同創(chuàng)新提供人才保障和技術(shù)支撐。

　　(四)組織協(xié)同:建立戰(zhàn)略聯(lián)盟或網(wǎng)絡(luò)化組織

　　由于南海漁業(yè)資源開發(fā)過程中，存在多頭管理、效率低下、單一投資主體難以承擔(dān)南海漁業(yè)資源的合理開發(fā)等問題，應(yīng)考慮設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使南海漁業(yè)資源開發(fā)的管理權(quán)，這樣能在跨省域、跨地區(qū)、跨部門的南海區(qū)中形成有效的管理和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃。首先，積極創(chuàng)建南海漁業(yè)資源協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，為南海漁業(yè)資源開發(fā)提供組織保障。控制效應(yīng)分析發(fā)現(xiàn)，國家級協(xié)同創(chuàng)新平臺的建設(shè)更有利于知識的轉(zhuǎn)移。

　　因此，在南海漁業(yè)資源開發(fā)過程中，以“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略為契機(jī)，以國家級漁業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺為核心，省、部級協(xié)同創(chuàng)新中心為輔助、建立一批各涉漁主體共同參與的國家、省、部級協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。例如國家漁業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、南海漁業(yè)資源開發(fā)利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、南海漁業(yè)資源環(huán)境科學(xué)觀測實(shí)驗(yàn)室等。其次，建立協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化組織。例如中國漁業(yè)網(wǎng)站、全國漁業(yè)科技協(xié)作網(wǎng)等。網(wǎng)絡(luò)化組織模式有利于發(fā)揮組織結(jié)構(gòu)柔性化、信息網(wǎng)絡(luò)化等優(yōu)勢。通過漁業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化組織機(jī)構(gòu)模式的建立，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化的重要數(shù)據(jù)庫，科技成果數(shù)據(jù)庫、專利數(shù)據(jù)庫等的共享，打破多年來形成的行業(yè)條塊分割、資源分散的狀況，最大限度實(shí)行資源整合。

　　再次，成立協(xié)同創(chuàng)新委員會等專門的組織機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)涉漁主體間的關(guān)系。如針對漁業(yè)開發(fā)過程中，灘涂資源的管理，可由一個綜合管理部門實(shí)行所有權(quán)的統(tǒng)一管理。海洋漁業(yè)各部門在服從所有權(quán)統(tǒng)一管理下，負(fù)責(zé)對使用權(quán)的管理。這樣綜合協(xié)調(diào)部門作為非實(shí)體性的機(jī)構(gòu)，為各個部門提供漁業(yè)資源開發(fā)的相關(guān)信息，協(xié)調(diào)各個部門之間的利益沖突。

　　(五)技術(shù)協(xié)同:改善漁業(yè)資源開發(fā)技術(shù)裝備水平

　　南海漁業(yè)資源開發(fā)過程中存在著技術(shù)裝備落后和技術(shù)轉(zhuǎn)化水平低下的問題。首先，提高漁業(yè)資源開發(fā)技術(shù)裝備水平。針對南海漁業(yè)資源的開發(fā)，以已開展的漁業(yè)資源調(diào)查評估、選擇性漁具漁法、漁情監(jiān)測和高效捕撈技術(shù)等方面工作為基礎(chǔ)，通過涉漁高校以及研究所對漁業(yè)生態(tài)、漁具漁法、漁具數(shù)量和入漁準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等綜合技術(shù)的進(jìn)一步研究，為南海漁業(yè)資源開發(fā)提供技術(shù)保障;通過瞄準(zhǔn)海洋捕撈漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)重點(diǎn)共性關(guān)鍵技術(shù)，以空間技術(shù)、信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、通信技術(shù)等新技術(shù)推動南海漁業(yè)技術(shù)升級。

　　其次，提高技術(shù)轉(zhuǎn)化率，改善技術(shù)轉(zhuǎn)化環(huán)境。鼓勵漁業(yè)資源開發(fā)技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮高校及科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)研發(fā)能力、發(fā)揮涉漁企業(yè)的技術(shù)推廣能力、依托中國漁業(yè)協(xié)會和遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會，促進(jìn)漁業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化。

　　參考文獻(xiàn):

　　[1]費(fèi)鴻年，張?jiān)娙?水產(chǎn)資源學(xué)[M].北京:中國科學(xué)技術(shù)出版社，1990:357.

　　[2]農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局.中國漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京:中國農(nóng)業(yè)出版社，2017:44.

　　[3]全國漁業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃(2016—2020)[A/OL].(2017-02-20)[2018-05-10].http://www.moa.gov.cn/xw/bmdt/201702/t20170220_5488731.htm.

　　[4]王秀衛(wèi).南海低敏感領(lǐng)域合作機(jī)制初探[J].河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報，2013，28(3):151-155.

　　[5]潘興蕾，章麗萍，艾紅，等.海洋執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合背景下南海漁業(yè)的發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2016，37(2):346-351.

　　[6]張君麗.中國南海漁業(yè)維權(quán)執(zhí)法模式研究[J].海南熱帶海洋學(xué)院學(xué)報，2018，25(1):18-24.

　　[7]閻玉科，周明華.南海海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用路徑探討[J].中國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010，28(1):110-116.

　　[8]黃云霞.南海漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展所面臨的問題及對策[J].河北漁業(yè)，2015，43(4):52-55.

　　[9]應(yīng)驗(yàn).海南海洋漁業(yè)發(fā)展方向與對策研究[J].海南熱帶海洋學(xué)院學(xué)報，2017，24(6):24-29.

　　[10]房可倩.基于生態(tài)系統(tǒng)的我國海洋漁業(yè)管理問題研究[D].青島:中國海洋大學(xué)，2014.

　　[11]張爾升，吳曉東，岳方明.南海資源開發(fā)組織模式探討[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(綜合版)，2015，15(3):84-86.

　　[12]李育林.我國南海外海漁業(yè)資源開發(fā)利用機(jī)制與政策研究[D].湛江:廣東海洋大學(xué)，2015.

　　推薦農(nóng)業(yè)類期刊：《漁業(yè)現(xiàn)代化》(雙月刊)雜志創(chuàng)刊于1973年，由農(nóng)業(yè)部主管，中國水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)機(jī)械儀器研究所和中國漁船漁機(jī)漁具行業(yè)協(xié)會主辦。本刊為中國科技論文統(tǒng)計(jì)源期刊(中國科技核心期刊)、中文核心期刊。