在國家精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的相關(guān)政策下，社會和政府對于農(nóng)村生產(chǎn)生活水平的改善逐漸重視起來。而對于云南貧困山區(qū)的“三農(nóng)”問題，仍然需要進(jìn)一步重視，要保障糧食平穩(wěn)生產(chǎn)的同時，也需要提高農(nóng)民生活水平，無論是農(nóng)田還是經(jīng)濟(jì)田，都必須保障農(nóng)作物質(zhì)量，這就需要重視起水利灌溉，這樣才能提高人均收入水平，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下面文章主要針對云南貧困山區(qū)的水利灌溉創(chuàng)新發(fā)展策略進(jìn)行研究。

　　關(guān)鍵詞：貧困山區(qū),水利灌溉,創(chuàng)新發(fā)展

　　1云南貧困山區(qū)水利灌溉設(shè)施現(xiàn)狀及問題原因分析

　　1.1水利設(shè)施建設(shè)的資金投入有限

　　改革開放以來，國家在水利工程建設(shè)方面投入了大量資金和技術(shù)設(shè)備，目的就是為了保證國家經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展，人民生活富足有依，但在基層水利設(shè)施建設(shè)，尤其是貧困山區(qū)的農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)方面，明顯存在短板：政府將基層水利設(shè)施建設(shè)的責(zé)任下放到基層政府，而基層政府，尤其是貧困地區(qū)由于稅費收入少，財政實力薄弱，又缺乏吸引投資的實力，導(dǎo)致既沒有足夠的政府財政資金發(fā)展水利設(shè)施，又無法有效吸引社會資金的注入，使得水利設(shè)施的總體建設(shè)無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

　　1.2農(nóng)戶自身管理的有效機(jī)制難以保障

　　為保證農(nóng)村水利灌溉設(shè)施長足穩(wěn)健發(fā)展，云南省自2009年開始實施以“五小”為基本框架的小型農(nóng)田水利管理體制改革，農(nóng)戶開始通過承包的方式管理原本由村委會等管理的小泵站、小溝渠等設(shè)施，但在連年遭遇干旱的情況下，農(nóng)戶因為沒有統(tǒng)一有效的抗災(zāi)措施，在自然災(zāi)害中也遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致預(yù)先設(shè)計的管理機(jī)制難以成行;而已經(jīng)成立的自發(fā)性群眾組織，例如用水協(xié)會等，由于缺少組織經(jīng)費，也無法發(fā)揮實質(zhì)性的作用。

　　1.3已建水利設(shè)施有效供給不足

　　作為水資源豐富的云南省，卻連年發(fā)生干旱甚至大旱，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)種植受到巨大影響，農(nóng)民遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。這其中除了地質(zhì)因素和總體氣候環(huán)境的影響，農(nóng)村供水設(shè)施缺乏有效管理、資源供給不足等問題也在很大程度上擴(kuò)大了旱情的不利影響：許多村莊的水利設(shè)施管理不到位、管護(hù)不及時，旱情發(fā)生前不注意蓄水和維護(hù)，旱情發(fā)生時無水可用、無資源可調(diào)度，而傳統(tǒng)的小水渠，小水池及水窖因規(guī)模和技術(shù)限制，可發(fā)揮的灌溉和抗旱作用也十分有限。

　　2以烤煙灌溉為例，探討可行對策

　　2.1政府注重政策傾斜，多方面引進(jìn)資金支持

　　在實行改革開放以前，我國以計劃經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，農(nóng)村水利工程被視為國家社會公益事業(yè)的一部分，從建設(shè)、維護(hù)，到資金和技術(shù)全面由國家負(fù)責(zé)到底;但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，一方面國家逐步開始簡政放權(quán)，削減了原本對水利設(shè)施的管理維護(hù)費用;一方面由于水利工程本身前期投入資金大，投資回籠時間長等特點，無法吸引優(yōu)質(zhì)的外部投資，這就使得農(nóng)村水利建設(shè)維護(hù)在資金投入方面陷入了兩難的局面。

　　因此，以云南山區(qū)為例，政府要繼續(xù)保持對農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的重視程度，加大政策傾斜力度，利用政府優(yōu)勢集中建設(shè)力量，確定優(yōu)先發(fā)展貧困山區(qū)水利設(shè)施的發(fā)展戰(zhàn)略，加大行政規(guī)劃和決策力度;在政策的導(dǎo)向?qū)用嫔希�制定有針對性的投資政策，吸引社會資源和第三方資金加入，鼓勵多種資金籌措方式、生產(chǎn)和管理制度，適當(dāng)降低用于農(nóng)用水利設(shè)施的貸款門檻，積極開發(fā)政策性的貸款業(yè)務(wù)，在政府和政策層面對農(nóng)村水利建設(shè)加大幫扶力度。

　　2.2加強(qiáng)全方位、制度化水利設(shè)施管理

　　有效的水利灌溉設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必要保障，而能保證水利設(shè)施長期可持續(xù)發(fā)展的根本措施就是水利灌溉的管理制度。

　　首先，要深化政府職能改革，改變原有的管理機(jī)制，將水利灌溉和水利設(shè)施收益納入部門財政收入預(yù)算，保證正常管理經(jīng)費的支出;其次，落實責(zé)任問責(zé)機(jī)制，將每個水利設(shè)施維護(hù)責(zé)任落實到人，對于政府部門直接管轄的部分，保證定期巡檢維修，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，問題處理不到位的，對負(fù)責(zé)人直接追責(zé);對承包給農(nóng)民和第三方的部分，實行監(jiān)管責(zé)任制，積極進(jìn)行幫助、扶持和政策引導(dǎo)。

　　2.3針對山區(qū)特點，制定個性化灌溉方案

　　云南地區(qū)一直是我國傳統(tǒng)的烤煙種植大省，優(yōu)質(zhì)的云煙是農(nóng)民重點種植的經(jīng)濟(jì)作物，而在連年干旱的影響下，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益受到了直接沖擊，想要提高烤煙抗旱能力，保障農(nóng)民增產(chǎn)增收重點就是改革傳統(tǒng)的灌溉模式，充分將滴灌技術(shù)和原有小型水利設(shè)施相結(jié)合發(fā)揮效用。

　　2.4針對烤煙生長前期需水量少、中期需水量多、后期需水量少的特點，可在灌溉時采取以下措施：

　　從煙株移栽到團(tuán)棵的30-40天，為較少降水量的3-4月，此時除了移栽時適量多澆水，各水利設(shè)施應(yīng)注重水資源的保存和防滲，比如針對水池和水窖，加大巡檢和維修力度，注意觀察儲水量，有滲水現(xiàn)象的及時處理，而針對小水渠要進(jìn)行適當(dāng)改造很更新，改造成以水泥或塑料為主的滴灌管道形式，既減少土質(zhì)結(jié)構(gòu)的滲漏，又為節(jié)省生長期所需灌溉水資源做好準(zhǔn)備。同時做好覆膜灌溉工作，減少因倒春寒等現(xiàn)象使煙苗出現(xiàn)凍傷問題。

　　2.5從團(tuán)棵到煙株現(xiàn)蕾，為烤煙的旺盛生長期，且5-8月的云南地區(qū)氣溫升高，山區(qū)的地溫也開始增加，此階段如果供水不足將嚴(yán)重影響烤煙的品質(zhì)，因此，在此階段應(yīng)該注重滴灌技術(shù)的應(yīng)用，通過管道和滴灌帶上的滴灌口使灌溉的作用范圍僅限煙株的根部，既避免地表蒸發(fā)和溝渠引水的滲漏，又可根據(jù)天氣情況、土壤墑情和烤煙長勢等具體問題實現(xiàn)精準(zhǔn)補水和水資源利用率的最大化。

　　在煙株打頂后的10-15天，烤煙進(jìn)入成熟期，此時土壤水分如果過多，烤煙容易晚熟并發(fā)生病害;土壤如果過于干旱又會使烤煙成熟后難于烘烤，影響品質(zhì)，因此，農(nóng)戶在此階段要隨時觀察土壤情況，如果土壤出現(xiàn)較為嚴(yán)重的干旱現(xiàn)象，要及時采取滴灌的方式進(jìn)行精準(zhǔn)灌溉;如果土壤水分過多，要利用灌溉管道所在溝渠進(jìn)行排水工作，但同時要注意坡地上方攔水溝的設(shè)置。避免坡地上方防水沖塌下方煙田。

　　結(jié)語

　　農(nóng)業(yè)是國家發(fā)展的基礎(chǔ)，水利工程則是農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命線所在，我國政府及相關(guān)部門，要不斷探尋如何充分利用有限的水資源造福于民，并積極有效的開發(fā)適時適情況的灌溉技術(shù)，為貧困山區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路和農(nóng)民致富之路鋪好道路。

　　推薦閱讀：評審水利工程師需要幾份論文

　　現(xiàn)如今，不論是評職稱發(fā)表論文還是發(fā)表畢業(yè)論文都需要在正規(guī)合法期刊上投稿才算是有效的文章，如果投稿在非法期刊上的話論文在評職稱的時候是無效的。所以在投稿之前一定要弄清楚所投稿的刊物是否為正規(guī)期刊。下面小編介紹水利工程師評審的條件。