下面是兩篇農(nóng)業(yè)工程類初級職稱論文范文，第一篇論文介紹了旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展問題和方向，探討了重慶旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，提示了重慶農(nóng)業(yè)旅游資源的開發(fā)方向。第二篇論文介紹了農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，論文深入分析了彭水縣在農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設過程中存在的問題。

　　《旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展問題和方向》

　　摘要“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”實際上是以園林形式存在的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式，這與中國傳統(tǒng)園林含蘊的農(nóng)業(yè)文化價值具有異曲同工之妙。在重新評析傳統(tǒng)園林蘊含的深厚農(nóng)業(yè)文化底蘊的基礎上，總結(jié)近年來重慶市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中遇到的問題和瓶頸，從“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與園林建設相結(jié)合;因地制宜選擇適宜建園地址;營造農(nóng)業(yè)田園文化景觀;將當?shù)剞r(nóng)業(yè)風俗融入農(nóng)業(yè)園區(qū)活動;引入園林的季相美;嘗試把觀光農(nóng)業(yè)園作為科學研究和教育基地”幾個方面提示重慶農(nóng)業(yè)旅游資源的開發(fā)方向。

　　關鍵詞傳統(tǒng)園林;農(nóng)業(yè)文化價值;旅游農(nóng)業(yè);觀光農(nóng)業(yè);問題;方向;重慶

　　2016年中央一號文件首次明確提出了“用發(fā)展新理念破解三農(nóng)新難題”的新舉措——“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”，這標志著“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”已經(jīng)提升到了“國家戰(zhàn)略”層面。但怎樣在這一指導思想下有效推動旅游農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展則成為當前各地區(qū)亟待解決的重大問題。農(nóng)業(yè)旅游是在深入挖掘具有旅游價值的農(nóng)業(yè)資源的基礎上，將具有濃厚文化底蘊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕民俗文化開發(fā)出來并與游客需求有效融為一體的旅游活動，“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”實際上是以農(nóng)業(yè)美為載體發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的新舉措，這與中國傳統(tǒng)園林含蘊的農(nóng)業(yè)文化價值具有異曲同工之妙。本文在重新評析傳統(tǒng)園林蘊含的深厚農(nóng)業(yè)文化底蘊的基礎上，總結(jié)近年來重慶市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中遇到的問題和瓶頸。

　　1重慶旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

　　近年來，重慶市民生活水平的大幅度提高和“返璞歸真，享受生態(tài)自然”的消費理念促使農(nóng)業(yè)旅游已成為當下人們旅游消費的新熱點和興奮點。重慶市各區(qū)縣也積極響應國家和市委的號召，到目前為止已經(jīng)獲得了8個“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”、18個“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”的榮譽稱號[1]。但快速發(fā)展的同時，我們也要清醒地看到，一些深層次問題也隨之逐漸凸顯出來。

　　1.1部分農(nóng)業(yè)旅游園園址選擇不當

　　科學選址是農(nóng)業(yè)旅游園建園的前提，園址選擇得當則方便農(nóng)業(yè)旅游園的基礎設施建設，有利于農(nóng)業(yè)旅游園的持續(xù)健康發(fā)展;反之，則急功近利、弄巧成拙、事倍功半。重慶農(nóng)村大多在深山里面，地貌復雜多樣，多樣化的地域性形成了特色各異的農(nóng)業(yè)旅游資源類型，這在增加旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和可觀賞性的同時，也限制了富有特色的旅游農(nóng)業(yè)園的合理布局，特別是給一些規(guī)模較大、科技含量較大的現(xiàn)代旅游農(nóng)業(yè)園規(guī)劃和運營帶來了發(fā)展的瓶頸，比如說旅游農(nóng)業(yè)園目的地與旅游農(nóng)業(yè)需求對象之間交通連接就是一個很大問題。目前，旅游農(nóng)業(yè)園選址不當有以下2種情況：1)旅游農(nóng)業(yè)園到城區(qū)的距離不是太近就是太遠。若旅游農(nóng)業(yè)園就建造在城區(qū)附近，維護良好的生態(tài)環(huán)境需要投入較高的成本;若旅游農(nóng)業(yè)園建造在離城區(qū)較遠的地方，較高的交通費用對普通消費者來說因無力承擔則會望而卻步。2)旅游農(nóng)業(yè)園園址的自然條件較差。重慶雖然有特色各異的農(nóng)業(yè)旅游資源，但部分區(qū)縣有的地方地形、地貌不符合建造旅游農(nóng)業(yè)園的要求，即使投入大量的人力物力和財力進行營造，結(jié)果也難以達到造園初衷想要的效果。

　　1.2農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵不足

　　為了促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，許多區(qū)縣簡單地將“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”當作經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)來抓，在觀光農(nóng)業(yè)的規(guī)劃建設和開發(fā)過程中，沒有“頂層設計”的全局觀念和長遠持續(xù)健康發(fā)展的眼光，僅僅片面地追求眼前的經(jīng)濟利益，過分遷就迎合投資商的嘩眾取寵要求，在旅游農(nóng)業(yè)園內(nèi)及其周圍興建大量歐美風格的現(xiàn)代建筑，既破壞了當?shù)卦�有的良好自然生態(tài)資源景觀，又與人們所追求的人文生態(tài)環(huán)境及旅游需求格格不入。比如，重慶市一些區(qū)縣的觀光農(nóng)業(yè)園只有產(chǎn)品介紹，只要參觀人員能采摘果實、品嘗果實、帶走果實獲得一定的經(jīng)濟收入就行，而對其中蘊含的科技成果、品種培育、食療食譜等文化沒有順便宣講給參觀人員，更不說將當?shù)氐拿袼住⒚耧L、文藝等富有地域特色的農(nóng)耕文化當成旅游產(chǎn)品或項目來經(jīng)營保護和傳承。

　　1.3季節(jié)性是觀光農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的瓶頸

　　傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很強的季節(jié)性特性，春耕、夏耘、秋收、冬藏周而復始，這造成了觀光農(nóng)業(yè)本身也具有鮮明的季節(jié)性，春回大地的春季和碩果累累的秋季是觀光農(nóng)園最吸引人的黃金旺季，富有特色的觀光農(nóng)園此時往往人滿為患，而到夏、冬季節(jié)時觀光農(nóng)園門口門可羅雀，人流量僅僅是春季和碩果累累的秋季的1/4甚至還更少，怎樣在夏、冬季節(jié)增強觀光農(nóng)園的可觀性和吸引力，成為解決阻礙觀光農(nóng)園可持續(xù)發(fā)展的重要問題。1.4特色不夠突出，沒有良好的品牌形象重慶的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)階段經(jīng)營主體是以當?shù)剞r(nóng)民自主開發(fā)為主，在觀光農(nóng)業(yè)園開發(fā)建設上存在著一定的隨意性、無序性和盲目性。在經(jīng)營形式上雖然有所突破，但大多數(shù)還停留在農(nóng)家樂層面上[2]。高品位、多功能、知名度高、社會影響力大的休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)比較少。

　　2重慶農(nóng)業(yè)旅游資源的開發(fā)方向

　　中國傳統(tǒng)園林蘊含的農(nóng)業(yè)文化是飽受耕讀文化熏陶，通曉農(nóng)事的文人、士大夫造園家們，在精耕細作所表現(xiàn)出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活經(jīng)驗概括和體悟的基礎上而形成的具有藝術特性的文化思想，這些文化思想與當前人們所追求的生態(tài)學、美學思想有著異曲同工之妙。因此，這種農(nóng)業(yè)文化的智慧仍將對當代園林文化，特別是開發(fā)重慶農(nóng)業(yè)旅游資源具有重要啟迪意義。

　　2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與園林建設相結(jié)合

　　隨著重慶社會經(jīng)濟的快速增長和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對可耕地的進一步侵占，重慶未來可耕地面積將會急劇減少。尤其值得一提的是，重慶還有一些特色坡耕地水土流失嚴重，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)日漸衰減，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不高。在這種不利的社會及經(jīng)濟條件下，我們既要考慮在土地貧賤的特色坡耕地上生產(chǎn)出人們所需的農(nóng)產(chǎn)品，又要考慮怎樣創(chuàng)造目前廣大城市居民迫切需要的用于調(diào)節(jié)身心的園林環(huán)境。這種情況下，可以借鑒傳統(tǒng)園林中農(nóng)業(yè)景觀的實用與觀賞價值部分，利用城市附近的部分農(nóng)業(yè)用地將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與園林建設相結(jié)合，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和園林藝術相得益彰協(xié)同發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與園林建設相結(jié)合，就是要融農(nóng)業(yè)與園林的多種功能于一體來發(fā)揮多功能效應，打破以前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品銷售相脫節(jié)的尷尬局面，憑借富有特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容和用于旅游觀光和休閑娛樂的農(nóng)業(yè)耕作環(huán)境而吸引眾多的游客，參觀游覽者可以在休閑觀光的同時，直接從農(nóng)業(yè)觀光園里購買自己所喜愛和需要的新鮮農(nóng)產(chǎn)品，另外，農(nóng)業(yè)觀光園經(jīng)營者還可根據(jù)參觀游覽者的實際需要及時調(diào)整自己的種植結(jié)構(gòu)，從而達到提高自己經(jīng)濟收入和促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的效果。

　　2.2因地制宜選擇適宜建園地址

　　園林選址首先要選擇一種“天時、地利、人和”的理想環(huán)境以便“構(gòu)園得體”[3]，重慶觀光農(nóng)業(yè)園的建園地址選擇也應遵從中國傳統(tǒng)的“天人合一”思想，貼近自然，因地制宜。截至2015年底，重慶市有林地面積446.61萬hm2，森林面積374.07萬hm2，草地面積33.16萬hm2，水域面積24.60萬hm2;擁有800多種動物資源，4000多種植物資源[4]。這些資源為構(gòu)建觀光農(nóng)業(yè)園創(chuàng)造了得天獨厚的優(yōu)勢。我們可以充分利用原有的自然地形地貌，在保護自然景觀的前提下有效規(guī)劃園地的建設，盡量避免大規(guī)模的人工建設和土地平整工作;可以在造園材料選擇上盡量多使用原有的植物造景，這樣既可節(jié)省大量成本，又能將濃厚的地方色彩融于園中，使農(nóng)業(yè)園區(qū)與周圍自然環(huán)境天然一色，有利于農(nóng)業(yè)園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性發(fā)展。

　　2.3營造農(nóng)業(yè)田園文化景觀

　　近年來，隨著重慶經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市范圍的不斷擴大，城市綠地面積急劇減少，城市內(nèi)生活空間變窄，擁擠喧鬧不斷，人與自然的距離被迫越拉越開，人們難得找到一個休閑的好地方。與此同時，隨著人們閑暇時間的逐漸增多和對高水平生活質(zhì)量的不斷追求，人們對享受自然的生活需求日益迫切，由于城市人上溯幾代都是從農(nóng)村出來的，因而特別希望能在具有良好生態(tài)環(huán)境的農(nóng)村去放松自己，再次體驗回憶兒時的童真趣事和歡樂時光。而觀光農(nóng)業(yè)園提供了現(xiàn)代人對享受生態(tài)自然的渴望與需求，他們可以在農(nóng)業(yè)園里盡情地欣賞田園風光，用赤腳再次感受踏在泥土上的愜意，感受擁擠喧鬧不斷的城市生活里難得的祥和與寧靜以獲得身心放松和片刻寧靜，農(nóng)業(yè)田園文化景觀也就很自然地成為越來越多的城市居民青睞向往的風景享受。

　　2.4將當?shù)剞r(nóng)業(yè)風俗融入農(nóng)業(yè)園區(qū)活動

　　我國有著厚重悠久的農(nóng)業(yè)歷史文化底蘊，各種勞動技藝和絢麗多彩農(nóng)業(yè)風俗、民俗文化別具一格，而在重慶境內(nèi)就有漢族及滿族、苗族、土家族、侗族、蒙古族、回族、朝鮮族、仡佬族等多個少數(shù)民族聚集地，經(jīng)幾千年的農(nóng)業(yè)文化沉淀，現(xiàn)在來充分挖掘這些散布于農(nóng)村地域的農(nóng)耕及傳統(tǒng)民俗文化，將發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)與對當?shù)剞r(nóng)耕及傳統(tǒng)民俗文化結(jié)合起來，不僅投入成本低，而且能讓游客體驗不同民族的農(nóng)業(yè)勞動技藝和生活環(huán)境，在游玩的過程中感受農(nóng)業(yè)文化的魅力與內(nèi)涵。比如說以重慶銅梁龍舞為代表的特色農(nóng)耕、民俗文化，不僅是具有巴蜀地域特色的一張文化名片，目前還成為了國家級的文化品牌，由此產(chǎn)生的文化和經(jīng)濟價值將是不可估量的。

　　2.5引入園林的季相美

　　利用植物的季相變化來營造出“春季繁花似錦，夏季綠樹成蔭，秋季碩果累累，冬季枝干虬勁”四時演變的園林時序美景，是中國古典園林藝術的一大特色。園林中的季相景觀營造方式可有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性給觀光農(nóng)業(yè)園發(fā)展帶來的瓶頸，在農(nóng)業(yè)觀光園中我們可以以豐富多變的季相美和鮮明的主題來吸引游客，而且我們在農(nóng)業(yè)景園營造季相美的同時，還可以利用動物造景來點綴農(nóng)業(yè)園中的動態(tài)季相景觀，最好使兩者相輔相成起到相得益彰的互補作用。

　　2.6嘗試把觀光農(nóng)業(yè)園作為科學研究和教育基地

　　目前中國大力提倡素質(zhì)教育，注重開發(fā)學生的智慧潛能和能力培養(yǎng)，但現(xiàn)在素質(zhì)教育實踐基地嚴重匱乏，尤其是動植物知識農(nóng)業(yè)科普教育基地更少，比如現(xiàn)在一些小學生和中學生“四體不勤，五谷不分”。而觀光農(nóng)業(yè)園在滿足城市居民(特別是學生)向往田園之樂需要的同時，他們還可以親自參與體驗“稼穡之艱難”“采桑”“釀酒”“紡織之辛苦”等農(nóng)業(yè)勞作活動，或可以利用最新的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)栽培方式，向游客展示農(nóng)產(chǎn)品栽培技術及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程[5]。此項活動可以使游客了解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術和高新技術在現(xiàn)實生活中的應用，了解農(nóng)作物的育種、栽培和動物的養(yǎng)殖過程，為青少年提供增長豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容知識的科普教育基地。同時中小學生對科普教育實踐基地的渴求需要，也可促進觀光農(nóng)業(yè)園的進一步健康持續(xù)發(fā)展。

　　參考文獻：

　　[1]高興明.重慶市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的形勢和任務[J].南方農(nóng)業(yè),2016,10(19):1-6.

　　[2]郭煥成,呂明偉.我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].經(jīng)濟地理,2008(4):640-645.

　　[3]陳植.園冶注釋[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,1988.

　　[4]毛勇.重慶開發(fā)旅游農(nóng)業(yè)的條件評析[J].商場現(xiàn)代化,2006(34):335-336.

　　[5]任耀飛.中國傳統(tǒng)園林的農(nóng)業(yè)文化研究[D].陜西楊凌:西北農(nóng)林科技大學,2008.

　　作者：任耀飛 單位：重慶警察學院

　　《農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設》

　　摘要針對重慶市彭水縣典型的武陵山區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務進行深入調(diào)研，在全面了解彭水縣山地農(nóng)業(yè)社會化服務現(xiàn)狀的基礎上，深入分析彭水縣在農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設過程中存在的問題，提出“加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加大宣傳教育、提高農(nóng)民參與度，加快農(nóng)業(yè)社會化服務主體培育，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務體系”等對策建議，以期為重慶市農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設提供參考。

　　關鍵詞農(nóng)業(yè);社會化服務;主體培育;重慶市彭水縣

　　完善的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標志之一;便捷高效的社會化服務體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。黨的十七屆三中全會以來，眾多會議精神均對農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設作了重要論述。眾多學者在農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設方面做了較為廣泛的研究。農(nóng)戶的學歷、兼業(yè)化程度、參加合作組織情況、生產(chǎn)資金借貸、對外部信息的認知程度，以及農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營細碎化、勞動力老齡化、低質(zhì)化、農(nóng)村空心化等嚴重影響我國農(nóng)業(yè)社會化服務體系的建設，提出了要加強頂層設計、創(chuàng)新和完善政府農(nóng)業(yè)服務體制、推進規(guī)范化建設、強化農(nóng)村金融服務、加強人才培養(yǎng)等建議。彭水縣作為少數(shù)民族聚集區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化水平較低，耕地為高山坡地，以山地農(nóng)業(yè)發(fā)展為主。因此，就如何為山地農(nóng)業(yè)提供較好的社會化服務值得進一步研究。

　　1彭水縣農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的現(xiàn)狀

　　1.1社會化服務體制初步建立

　　為了加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，保障農(nóng)業(yè)社會化服務取得實效。彭水縣農(nóng)委、彭水縣財政局印發(fā)《關于實施2015年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務試點項目的通知》(彭水農(nóng)發(fā)〔2016〕14號)。鼓勵社會化服務主體和農(nóng)民群眾積極參與，做好過程指導和監(jiān)管，保障試點補助資金充分發(fā)揮效益。積極動員社會力量，吸納民間資本投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務行業(yè)。同時，成立由縣級農(nóng)技推廣服務中心指導下的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級農(nóng)業(yè)服務體系，服務農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　1.2社會化服務基礎條件逐步改善

　　針對彭水縣山地坡地的實際情況，大力開展坡改梯及地塊連片整治，修建機耕作業(yè)便道等。目前已在郁山鎮(zhèn)天星村開展機械化土地綜合整治及培肥土地20hm2以上，為該村機械化耕、種、收作業(yè)提供了便利條件。

　　1.3社會化服務組織不斷壯大

　　彭水縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務重點圍繞水稻和紅薯兩大作物，經(jīng)主體自主申報，主管部門對服務主體資質(zhì)和服務能力進行審核，確定了鞍子苗妹香香優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品合作社等44家社會化服務主體，提供統(tǒng)一供苗、機耕、機收等9個環(huán)節(jié)的服務，基本實現(xiàn)紅薯、水稻生產(chǎn)的全程服務。同時，農(nóng)產(chǎn)品信息咨詢和產(chǎn)銷服務組織也不斷發(fā)展壯大。

　　1.4資金保障力度進一步加強

　　2016年，彭水縣農(nóng)業(yè)社會化服務建設總投資3017.6萬元。其中中央財政補貼資金1380.0萬元、地方財政配套資金30.0萬元、合同農(nóng)戶(種糧主體)和服務主體自籌資金1607.6萬元。用于實施社會化服務建設，通過政府購買服務的方式，支持具備條件或資質(zhì)的經(jīng)營服務組織從事農(nóng)業(yè)特別是糧食適度規(guī)模經(jīng)營公益性服務，切實保障農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設取得實效。

　　2彭水縣農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設中存在的問題

　　2.1基礎條件落后

　　彭水縣耕地面積10.8萬hm2，坡度在25度以上占48%，土層厚度30cm以下占30%，水土流失面積和石漠化面積分別占58%、24%。資源開發(fā)不合理，一些地方農(nóng)村水源污染、植被破壞、水土流失較為嚴重。加之長期以來對農(nóng)業(yè)投入的歷史欠賬較多，導致農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱、農(nóng)田水利設施落后、抵御自然災害能力不強，難以應對氣候變化所引發(fā)的高頻率自然災害，嚴重阻礙農(nóng)業(yè)社會化服務建設進程。

　　2.2農(nóng)民參與度不高

　　1)知識文化水平不高，思想觀念不開放。據(jù)初步統(tǒng)計，在純務農(nóng)農(nóng)民中，文盲或半文盲占7%左右、小學文化程度占40%左右。2)農(nóng)業(yè)兼業(yè)化，農(nóng)業(yè)并非主要收入來源。但隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，大量農(nóng)村青壯年大量進城務工，農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象日趨明顯，農(nóng)業(yè)邊緣化現(xiàn)象日益突出。3)農(nóng)民不愿失去土地，土地流轉(zhuǎn)難度大。大部分農(nóng)民擔心原有土地被破壞，導致土地流轉(zhuǎn)積極性不高。

　　2.3服務主體培育滯后

　　1)基層農(nóng)技推廣隊伍不穩(wěn)定，待遇不高，管理機制不順。2)農(nóng)業(yè)社會化服務主體數(shù)量較少，服務水平不高。彭水縣雖然大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務主體，但就目前來看，存在數(shù)量不足，質(zhì)量不高，服務水平有限等問題。3)政府購買公益性服務不足。

　　2.4農(nóng)村信貸產(chǎn)品不足

　　由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、投入大、見效慢等弊端，融資難、融資慢、融資貴成為農(nóng)業(yè)發(fā)展最普遍、最突出、最迫切的問題。加之彭水縣農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)濟基礎薄弱，缺少抵押物，以及銀行的商業(yè)性質(zhì)等原因，必然導致對開展農(nóng)業(yè)信貸服務動力不足，農(nóng)業(yè)貸款難成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的重要制約因素。

　　3加快彭水縣農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的建議

　　3.1加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設

　　彭水縣委、縣政府在科學規(guī)劃的基礎上，進一步加大耕地整治，加快坡改梯建設;推進地力改善項目，著力耕地地力提升;加快農(nóng)田基礎設施建設，特別是水利設施和產(chǎn)業(yè)道路建設，確保旱能灌、澇能排、田間地頭機械能進入;完善農(nóng)業(yè)氣象預警機制，有效規(guī)避自然災害風險;科學制定退耕還林項目，把不適宜耕作的土地還林還草，保護生態(tài)。

　　3.2加大宣傳教育，提高農(nóng)民參與度

　　1)加強宣傳力度。充分發(fā)揮縣農(nóng)技推廣中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心以及農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，種植大戶以及農(nóng)業(yè)社會化服務經(jīng)營組織的宣傳作用;充分利用科協(xié)、婦聯(lián)、共青團等宣傳平臺，加大宣傳力度，提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)社會化服務的認識和了解，提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)社會化服務的認知度。2)加強職業(yè)農(nóng)民教育。依托彭水縣職業(yè)教育中心和縣農(nóng)廣校，加強農(nóng)業(yè)社會服務方面的教育培訓，通過多形式、多渠道的宣傳教育，提高農(nóng)民社會化服務建設的參與度。

　　3.3加快農(nóng)業(yè)社會化服務主體培育

　　3.3.1加強農(nóng)業(yè)社會化服務人才隊伍建設

　　1)著力農(nóng)業(yè)高層次人才引進。農(nóng)業(yè)高層次人才是農(nóng)業(yè)核心競爭力，是農(nóng)業(yè)社會化服務的力量保障。彭水在相關人才引進優(yōu)惠政策缺乏的情況下，政府首先應著力制定和完善人才引進機制，在科研啟動資金、科研平臺、科研項目等方面給予優(yōu)惠，營造一個良好的工作和生活環(huán)境，激發(fā)作積極性，讓他們能安心致力彭水農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　2)要創(chuàng)新機制，激活現(xiàn)有人才在農(nóng)業(yè)社會化服務中的作用。理順管理機制，把基層農(nóng)服務中心納入縣農(nóng)技推廣服務中心管理，避免出現(xiàn)農(nóng)技推廣人員不做農(nóng)技推廣工作現(xiàn)象。同時，加強現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人才的教育培訓力度。安排專項資金，制定相關輪培訓制度，定期將基層農(nóng)業(yè)人才和農(nóng)業(yè)社會化服務人才進行培訓，提升在農(nóng)業(yè)社會化服務建設過程中的服務水平。3)提高農(nóng)技推廣人員的待遇。農(nóng)技推廣人員長期深入一線指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沒有更多的時間考慮職級職稱問題。因此，對農(nóng)技推廣人員在職稱晉升、福利待遇上給予適當照顧。

　　3.3.2加快培育社會化服務組織構(gòu)建以服務農(nóng)戶為宗旨，堅持政府主導、企業(yè)帶動、民間協(xié)同、科教示范、社區(qū)參與等多個服務主體相結(jié)合，逐步建立起與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、功能完善、多元化、多層次、多形式的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。1)按照“主體多元、形式多樣、競爭充分”的原則，大力培育專業(yè)服務公司、農(nóng)民合作社、專業(yè)服務隊等農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務組織，積極探索山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務新模式，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供低成本、便利化、全方位服務。

　　2)重點培育社會化服務能力較強的主體，鼓勵其添置和研發(fā)適合山地梯田耕作的機械化設備。3)鼓勵社會化服務主體參加技能培訓、資格認證等以提高服務能力，編制安全生產(chǎn)和作業(yè)的企業(yè)標準等;4)開展社會化服務主體滿意度調(diào)查和社會監(jiān)督熱線，及時處理服務過程中出現(xiàn)的問題，對群眾滿意度高，服務能力較強的主體給予優(yōu)先適當獎勵。

　　3.3.3加大公益性服務購買力度政府在農(nóng)業(yè)社會化服務體系中處于主導地位，不僅承擔著為農(nóng)戶提供公益性服務的功能，而且對其他服務供給主體的行為與功能進行管理與調(diào)控。政府在購買公益性服務過程中，應重點繞當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)、主要品種的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)和關鍵技術，指導各類經(jīng)營性服務組織按照以下標準創(chuàng)新政府購買服務內(nèi)容。

　　1)以農(nóng)民特別是規(guī)模經(jīng)營主體的需求為導向，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。

　　2)在農(nóng)業(yè)部門職責范圍內(nèi)選擇可量化、易監(jiān)管的服務;如病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機深耕深松、測土配方施肥、農(nóng)業(yè)廢棄物回收和處置、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全質(zhì)量提升、農(nóng)村財務會計辦理等農(nóng)村經(jīng)濟公共服務。重點明確各類公益性服務的具體實施標準、質(zhì)量評價及監(jiān)管方式，指導經(jīng)營性服務組織制定服務流程、收費標準和服務合同樣本，同時要堅持公益性服務組織與經(jīng)營性服務相結(jié)合的原則，加強協(xié)調(diào)配合，形成服務互補機制，不斷提高服務標準化水平。

　　3.4創(chuàng)新農(nóng)村金融服務體系

　　近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)戶貸款難成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，因此，應當積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，推進農(nóng)村信用體系建設。政府應幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社與金融機構(gòu)建立起合作關系，共同參與全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務建設，可以探索以下幾種路徑。

　　1)鼓勵銀行專門針對農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)社會化服務提供信貸產(chǎn)品。

　　2)區(qū)縣財政局在銀行存入一定的資金作為貸款保證金，銀行按一定倍數(shù)放大貸款額度為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供貸款。3)鼓勵農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)開展信用合作。在有產(chǎn)業(yè)支撐、管理規(guī)范的合作社、企業(yè)，成員以閑散資金投資入股，按照“對內(nèi)不對外”的原則，開展內(nèi)部資金互助服務，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體短期性生產(chǎn)資金需要，降低農(nóng)村資金金融風險，緩解融資難的問題。

　　作者：任小東 高才華 劉勇 黃江河 單位：中共重慶市彭水縣委黨校 重慶市彭水縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心

　　推薦閱讀：《湖南農(nóng)業(yè)大學學報》(社會科學版)于1999年創(chuàng)刊，現(xiàn)為雙月刊，是一份以研究“三農(nóng)”問題為特色的學術性理論刊物。本刊致力于成為“三農(nóng)”工作思想庫，重點報道涉及農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、教育及社會發(fā)展的省部級以上基金課題的最新研究成果，主要欄目有：“三農(nóng)”熱點筆談、農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)村社會、外國農(nóng)經(jīng)等。