下面是兩篇農(nóng)業(yè)技術(shù)類(lèi)期刊投稿范文，第一篇論文介紹了農(nóng)作物種子與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)系，從源頭上控制了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全，第二篇論文介紹了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理對(duì)策探討，通過(guò)健全檢測(cè)體系等管理措施，從而提升云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　《農(nóng)作物種子與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)系》

　　摘要：種子作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的載體，是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收不可替代的因素，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量意義重大。通過(guò)對(duì)種子管理與農(nóng)產(chǎn)品安全各個(gè)方面的論述，包括轉(zhuǎn)基因種子管理、藥劑處理種子管理、種子質(zhì)量管理、推廣高抗品種和良種良法技術(shù)的應(yīng)用等方面，以實(shí)現(xiàn)從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　關(guān)鍵詞：種子管理;農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;關(guān)系

　　“民以食為天，食以安為先”。農(nóng)產(chǎn)品安全事關(guān)人民群眾身體健康、農(nóng)業(yè)發(fā)展及社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題日益突出，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段亟待解決的主要矛盾之一。種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最基本的不可替代的必需的生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的內(nèi)因，是各項(xiàng)技術(shù)措施的核心載體，更是決定農(nóng)作物產(chǎn)量、質(zhì)量和安全的關(guān)鍵因素。

　　1種子管理與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各個(gè)方面

　　1.1轉(zhuǎn)基因種子的安全監(jiān)管與農(nóng)產(chǎn)品安全

　　作為現(xiàn)代生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用，轉(zhuǎn)基因種子一直以來(lái)備受爭(zhēng)議，世界各國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的推廣應(yīng)用都持非常謹(jǐn)慎的態(tài)度，對(duì)安全監(jiān)管也越來(lái)越重視。2000年頒布、2016年第三次修訂實(shí)施的《種子法》中對(duì)轉(zhuǎn)基因植物品種的信息公開(kāi)、跟蹤管理進(jìn)行明確，并加大了違法處罰力度;2001年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，農(nóng)業(yè)部制定修訂了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范》，成為我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品安全控制措施技術(shù)規(guī)范;農(nóng)業(yè)部2016年頒布實(shí)施的配套法規(guī)中，對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子的標(biāo)簽標(biāo)注、品種試驗(yàn)、審定等進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，按照以上法律法規(guī)規(guī)定，未取得轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)和品種審定證書(shū)的轉(zhuǎn)基因種子一律不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、推廣和銷(xiāo)售。2016年陜西轉(zhuǎn)基因玉米事件的發(fā)生和處理，充分說(shuō)明了轉(zhuǎn)基因種子管理的重要性，也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)基因種子管理的決心和力度[1，2]。

　　1.2藥劑處理種子管理與農(nóng)產(chǎn)品安全

　　加強(qiáng)對(duì)藥劑處理種子的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和監(jiān)管，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施。種子處理為當(dāng)今世界一種主要的作物保護(hù)手段。以包衣種子為主的種子藥劑處理技術(shù)的應(yīng)用，其用藥少、效果好，對(duì)人畜和環(huán)境影響小且持效期長(zhǎng)，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)上、健康上、藥效上都為種植者帶來(lái)極大的利益。種子包衣是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化的需要，是種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。但是在生產(chǎn)中如果藥劑種類(lèi)、質(zhì)量存在問(wèn)題，使用方法不當(dāng)和應(yīng)用的作物種類(lèi)、剩余種子和包裝物處理方法錯(cuò)誤等，都會(huì)對(duì)環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成隱患。《GB/T15671-2009農(nóng)作物薄膜包衣種子技術(shù)條件》中對(duì)包衣種子的技術(shù)要求、檢驗(yàn)、標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸、貯存都作了詳細(xì)規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行管理，才能消除對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的危害。

　　1.3高抗品種推廣與農(nóng)產(chǎn)品安全

　　推廣和使用抗病性強(qiáng)的品種，對(duì)減少農(nóng)藥使用、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有重要作用。由于受農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、氣候、耕作方式等影響，近年來(lái)如稻瘟病、稻縱卷葉螟、馬鈴薯晚疫病等病蟲(chóng)害常不同程度發(fā)生，嚴(yán)重時(shí)造成減產(chǎn)甚至絕收。一方面，要防治這些病蟲(chóng)害在生產(chǎn)中需要大量多次使用農(nóng)藥;另一方面，農(nóng)藥殘留對(duì)人畜健康有直接影響，這些都影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。實(shí)踐證明，不同品種的抗病性能差異很大，選用抗病性強(qiáng)的品種，即使不使用農(nóng)藥或者少用農(nóng)藥，也能避免病蟲(chóng)危害。

　　1.4良種良法技術(shù)的應(yīng)用與農(nóng)產(chǎn)品安全

　　加快良種良法配套技術(shù)的推廣應(yīng)用，是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要途徑。某些病蟲(chóng)害其病原物本身或者代謝產(chǎn)物對(duì)人畜有直接危害，如在水稻上發(fā)生率較高的稻曲病，所產(chǎn)生的毒素對(duì)人畜有毒害作用，可導(dǎo)致動(dòng)物內(nèi)臟發(fā)生病變，因此，篩選和推廣優(yōu)質(zhì)高抗病品種，探索與研究推廣配套高產(chǎn)栽培技術(shù)，并嚴(yán)格執(zhí)行《種子法》中規(guī)定的品種退出制度，對(duì)不抗病蟲(chóng)和有其他嚴(yán)重缺陷的品種及時(shí)退出生產(chǎn)應(yīng)用，對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要意義。

　　1.5種子質(zhì)量監(jiān)管與農(nóng)產(chǎn)品安全

　　種子質(zhì)量監(jiān)管與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系密切。檢疫性有害生物不但對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、生態(tài)安全有極大危害，而且部分檢疫對(duì)象會(huì)引起人畜中毒或者引發(fā)疾病，因此國(guó)家嚴(yán)格監(jiān)管措施，在《種子法》中“帶有國(guó)家規(guī)定的檢疫的檢疫性有害生物的種子”也被定義為劣種子。因此，加強(qiáng)種子質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)管工作，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作也有重要作用。

　　2強(qiáng)化種子管理、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效措施

　　2.1加大法律法規(guī)宣傳力度

　　通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和種子管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供根本保障。

　　2.2加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因和藥劑處理種子監(jiān)管

　　新修訂的《種子法》和《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明管理辦法》中對(duì)轉(zhuǎn)基因種子和藥劑處理種子在種子標(biāo)簽上的標(biāo)注作了詳細(xì)的規(guī)定，通過(guò)鼓勵(lì)和引導(dǎo)種子企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用高效無(wú)毒的種子包衣劑等先進(jìn)種子處理技術(shù)，在管理上嚴(yán)格按照法規(guī)條款進(jìn)行嚴(yán)格管理，并指導(dǎo)群眾正確選購(gòu)和使用種子，就能從源頭環(huán)節(jié)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全把關(guān)。

　　2.3加強(qiáng)農(nóng)作物品種備案和種子經(jīng)營(yíng)檔案的管理

　　嚴(yán)格執(zhí)行銷(xiāo)售農(nóng)作物品種備案制度，做好種子上市銷(xiāo)售前的質(zhì)量檢驗(yàn)工作，嚴(yán)格杜絕不符合法律法規(guī)要求的種子在本地市場(chǎng)上銷(xiāo)售，可以從源頭控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，同時(shí)種子經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建立種子經(jīng)營(yíng)檔案的制度，對(duì)種子調(diào)運(yùn)、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄，并按要求進(jìn)行貯藏保管，實(shí)現(xiàn)種子使用和農(nóng)產(chǎn)品安全的可追溯。

　　2.4加強(qiáng)新品種引進(jìn)篩選，強(qiáng)化品種審定和退出制度

　　嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)作物品種試驗(yàn)、示范、推廣三步走的制度，嚴(yán)格實(shí)行品種審定和退出制度，加大對(duì)良種良法配套技術(shù)的研究和示范推廣，大力篩選和推廣適合本地的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病品種，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供支撐。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]胡燕.加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因種子管理確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].種子世界,2008(5):36-37.

　　[2]莫鳴.農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的影響[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì),2013(11):44-48.

　　[3]張勇.加強(qiáng)農(nóng)作物種子檢驗(yàn)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].天津農(nóng)林科技,2009(6):36-37.

　　作者：張渝紅 潘益華 單位：鎮(zhèn)巴縣種子管理站

　　《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理對(duì)策探討》

　　摘要：保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是云南高原特色農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要內(nèi)容。本文簡(jiǎn)述了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要意義，分析了云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品供給及質(zhì)量安全現(xiàn)狀;基于全程系統(tǒng)管控視角，提出大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管、強(qiáng)化品牌建設(shè)、健全檢測(cè)體系等管理措施，以提升云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革;農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;云南省

　　2017年，中央一號(hào)文件明確，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿(mǎn)足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體保持較高水平，但風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在。保障云南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，要緊緊抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的歷史機(jī)遇，準(zhǔn)確把握云南高原特色農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需求，科學(xué)謀劃農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，保障人民群眾“舌尖上的安全”，助推云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

　　一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要基礎(chǔ)

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是從生產(chǎn)端、供給側(cè)發(fā)力，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過(guò)度依賴(lài)資源消耗、主要滿(mǎn)足“量”的需求，向更加注重“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)供需關(guān)系在更高水平上實(shí)現(xiàn)新的平衡。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全扮演著重要角色。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要基礎(chǔ)。

　　(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵

　　“質(zhì)量安全”包含了“質(zhì)量”和“安全”兩個(gè)方面的內(nèi)容。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，安全是最基本的要求，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)提升生產(chǎn)技術(shù)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)，滿(mǎn)足不同消費(fèi)需求。農(nóng)產(chǎn)品安全則產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定則農(nóng)民增收。一旦發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，往往出現(xiàn)毀一方產(chǎn)業(yè)的惡果。河北“三聚氰胺”事件、河南“瘦肉精”事件、湖南“毒大米”等事件，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的打擊記憶猶新。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的首要前提保障。

　　(二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量的核心

　　近年來(lái)，隨著居民消費(fèi)水平的不斷提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求已從吃飽向吃好，吃得安全、營(yíng)養(yǎng)、健康轉(zhuǎn)變，消費(fèi)層次也由滿(mǎn)足基本消費(fèi)向低、中、高消費(fèi)多樣性轉(zhuǎn)變。綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求潛力巨大，個(gè)性化的特色農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，而滿(mǎn)足這些需求的核心條件，是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全必須達(dá)到要求。反映農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)獸藥殘留、重金屬、生物毒素等指標(biāo)，必須首先符合滿(mǎn)足健康的質(zhì)量安全要求。只有在保障食品安全的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)不同質(zhì)量等級(jí)，不同品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，才能構(gòu)成名副其實(shí)的有效供給，真正滿(mǎn)足消費(fèi)需求。

　　(三)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全貫穿于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化

　　調(diào)整的始終農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場(chǎng)全方位的深刻變革。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系優(yōu)化調(diào)整過(guò)程中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為基本要素，貫穿始終。“十三五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必將大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥、化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃，控肥、控藥、控添加劑，加強(qiáng)綠色防控、清潔生產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)推廣。以規(guī)模化農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，落實(shí)生產(chǎn)檔案記錄制度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用，推動(dòng)品牌建設(shè)，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要方面，也是安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給的重要基礎(chǔ)。

　　二、云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品供給現(xiàn)狀和質(zhì)量安全狀況分析

　　(一)云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

　　2011年，云南省委省政府作出了大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的重大戰(zhàn)略部署。云南農(nóng)業(yè)著力打高原牌，走特色路，“豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)、四季飄香”四張名片在國(guó)內(nèi)外聲名鵲起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速、健康、持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，糧食產(chǎn)量、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)量效齊增，農(nóng)產(chǎn)品出口高速增長(zhǎng)。2016年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3633億元，同比增長(zhǎng)5.8%，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)2242億元，增長(zhǎng)5.7%。全省農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到9020元，增長(zhǎng)9.4%;糧食總產(chǎn)量1902.9萬(wàn)t，增長(zhǎng)1.4%;全省蔬菜、水果、茶葉、咖啡、中藥材產(chǎn)量3452.1萬(wàn)t，增長(zhǎng)7.6%;鮮切花產(chǎn)量100.6億枝，增長(zhǎng)15.8%;全省肉蛋奶產(chǎn)量分別為740萬(wàn)t、71.8萬(wàn)t和72.4萬(wàn)t，同比分別增長(zhǎng)2.8%、8.7%和0.1%;水產(chǎn)品總量達(dá)100萬(wàn)t，增長(zhǎng)6%。蔬菜、水果、茶葉、咖啡、花卉、中藥材、生豬、牛羊等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2788.3億元，同比增長(zhǎng)7.3%。全省農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)44.7億美元，增長(zhǎng)10.2%，占全省總出口額的47%，其中年水果堅(jiān)果及其產(chǎn)品出口額達(dá)到18.7億美元，蔬菜出口額12.2億美元。

　　(二)云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品供給現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，蔬菜、水果、茶葉、生豬、肉牛羊、花卉、中藥材、咖啡、食用菌、核桃等10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，云茶、云花、云菜、云果、云咖、云藥、云畜、云菌等“云系”、“滇牌”知名產(chǎn)業(yè)品牌享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。云南農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛，具有很強(qiáng)的市場(chǎng)潛力。從主要食用農(nóng)產(chǎn)品供給來(lái)看，云菜已形成夏秋、冬春、常年3大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，凸顯夏秋和冬春蔬菜兩大特色，蔬菜外銷(xiāo)量占總產(chǎn)量的65%以上，產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)70多個(gè)大中城市，出口40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。云果種植面積快速增長(zhǎng)，早熟、晚熟品種優(yōu)勢(shì)凸顯。香蕉、葡萄、石榴、芒果、楊梅等果種省外銷(xiāo)售比例達(dá)到70%以上。云茶采摘面積居全國(guó)第1，產(chǎn)量居全國(guó)第2，“普洱茶”、“滇紅茶”、“滇綠茶”3大公共品牌優(yōu)勢(shì)突出，產(chǎn)品銷(xiāo)往世界40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。生豬年外銷(xiāo)1000萬(wàn)頭以上，是全國(guó)重要的生豬生產(chǎn)基地之一。滇南小耳豬、大河烏豬、撒壩豬、臧豬等特色產(chǎn)品，宣威火腿、諾鄧火腿、撒壩火腿等加工產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)突出。牛羊品種數(shù)居全國(guó)第1位，新培育了蘊(yùn)含特有品質(zhì)特征的云南半細(xì)毛羊、云嶺牛兩個(gè)品種。云嶺牛適應(yīng)性強(qiáng)，肉質(zhì)好，可生產(chǎn)高檔雪花牛肉。圭山山羊、龍陵黃山羊、蘭坪烏骨羊等地方特色產(chǎn)品，贏(yíng)得廣泛的市場(chǎng)認(rèn)同和歡迎。

　　(三)云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀分析

　　云南高原特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，是與多年來(lái)全省穩(wěn)定向好的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況密不可分的。云南空氣清新，日照充足，水土潔凈，資源富集，為生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品提供了得天獨(dú)厚的自然生態(tài)條件。同時(shí)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)堅(jiān)持產(chǎn)管并重，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況穩(wěn)定向好。2014-2016年在農(nóng)業(yè)部組織的例行監(jiān)測(cè)中，云南省蔬菜平均合格率為96.5%、水果合格率為95.6%、茶葉100%、畜產(chǎn)品100%、水產(chǎn)品93.2%。近3年，省級(jí)組織的例行監(jiān)測(cè)，共抽取蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品樣品12279批次，蔬菜平均合格率為98%、水果99.2%、畜產(chǎn)品99.9%、水產(chǎn)品99.5%。2014-2016年，省級(jí)組織監(jiān)督抽查農(nóng)產(chǎn)品14338批次，蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品合格率都穩(wěn)定在98%以上。

　　另外，近3年省級(jí)對(duì)蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、茶葉、稻米等農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，也表明全省農(nóng)產(chǎn)品總體處于較高安全水平。由于質(zhì)量安全狀況良好，云南農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)旺盛，多年未發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，也未發(fā)生外銷(xiāo)及出口農(nóng)產(chǎn)品的重大質(zhì)量安全投訴事件。但是，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍存在不少問(wèn)題，安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。農(nóng)獸藥殘留、重金屬超標(biāo)、違禁添加等問(wèn)題依然長(zhǎng)期存在。種植業(yè)產(chǎn)品中農(nóng)藥涕滅威、克百威、氧化樂(lè)果、氟蟲(chóng)腈等，畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品中抗生素、霉菌毒素、黃曲霉毒素等風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較大，局部地區(qū)特別是礦區(qū)存在一定的鉛、鎘等重金屬污染隱患。產(chǎn)生質(zhì)量安全問(wèn)題的根源主要在于高原特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，農(nóng)業(yè)企業(yè)小、散、弱比例大，標(biāo)準(zhǔn)化水平低，產(chǎn)業(yè)化程度低。加上高原特色農(nóng)產(chǎn)品品牌打造不強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。同時(shí)，質(zhì)量安全監(jiān)管及執(zhí)法體系仍然薄弱，縣、鄉(xiāng)級(jí)普遍存在基礎(chǔ)差、經(jīng)費(fèi)缺、能力弱等問(wèn)題。這些問(wèn)題和因素，導(dǎo)致云南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理難度大、風(fēng)險(xiǎn)高，也影響和制約了高原特色農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

　　三、加強(qiáng)云南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理對(duì)策建議

　　作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要基礎(chǔ)，云南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作應(yīng)以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持產(chǎn)出來(lái)與管出來(lái)兩手抓、兩手硬，高位推進(jìn)，強(qiáng)化全程監(jiān)管，切實(shí)保障安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

　　(一)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全云南高原特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

　　(1)建立健全云南高原特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全鏈條的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)程，制定符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要突出云南農(nóng)產(chǎn)品豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、四季產(chǎn)出優(yōu)勢(shì)，著重凸顯高原特色農(nóng)產(chǎn)品特質(zhì)，突出綠色優(yōu)質(zhì)發(fā)展要求，滿(mǎn)足特色、營(yíng)養(yǎng)、保健等多樣化消費(fèi)需求。同時(shí)，積極引進(jìn)和研究應(yīng)用國(guó)際組織、歐盟、美國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮云南面向南亞、東南亞輻射中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)東南亞和港澳等地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)研究，健全滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和出口需求的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，加快云南農(nóng)產(chǎn)品“走出去”進(jìn)程。

　　(2)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的集成應(yīng)用。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)為重點(diǎn)，把標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)者易于接受的明白紙、掛圖等，大力培訓(xùn)和推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。全面推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，通過(guò)示范帶動(dòng)，提升全省標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　(二)健全檢測(cè)體系，全面支撐高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　(1)加快推進(jìn)16個(gè)州市級(jí)和119個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和資質(zhì)認(rèn)證，充分發(fā)揮129個(gè)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流動(dòng)檢測(cè)車(chē)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作用，健全省級(jí)以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)為主，州市級(jí)以例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查為主，縣級(jí)以監(jiān)督抽查和快速檢測(cè)為主的監(jiān)測(cè)制度體系。

　　(2)擴(kuò)大例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的品種和范圍，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)綜合分析風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管由事后處置向事前防范轉(zhuǎn)變。

　　(3)爭(zhēng)取建立高原特色農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)性檢測(cè)中心。結(jié)合蔬菜、水果、茶葉、生豬、肉牛羊、花卉、中藥材、咖啡、食用菌、核桃等10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，利用現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)資源，建設(shè)十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)性檢測(cè)中心，有針對(duì)性地健全優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和特性品質(zhì)檢測(cè)技術(shù)體系，為高原特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌打造提供技術(shù)支撐。

　　(4)加強(qiáng)培訓(xùn)提升素質(zhì)。分層級(jí)大力組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)試驗(yàn)練兵及“雙認(rèn)證”工作，全面提升監(jiān)督檢測(cè)能力，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　(三)突出品牌建設(shè)，全面提升高原特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

　　品牌建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、彰顯高原特色、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。品牌打造是云南農(nóng)業(yè)發(fā)展需要重點(diǎn)突破的一項(xiàng)工作。

　　(1)大力引導(dǎo)和強(qiáng)化品牌打造。建議設(shè)立云南農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展基金，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，針對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在支持發(fā)展“三品一標(biāo)”品牌的同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體深挖產(chǎn)品潛力，突出鮮明特色，創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)品牌。

　　(2)加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證。結(jié)合云南獨(dú)有的多民族文化和地域特點(diǎn)，挖掘地方獨(dú)有的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，加大地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記保護(hù)力度，力爭(zhēng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品總量躍居全國(guó)前列。

　　(3)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”建設(shè)。利用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及價(jià)格等信息服務(wù)，引導(dǎo)科學(xué)生產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)在線(xiàn)實(shí)時(shí)公布品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、品質(zhì)等特性指標(biāo)檢測(cè)數(shù)據(jù)。

　　(4)通過(guò)電商、追溯信息公共平臺(tái)、微信公眾號(hào)等，大力加強(qiáng)“三品一標(biāo)”及“云系”、“滇牌”等品牌特色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介，提高云南農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，滿(mǎn)足多元化、高品質(zhì)消費(fèi)需求。

　　(四)明確工作重點(diǎn)，提升高原特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平

　　(1)以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建為重點(diǎn)，提升監(jiān)管水平。加大創(chuàng)建力度，結(jié)合云南地處低緯高原、山地多、壩區(qū)少、連片種植規(guī)模不大、植物病害不易大面積傳播的特點(diǎn)，在開(kāi)展高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣探索實(shí)施高毒農(nóng)藥全面禁售禁用制度。突出當(dāng)?shù)靥厣�產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極打造安全、生態(tài)、品牌農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展綠色化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、產(chǎn)品品牌化、監(jiān)管法制化。

　　(2)以質(zhì)量安全追溯及信息化監(jiān)管為重點(diǎn)，推進(jìn)智能監(jiān)管。一是健全完善省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)，與農(nóng)業(yè)部質(zhì)量安全追溯平臺(tái)做好銜接。二是制定完善支持政策，將質(zhì)量追溯與“三品一標(biāo)”認(rèn)證、龍頭企業(yè)評(píng)定、云南名牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定等有機(jī)結(jié)合，提高企業(yè)參與追溯的積極性。三是加大宣傳，動(dòng)員消費(fèi)者積極使用追溯查詢(xún)，提升追溯產(chǎn)品信譽(yù)度。在公共平臺(tái)大力宣傳、推介實(shí)施追溯的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)信譽(yù)度高，經(jīng)抽檢合格的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加貼“云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯”標(biāo)簽，助推產(chǎn)品增值。同時(shí)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”，在檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督執(zhí)法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信用管理、投訴舉報(bào)等方面，逐步實(shí)施全省統(tǒng)一的信息化監(jiān)管模式，提升監(jiān)管效能。

　　(3)以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為重點(diǎn)，健全監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制。深入開(kāi)展農(nóng)藥、獸藥、漁藥、生鮮乳、瘦肉精、畜禽屠宰等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管為核心，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)打違法違規(guī)行為。建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，全面落實(shí)農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案記錄制度，加大宣傳力度，動(dòng)員全社會(huì)參與農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　(五)健全法規(guī)及制度體系，為高原特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供法制保障

　　(1)積極參與《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及相關(guān)肥料、畜禽屠宰等法律法規(guī)制修訂。

　　(2)加強(qiáng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，逐步建立健全涵蓋農(nóng)業(yè)投入品管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法規(guī)體系。爭(zhēng)取出臺(tái)《云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、《云南省肥料管理?xiàng)l例》、《云南省農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等。

　　(3)配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程管理制度。針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、收儲(chǔ)運(yùn)、產(chǎn)地準(zhǔn)出及市場(chǎng)準(zhǔn)入等各環(huán)節(jié)，在現(xiàn)有法規(guī)及制度基礎(chǔ)上查遺補(bǔ)缺，健全土壤污染治理及修復(fù)、生產(chǎn)過(guò)程檔案記錄、收購(gòu)儲(chǔ)藏運(yùn)輸管理、產(chǎn)地準(zhǔn)出及市場(chǎng)準(zhǔn)入等各項(xiàng)管理制度。

　　(4)強(qiáng)化落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任。省級(jí)爭(zhēng)取出臺(tái)《云南省人民政府關(guān)于落實(shí)黨政同責(zé)全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》文件，推動(dòng)落實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化體系建設(shè)，落實(shí)資金、人員、裝備等條件保障，著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭控制、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防控、質(zhì)量安全追溯和日常監(jiān)督5大管理能力。

　　作者：王文惠 單位：云南省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處

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