《家庭農(nóng)場(chǎng)中雇傭成本的優(yōu)化機(jī)制探究》論文發(fā)表期刊：《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》；發(fā)表周期：2021年06期

《家庭農(nóng)場(chǎng)中雇傭成本的優(yōu)化機(jī)制探究》論文作者信息：吳銳敏

　　摘  要：隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，家庭農(nóng)場(chǎng)作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，成為延續(xù)家庭承包經(jīng)營(yíng)制的適宜的組織形式。不過(guò)，回歸到經(jīng)濟(jì)邏輯的考量，家庭農(nóng)場(chǎng)作為一種經(jīng)濟(jì)組織需要適度的經(jīng)營(yíng)規(guī)模予以支撐，因而必然有雇工之需。因此，優(yōu)化家庭農(nóng)場(chǎng)中不同類型雇工的雇傭關(guān)系，促進(jìn)居村農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變，是推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)有序發(fā)展的必要前提。

　　關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場(chǎng);普通雇工;技術(shù)性雇工;優(yōu)化

　　一、問(wèn)題的提出

　　2019年8月27日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11個(gè)部委辦局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策體系。家庭農(nóng)場(chǎng)是指以農(nóng)業(yè)收入為主要的家庭收入來(lái)源，從事規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，截至2018年底我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量為87.7萬(wàn)個(gè)，經(jīng)營(yíng)的耕地面積達(dá)1.76億畝。而農(nóng)業(yè)雇工是指被雇傭以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的勞動(dòng)者，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化尚未達(dá)到高度智能化的背景下，雇工對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的重要性顯而易見(jiàn)，如莊稼幼苗挑選、水果蔬菜采摘等對(duì)人力需求依然很高，在現(xiàn)階段到將來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，家庭農(nóng)場(chǎng)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)將由以家庭勞動(dòng)力為主向雇工為主、家庭勞動(dòng)力為輔的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。究其原因，在于城市吸納了很多農(nóng)村勞動(dòng)力，家庭農(nóng)場(chǎng)只能選擇市場(chǎng)化的雇傭方式來(lái)緩解人力缺失問(wèn)題，雇工問(wèn)題成為影響家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的必要因素，傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)的“幫工式”勞動(dòng)形式也將隨之消失。但是，當(dāng)前家庭農(nóng)場(chǎng)的雇傭合約呈現(xiàn)出明顯的不完全性，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中作業(yè)場(chǎng)所十分開(kāi)闊，無(wú)法對(duì)雇工進(jìn)行全面的監(jiān)督，因而難以保障土地產(chǎn)出率以保證農(nóng)業(yè)收益。因此，用工問(wèn)題成為家庭農(nóng)場(chǎng)普遍性存在的難題，提高了家庭農(nóng)場(chǎng)的管理成本并抵消了家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)效率。

　　二、家庭農(nóng)場(chǎng)雇傭關(guān)系的不完全性

　　當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)均與收入掛鉤時(shí)，雇工的身份就由土地的“照料者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;打工者”，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一種完整的、連續(xù)的生物過(guò)程，其間會(huì)受到諸多因素的影響，因而雇工的勞動(dòng)質(zhì)量無(wú)法進(jìn)行直接的檢測(cè)，在勞作時(shí)更傾向于效率的提高而忽略了勞動(dòng)的質(zhì)量，家庭農(nóng)場(chǎng)雇傭關(guān)系的不完全性隨之呈現(xiàn)，歸納起來(lái)主要是由于高昂的預(yù)見(jiàn)成本、締約成本和證實(shí)成本所造成的。

　　(一)預(yù)見(jiàn)成本。農(nóng)場(chǎng)主和雇工幾乎均不可能完全預(yù)測(cè)勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)內(nèi)容，家庭農(nóng)場(chǎng)在雇傭員工時(shí)無(wú)法預(yù)測(cè)未來(lái)一年農(nóng)業(yè)種養(yǎng)的具體工作量，因而體現(xiàn)在合約上只能大體涵蓋工作范圍并規(guī)定基本的工作時(shí)間。此外，許多雇工除了在家庭農(nóng)場(chǎng)工作之外，還需照顧自家的活計(jì)，如果農(nóng)場(chǎng)主強(qiáng)迫雇工必須將農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)放在優(yōu)先的位置，則可能需要額外付出高昂的成本，因此在勞動(dòng)時(shí)間上發(fā)生沖突時(shí)，如在農(nóng)作物收獲季節(jié)遭遇不可預(yù)見(jiàn)的惡劣天氣，可能會(huì)導(dǎo)致家庭農(nóng)場(chǎng)和雇工之間形成履約沖突。

　　(二)締約成本。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外部環(huán)境的復(fù)雜性、易變性，農(nóng)場(chǎng)主和雇工均無(wú)法預(yù)見(jiàn)未來(lái)，因而將可能發(fā)生的各種變化均納入合約中不太現(xiàn)實(shí)，也無(wú)法準(zhǔn)確描述雙方的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)其中的關(guān)鍵性條款不能進(jìn)行清晰的說(shuō)明。契約的不完全性導(dǎo)致雙方均存在著采取機(jī)會(huì)主義行為的可能性，進(jìn)而嚴(yán)重影響到合約的穩(wěn)定性，很難在現(xiàn)階段的家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮預(yù)期的效用。同時(shí)，家庭農(nóng)場(chǎng)中的勞動(dòng)種類繁多，不同種類的工時(shí)要求也不盡相同，如果針對(duì)不同的雇工制定各異的合約條款，則無(wú)疑會(huì)極大地增加締約成本。

　　(三)證實(shí)成本。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一種生命適應(yīng)生命的復(fù)雜過(guò)程，這就要求家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)農(nóng)作物的生長(zhǎng)規(guī)律做出靈活的反應(yīng)和處理。但是，由于單個(gè)環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的判定只能與最后的產(chǎn)出間接關(guān)聯(lián)，因而很難確立評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，比如農(nóng)場(chǎng)主雇傭雇工對(duì)蘋果樹(shù)揉枝，因?yàn)樽罱K的收成與上肥膨果、噴藥保葉等環(huán)節(jié)也密切相關(guān)，雇工在表面上會(huì)按照農(nóng)場(chǎng)主或代理人的要求進(jìn)行勞作，但如果因?yàn)閯趧?dòng)努力程度不夠?qū)е伦罱K的收成不達(dá)預(yù)期，也很難在事后對(duì)此予以證實(shí)。三、家庭農(nóng)場(chǎng)雇傭關(guān)系中成本管理存在的問(wèn)題

　　(一)人工成本體系設(shè)計(jì)不完善。在我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)中，普遍缺乏完善的人工成本體系設(shè)計(jì)。現(xiàn)行的成本費(fèi)用主要是物料費(fèi)用和人力費(fèi)用構(gòu)成，多數(shù)農(nóng)場(chǎng)主在核算農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本時(shí)，只注重物資成本的核算，常常忽視人工雇傭成本的核算。我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)中，常常只有簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以及信息發(fā)布的設(shè)計(jì)，只關(guān)注到了事中的控制，對(duì)于管理目標(biāo)設(shè)定、控制人工成本總量和不同人工成本組成的事前控制以及對(duì)人工成本控制情況進(jìn)行效用評(píng)價(jià)和考核兌現(xiàn)的事后控制缺乏考慮和注重，缺乏與家庭農(nóng)場(chǎng)相適應(yīng)的成本分析方法，整體管理比較粗放，需要進(jìn)一步細(xì)化。

　　(二)人工成本控制及核算缺乏效率。在家庭農(nóng)場(chǎng)的雇傭關(guān)系中，較為普遍的是采用計(jì)時(shí)工資，按照不同雇員的技術(shù)熟練程度，工時(shí)等進(jìn)行分配的形式，常常是固定的單位工資標(biāo)準(zhǔn)，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，幾乎是完全平均的分配方法，多勞多得的差異性無(wú)法體現(xiàn)，從而雇員工作缺乏內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，只求正常出勤，保證基本工資，常常為獲取更多報(bào)酬故意拖延工期，工作效率十分低下，工資的激勵(lì)作用完全沒(méi)有發(fā)揮。此外，大多農(nóng)場(chǎng)沒(méi)有專人負(fù)責(zé)雇員考勤，通常由工人自己負(fù)責(zé)考勤，雇傭工人在工作中存在普遍的弄虛作假。他們?yōu)榱双@取更多的報(bào)酬，常常會(huì)多報(bào)自己的加班時(shí)間和出勤天數(shù)。使得考評(píng)雇工的勞動(dòng)成果的方式，依托于雇工與農(nóng)場(chǎng)主之間是或明或暗的博弈來(lái)維系雇傭關(guān)系，而博弈無(wú)疑會(huì)對(duì)雇傭關(guān)系的穩(wěn)定性帶來(lái)較大的負(fù)面影響。據(jù)西北農(nóng)林科技大學(xué)王征兵教授在陜西省調(diào)研葡萄農(nóng)場(chǎng)的結(jié)果顯示，有的家庭農(nóng)場(chǎng)一年要噴13-16次農(nóng)藥，而正常來(lái)說(shuō)在一個(gè)生長(zhǎng)周期內(nèi)噴一次農(nóng)藥即可，因而家庭農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)藥和人工等方面付出了過(guò)高的代價(jià)，針對(duì)這種狀況很多農(nóng)場(chǎng)主也是倍感無(wú)奈，因?yàn)槊看喂凸�噴藥后不可能�?duì)每片樹(shù)葉或樹(shù)葉的正反面進(jìn)行驗(yàn)證。(三)員工素質(zhì)有待提高。家庭農(nóng)場(chǎng)的雇工包括全職員工、季節(jié)性工人和小時(shí)工等，除了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民之外還包括相當(dāng)數(shù)量的下崗再就業(yè)職工和退休職工，組成結(jié)構(gòu)的多元化造成了勞資關(guān)系的復(fù)雜化以及員工素質(zhì)普遍不高的現(xiàn)象，農(nóng)場(chǎng)主也忽略對(duì)這些雇工開(kāi)展專業(yè)的技能培訓(xùn)，所以在生產(chǎn)活動(dòng)中，出現(xiàn)工作能力、效率參差不齊的現(xiàn)象。同時(shí)在現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，一些技術(shù)性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的使用是必要的，由于部分雇員缺乏相關(guān)的技能，常常野蠻使用農(nóng)業(yè)器械，致使工具損毀。此外，多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)中缺乏專業(yè)的技術(shù)性雇工，針對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)的不同階段進(jìn)行科學(xué)的養(yǎng)護(hù)而導(dǎo)致無(wú)法達(dá)到最優(yōu)產(chǎn)，導(dǎo)致單位固定成本的增加，影響規(guī)模效益。

　　四、家庭農(nóng)場(chǎng)雇傭關(guān)系中成本管理的優(yōu)化

　　(一)完善家庭農(nóng)場(chǎng)人工成本控制體系。家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)注重人工成本控制體系的完善，對(duì)農(nóng)場(chǎng)的雇傭的人工成本進(jìn)行有效的控制和準(zhǔn)確核算，對(duì)成本的支出進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè)，對(duì)有需要優(yōu)化的成本問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)。同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展成本分析，成本分析是利用各項(xiàng)成本指標(biāo)，對(duì)農(nóng)場(chǎng)人工成本情況展開(kāi)有效的分析，找出人工成本控制的不足之處，提出正對(duì)針對(duì)性的措施，尋找降低人力成本的規(guī)律與方法。成本分析也應(yīng)該遵循事前、事中、事后的成本分析過(guò)程，進(jìn)行目標(biāo)的制定、正在進(jìn)行的實(shí)際成本以及節(jié)約成本或超支成本的總結(jié)，尋求有效方法，以便以后的成本控制活動(dòng)的順利開(kāi)展。

　　(二)勞動(dòng)定額定員，完善績(jī)效考核體系。家庭農(nóng)場(chǎng)根據(jù)每個(gè)勞動(dòng)階段制定勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)每個(gè)雇員每天的工作量進(jìn)行定額，規(guī)定最低量。制定考核標(biāo)準(zhǔn)，建立彈性工資制度以及績(jī)效考核考核體系，多勞多得。定額定員管理在控制雇員數(shù)在合理范圍，從而降低人工成本的支出。雇員工資是人工成本的重要組成部分，建立彈性工資制度以及績(jī)效考核考核體系，能夠充分調(diào)動(dòng)雇員的工作積極性與勞動(dòng)效率，發(fā)揮工資的激勵(lì)作用。為調(diào)動(dòng)員工積極性和工作效率的前提，就是薪酬結(jié)構(gòu)的差別化。

　　(三)提高員工素質(zhì)，引進(jìn)技術(shù)性人才。從家庭農(nóng)場(chǎng)的角度來(lái)看，擁有數(shù)量不如擁有質(zhì)量，家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，依舊離不開(kāi)現(xiàn)代化設(shè)備的投入和使用，生產(chǎn)工具的使用，就必須要求要有一定技能的雇員進(jìn)行操作，因此，家庭農(nóng)場(chǎng)可以對(duì)長(zhǎng)期雇員進(jìn)行培訓(xùn)，從事相對(duì)關(guān)鍵的工作，減少工具野蠻使用的損耗。控制臨時(shí)雇員數(shù)量，從事體力的基礎(chǔ)性工作，同時(shí)，還可以引進(jìn)一些技術(shù)性的人才，利用其掌握的先進(jìn)技術(shù)，為農(nóng)場(chǎng)增效增產(chǎn)，降低單位固定成本。但在雙方達(dá)成雇傭關(guān)系的過(guò)程中存在著信息不對(duì)稱問(wèn)題，因而搜索成本相對(duì)較高，且一般而言這類技術(shù)人員的薪酬水平很高，監(jiān)督成本高。農(nóng)場(chǎng)主和普通雇工在農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握方面處于劣勢(shì)，即便是對(duì)技術(shù)性雇工進(jìn)行集體性監(jiān)督往往也是失效的。可以考慮建立“固定工資+事后客觀評(píng)估”機(jī)制，亦即家庭農(nóng)場(chǎng)要建立科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)貢獻(xiàn)較大的技術(shù)性雇工給予更為優(yōu)厚的福利待遇，也可以考慮允許他們以科技成果人股，以充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，幫助普通雇工提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

　　五、結(jié)束語(yǔ)

　　通過(guò)有效管控家庭農(nóng)場(chǎng)雇傭關(guān)系的人工成本，可以幫助拓寬家庭農(nóng)場(chǎng)的后續(xù)發(fā)展空間，提高家庭農(nóng)場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，要對(duì)企業(yè)人工成本管控提起高度的重視，采取更有針對(duì)性的有效方法與對(duì)策，提高成本管控質(zhì)量。

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