[關(guān)鍵詞]旅游管理范文,森林小鐵路,工業(yè)遺產(chǎn),保護(hù)研究,旅游開(kāi)發(fā)

　　[摘要]隨著居民收入水平的提高,旅游市場(chǎng)需求呈現(xiàn)多樣化､個(gè)性化趨勢(shì),擁有特色資源成為產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì),贛州森林小鐵路實(shí)質(zhì)上是工業(yè)遺產(chǎn),是典型的特色旅游資源｡本文在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,闡述了贛州森林小鐵路的現(xiàn)狀及問(wèn)題,提出了規(guī)劃先行､和諧開(kāi)發(fā)等建議｡

　　一､問(wèn)題的提出

　　隨著工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的興起,各國(guó)都在尋求保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)的同時(shí)能夠進(jìn)行適度旅游開(kāi)發(fā)的科學(xué)方式,從而促進(jìn)遺產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展與歷史文化傳承｡西方工業(yè)遺產(chǎn)旅游研究的軌跡是:關(guān)注工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)—重視工業(yè)遺產(chǎn)管理—研究工業(yè)遺產(chǎn)再利用和旅游開(kāi)發(fā),如Gert-Jan研究了工業(yè)遺產(chǎn)旅游與歐盟區(qū)域重構(gòu)的問(wèn)題[1],James A. Journal研究美國(guó)鹽湖城工業(yè)遺產(chǎn)旅游的開(kāi)發(fā)[2][3][4]等｡我國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)旅游研究起步較晚,主要集中在兩個(gè)方面:一是對(duì)歐洲國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)旅游的方法借鑒｡較具代表性的有李蕾蕾對(duì)德國(guó)魯爾區(qū)的工業(yè)遺產(chǎn)旅游研究,[5]吳相利對(duì)英國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)旅游的介紹｡[6]二是對(duì)中國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)旅游的個(gè)案研究｡如李小波､祁黃雄對(duì)古鹽業(yè)遺產(chǎn)的旅游價(jià)值分析,[7]徐逸對(duì)都市工業(yè)遺產(chǎn)再利用､陸浩明對(duì)城市碼頭工業(yè)遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用等的研究｡

　　目前論文涉及窄軌(本文特指軌距小于1000mm的軌道,下同)森林小鐵路的并不多｡我國(guó)研究森林鐵路旅游的內(nèi)容主要有:楊海濤在《百年鐵路千載紅河—昆河鐵路行記》中描述昆河鐵路的自然人文風(fēng)情[8],丁爽對(duì)贛南森林小火車作了旅游思考[9]｡昆河鐵路和贛南森林小鐵路分別代表了兩個(gè)階段的鐵路工業(yè)文化,前者是在半殖民地半封建的舊中國(guó)下建立和發(fā)展的鐵路工業(yè),后者代表新中國(guó)成立后的工業(yè)成果｡因此,積極保護(hù)與開(kāi)發(fā)森林鐵路旅游意義重大｡文章選取贛南森林小鐵路為例,在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上,針對(duì)它作為工業(yè)遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題作出分析,并提出建議｡

　　二､資源評(píng)價(jià)

　　(一)贛州森林小鐵路概況

　　贛州森林小鐵路于1964年底建成通車,起點(diǎn)在贛州市區(qū)的湖邊鎮(zhèn),終點(diǎn)在上猶縣窯下陡水湖邊,簡(jiǎn)稱贛窯線｡干線全長(zhǎng) 65km(其中蟠龍至湖邊路段目前已被破壞),加上側(cè)線和岔線共87km,多年來(lái)國(guó)家連續(xù)投入資金 2642萬(wàn)元注1｡沿線分布有中小橋梁45座､涵洞 100座､大橋 1座 ，隧道兩處,有一段典型的“之”字形降坡線路注2｡

　　贛州森林小鐵路途經(jīng)贛州市章貢區(qū)､贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)､南康市､上猶縣,沿線穿越六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),涉及 36個(gè)村,輻射人口達(dá) 80多萬(wàn)人注3｡小鐵路以南康市龍華鄉(xiāng)為界,龍華至贛州市區(qū)段地形比較平坦,線路主要依章江河谷繞行,為河谷線;龍華至窯下段為丘陵山岳地帶,沿線山坡陡峻､谷深溝窄,主要特點(diǎn)為越嶺線｡

　　(二)資源評(píng)價(jià)

　　根據(jù)筆者了解,我國(guó)大陸目前運(yùn)營(yíng)的旅游觀光窄軌鐵路主要有兩條:東北黑龍江興隆林區(qū)的巴木通(巴彥､木蘭､通河三縣)森林小鐵路和贛州的贛窯線森林小鐵路,這兩條窄軌鐵路的軌距都是762mm,是世界范圍內(nèi)軌距最小的窄軌鐵路｡黑龍江巴木通森林小火車受北方寒冷氣候的制約,每年只有一半時(shí)間運(yùn)營(yíng)(5月-10月),并且只能運(yùn)營(yíng)部分路段｡

　　贛州森林小鐵路目前是全國(guó)三十六條森林鐵路中保存最完整的鐵路之一,也是目前我國(guó)南方林區(qū)唯一一條線路保存完整､設(shè)施設(shè)備齊全的森林窄軌鐵路,小火車可全年全程運(yùn)營(yíng),資源具有壟斷性,被中科院中國(guó)旅游資源評(píng)估小組專家譽(yù)為“世界級(jí)的旅游珍品”｡1996年11月被前來(lái)考察的德國(guó)蒸汽機(jī)研究會(huì)專家評(píng)估為“世界范圍內(nèi)保存最完整的窄軌鐵路”,“18世紀(jì)歐洲工業(yè)革命的活化石”｡

　　二､贛州森林小鐵路的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及問(wèn)題

　　(一)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

　　贛州森林小火車停運(yùn)后,由于缺乏維修和保護(hù)資金,小鐵路受到了不同程度的破壞,路軌的道釘､壓板等設(shè)備大量被盜,當(dāng)?shù)鼐用裆米园巡糠骤F路填埋為菜地,甚至在鐵路邊修建房屋｡為了保護(hù)和開(kāi)發(fā)贛州珍貴的小鐵路遺產(chǎn),贛州金橋旅行社(以下稱承租方)2004年通過(guò)簽訂協(xié)議,取得“從贛州蟠龍至窯下出河場(chǎng)的鐵路線路及所屬設(shè)施設(shè)備,沿線站區(qū)房屋土地和存放的機(jī)車､車輛”二十年的經(jīng)營(yíng)權(quán)注4｡

　　從 2004年開(kāi)始,承租方修復(fù)了沿線的7個(gè)小火車站,開(kāi)發(fā)了贛州森林小火車懷舊旅游專線以及漂流､快艇､度假村､小火車博物館等旅游項(xiàng)目,吸引了大量游客,成為贛州旅游的新興項(xiàng)目｡ 2005年,小火車共接待游客 3萬(wàn)多人次｡游客主要來(lái)源于珠三角､北京､長(zhǎng)三角等地區(qū),其中接待香港､澳門､東南亞､歐洲等地游客 517人,自駕游客186批 9600人｡ 2006年,接待游客 4.5萬(wàn)多人次, 2007上半年,接待游客已達(dá)3.8萬(wàn)人次｡同時(shí),為方便鐵路沿線交通不便的農(nóng)民出行和貨運(yùn),小火車每月運(yùn)行20趟運(yùn)輸當(dāng)?shù)乜拓?2005-2007年,小火車共運(yùn)送本地旅客16萬(wàn)多人次,貨物7萬(wàn)多噸注4｡

　　贛州森林小火車自2004年部分修復(fù)運(yùn)營(yíng)以來(lái),受到社會(huì)各界的極大關(guān)注,《人民日?qǐng)?bào)》､《中國(guó)旅游報(bào)》等 60多家報(bào)刊,以及CCTV-4､ CCTV-2 等媒體對(duì)贛州森林小火車進(jìn)行了宣傳報(bào)道｡

　　(二)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題

　　1､承租方實(shí)力不足,資金缺口較大｡承租方自承包經(jīng)營(yíng)以來(lái),主要資金投入在前期鐵路修復(fù)上,鐵路路基部分已全線修復(fù),據(jù)稱截止 2007年 3月,已投入資金 1860萬(wàn)元｡但由于實(shí)力有限,沒(méi)有項(xiàng)目貸款,投入嚴(yán)重不足,目前處于艱難保本經(jīng)營(yíng)狀態(tài),沒(méi)有資金投入購(gòu)買和改造新機(jī)車､車輛,開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)項(xiàng)目處于初級(jí)狀態(tài),因此實(shí)施沿途景區(qū)(點(diǎn))建設(shè)､車站及鐵路沿線整修的計(jì)劃更加困難｡

　　2､車站建設(shè)用地問(wèn)題沒(méi)有解決｡為恢復(fù)森林小火車原貌,解決其在贛州市區(qū)建設(shè)區(qū)間站問(wèn)題,贛州市政府規(guī)劃委員會(huì)確定建立禹冰苑區(qū)間站(占地30畝),但由于種種原因,目前征地工作仍沒(méi)有進(jìn)展｡由于森林小火車未能進(jìn)入禹冰苑站區(qū)段,導(dǎo)致唐江—禹冰苑已修復(fù)線路不能通車,路基等材料的損失很大｡

　　3､安全問(wèn)題存在隱患｡一是沒(méi)有設(shè)立鐵路治安管理機(jī)構(gòu),沿線公安機(jī)關(guān)介入困難,侵占鐵路資產(chǎn)､盜竊鐵路材料等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響了小鐵路的安全和正常營(yíng)運(yùn)｡二是由于森林鐵路沒(méi)有納入運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)督系統(tǒng),也沒(méi)有對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)和技術(shù)主管部門,運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)督缺位,存在交通安全隱患｡

　　三､對(duì)贛州森林小鐵路項(xiàng)目實(shí)施旅游開(kāi)發(fā)的建議

　　(一)高位推動(dòng),規(guī)劃先行

　　贛州森林小鐵路及其沿線是極具潛質(zhì)的旅游觀光休閑帶,連通了贛州主城區(qū)及上猶等西部生態(tài)旅游帶,沿線分布有以宋城墻為代表的宋文化旅游資源､以上猶園村為代表的客家文化資源､以陡水湖五指峰為代表的綠色旅游資源,資源組合優(yōu)勢(shì)突出;區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,距離贛州主城區(qū)三十分鐘車程,距離珠江三角洲五小時(shí)車程,可定位并開(kāi)發(fā)成為具有國(guó)內(nèi)影響力的旅游產(chǎn)品｡因此,一要充分認(rèn)識(shí)小鐵路資源的重要意義和資源的壟斷地位,必須堅(jiān)持高起點(diǎn)､高定位,在城市建設(shè)及鄉(xiāng)村規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮,建議以包括沿線村莊在內(nèi)的森林小鐵路沿線為范圍,盡快開(kāi)展專項(xiàng)規(guī)劃編制工作;二是贛州市政府成立贛州森林小鐵路項(xiàng)目開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,將該項(xiàng)目作為擬申報(bào)的陡水湖國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的重要組成部分,納入市政府的重點(diǎn)工程,制定切實(shí)可行的措施,從政府的層面推動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)｡三是在產(chǎn)品構(gòu)成上,將小火車及沿線資源打造為精品旅游項(xiàng)目,與贛州主城區(qū)-陡水湖組成精品線路｡

　　(二)加強(qiáng)保護(hù),完善設(shè)施

　　一是要盡快建設(shè)禹冰苑區(qū)間站｡贛州森林小鐵路歷史時(shí)期曾經(jīng)延長(zhǎng)到贛州主城區(qū)湖邊鎮(zhèn),只有延伸到贛州主城區(qū),其經(jīng)濟(jì)效益才可能有大幅度的提高｡因此,必須加快用地手續(xù)審批進(jìn)度,盡快解決禹冰苑區(qū)間站用地問(wèn)題,并督促開(kāi)發(fā)商盡快建成禹冰苑車站｡在此基礎(chǔ)上,為方便市民乘座小火車,盡快開(kāi)通市區(qū)至禹冰苑的公交線路｡二是要重新確定小鐵路在城區(qū)的延長(zhǎng)線走向,保護(hù)好小鐵路資源｡結(jié)合主城區(qū)建設(shè),論證森林小火車從禹冰苑經(jīng)贛州大橋､全球通大橋､楊梅渡大橋到終點(diǎn)站走向的科學(xué)性,在確定走向的基礎(chǔ)上盡快控制線路及周邊用地,恢復(fù)歷史原貌,存儲(chǔ)小鐵路的發(fā)展空間｡

　　(三)統(tǒng)籌兼顧,重新選擇合理的開(kāi)發(fā)方式

　　鑒于目前承租方實(shí)力不足的現(xiàn)狀,需要重新考慮開(kāi)發(fā)的方式｡一是考慮收回森林小火車的租賃經(jīng)營(yíng)權(quán),明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,重新包裝后對(duì)外招商｡二是可考慮由政府組建贛州森林小火車投資開(kāi)發(fā)有限公司,在并購(gòu)､承接現(xiàn)有相關(guān)資產(chǎn)(鐵路及沿線土地､車站､機(jī)車､設(shè)備等)及承租方投入部分的基礎(chǔ)上,注入政府控股的交通､旅游､林業(yè)等相關(guān)優(yōu)勢(shì)國(guó)有資產(chǎn),圍繞小火車的生態(tài)旅游項(xiàng)目統(tǒng)一開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng),同時(shí)一并解決森鐵處原有下崗職工的就業(yè)問(wèn)題｡

　　(四)和諧開(kāi)發(fā),處理好旅游開(kāi)發(fā)與沿線新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系

　　目前,小火車仍是上猶縣大坑､油石等地村民出行的主要交通工具之一,同時(shí),沿線也是典型的客家人聚集帶,圍屋､門楣､小油作坊等客家文化廣布,并有茶園､果園等生態(tài)農(nóng)業(yè),鄉(xiāng)村風(fēng)情濃郁｡因此,在小火車沿線旅游項(xiàng)目建設(shè)布局及實(shí)施旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中,應(yīng)盡量兼顧當(dāng)?shù)匮鼐�農(nóng)民交通､生活､產(chǎn)業(yè)發(fā)展､新農(nóng)村建設(shè)等問(wèn)題,發(fā)揮沿線農(nóng)民參與開(kāi)發(fā)的積極性,保證兩者的和諧發(fā)展,使小鐵路沿線發(fā)展成為具有濃郁客家風(fēng)情的特色旅游觀光休閑帶､新農(nóng)村旅游示范帶,南康､上猶兩市縣應(yīng)將小火車沿線鄉(xiāng)村納入新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn),圍繞小火車旅游開(kāi)發(fā)做文章｡

　　(五)明確職能,保證小火車的安全運(yùn)營(yíng)

　　贛州森林小鐵路沿線涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口約80萬(wàn)人,針對(duì)目前存在的安全隱患,應(yīng)盡快啟動(dòng)森林小鐵路安全運(yùn)營(yíng)機(jī)制｡建議建立以森林公安分局為主體､沿線公安派出機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)的安全運(yùn)營(yíng)機(jī)制,保障鐵路沿線的建筑物及人員､財(cái)產(chǎn)的安全;同時(shí),政府授權(quán)專門機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)森林小火車安全運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施監(jiān)管,參照鐵路安全規(guī)則制定安全運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和措施,確保游客及本地居民的生命財(cái)產(chǎn)安全不受損害｡

　　[參考文獻(xiàn)]

　　[1]Gert-Jan“Industrial Heritage Tourism and Re-gional Restructuring in the European Union.”[J].European Planning Studies， Apr2002， Vol. 10 Issue 3， p397-404， 8p.

　　[2]James A. Journal" Industrial heritage tourism at the Bingham Canyon Copper Mine."，Journal of Travel Research; Winter98， Vol. 36 Issue 3， p84， 5p， 3bw.

　　[3]Edwards，J.A.Coit“Industrial heritage tourism”;J.C.L.Annals of Tourism Research;1996 Vol.23，p341-363，23p.

　　[4]B. Built Environment“Industrial heritage and tourism”[J].Goodall， 1994 Vol. 19， p93-104， 12p.

　　[5]李蕾蕾.逆工業(yè)化與工業(yè)遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā):德國(guó)魯爾區(qū)的實(shí)踐過(guò)程與開(kāi)發(fā)模式[J].世界地理研究,2002(3).

　　[6]吳相利.英國(guó)工業(yè)旅游發(fā)展的基本特征與經(jīng)驗(yàn)啟示[J].世界地理研究,2002,(4).

　　[7]李小波,祁黃雄.古鹽業(yè)遺址與三峽旅游——兼論工業(yè)遺產(chǎn)旅游的特點(diǎn)與開(kāi)發(fā)[J].四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2003,(6).

　　[8]楊海濤,楊曉林.百年鐵路 千載紅河——昆河鐵路行記[J].今日民族,2004,(9).

　　[9]丁爽. 贛南森林小火車旅游開(kāi)發(fā)的構(gòu)思[J].科教文匯(財(cái)經(jīng)視點(diǎn)版),2006,(12).