摘  要：中國環(huán)境應急管理工作起步晚，對于環(huán)境突發(fā)事件應急處理存在著多方面問題，制定完善的環(huán)境突發(fā)事件應急處理預案刻不容緩。

　　關鍵字：環(huán)境突發(fā)事件；應急處理；應急機制

　　中圖分類號： TU832   文獻標識碼： A   文章編號： 2095-0802-(2011)11-00-

　　On the Environment Emergency Accident

　　ZHANG Chi , XIE Li-na

　　(Fushun Environmental Protection Bureau,  Fushun 113006, Liaoning, China)

　　Abstract：China's environmental emergency accident exist many problems because of our environmental emergency management work  starts late. As a result, formulate and improve the environmental emergency response plan brook no delay.

　　Key words：environmental emergencies; emergency management; emergency response mechanism

　　0引言

　　2006年，湘江鎘污染事件，吉林松花江水污染事件；2007年，無錫太湖藍藻水華事件；2010年，大連新港石油泄漏事件……這些觸目驚心的事故表明，中國已進入環(huán)境污染事故高發(fā)期，每年發(fā)生環(huán)境污染事故高達2 000多起,環(huán)境違法案件竟多達2×104件。政府在一次次救災中主動承擔了更多的責任，但大量公共資源的調(diào)用，實際上是納稅人在為這些安全事故埋單。面對頻發(fā)的環(huán)境污染事件，國民對環(huán)境安全訴求和要求越來越高。從各類環(huán)境污染事件中總結經(jīng)驗教訓，研究各類突發(fā)環(huán)境污染事件應對措施，做好環(huán)境污染事件的防范工作，有效地降低污染事故給環(huán)境造成的危害，防范和應對突發(fā)環(huán)境污染事件已成為環(huán)境保護工作的重要任務。

　　中國環(huán)境應急管理工作起步較晚、基礎薄弱，對于環(huán)境突發(fā)事件應急處理這種涉及面廣、關聯(lián)部門多的系統(tǒng)工程，存在著各級環(huán)境應急管理隊伍建設發(fā)展不平衡，應急裝備水平參差不齊，環(huán)境應急資金比重少等方面問題，制定完善的環(huán)境突發(fā)事件應急處理預案刻不容緩[1]。

　　1預防為主 防患于未然

　　政府、企業(yè)和環(huán)保部門，要從保障人民群眾的身體健康、維護社會的穩(wěn)定和長治久安，開展好環(huán)境污染隱患的全面排查工作，對排查出來的隱患要及時處置。政府方面，必須建立和完善應急預案及應急機制，建立互連環(huán)境預警處置指揮體系，應急救援系統(tǒng)和應急信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，定期開展應急演練。環(huán)保部門，要開展污染源普查，建立詳細的動態(tài)的排污企業(yè)、危險化學品和危險廢物管理檔案；加強環(huán)境監(jiān)管，加強污水、固態(tài)廢物儲存場所和集中處理場的監(jiān)督，防止集中排污；要加大執(zhí)法力度，從源頭上防止各類重大環(huán)境污染事件的發(fā)生。企業(yè)方面，要制定和落實環(huán)境管理制度，嚴格控制工藝和定期維護；制定完善的事故應急預案，并定期組織突發(fā)事件演練；配備環(huán)境污染事故應急設施和自動監(jiān)控裝置；建立安全和環(huán)保管理部門[2]。

　　2早發(fā)現(xiàn) 早報告 及時處置 妥善應對

　　堅決防止由于當?shù)刎熑尾块T謊報、緩報、瞞報而導致突發(fā)環(huán)境事故擴大、升級的現(xiàn)象發(fā)生，避免延誤處理污染事件的最佳時機。要依法嚴厲查處瞞報謊報行為，嚴懲事故背后的失職瀆職、違法違紀行為。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地環(huán)保部門應立即派人進駐現(xiàn)場調(diào)查了解情況，核實信息來源、事件起因、基本過程，采取措施努力控制污染，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認定，并把初步認定的情況及時報同級人民政府和上級環(huán)境保護行政主管部門。在環(huán)境應急救援階段，迅速控制污染事態(tài)發(fā)展，組織營救受害人員，組織疏散撤離因化工、放射源和危險化學品生產(chǎn)、儲運等過程中造成的危險區(qū)域的相關人員，以及汞、鎘、及砷等重金屬元素及其化合物泄露造成的危險流域、地域內(nèi)的相關人員。

　　3建立有效的環(huán)境問責制

　　借鑒國外環(huán)境突發(fā)事件應急處理立法的經(jīng)驗，建立有效的環(huán)境問責制，依法處理環(huán)境突發(fā)事件，是防范和減少污染事故的有效措施。一些地方政府不顧區(qū)域環(huán)境承載能力，盲目追求GDP增長，以犧牲國家利益和公眾健康換取經(jīng)濟利益。建立有效的環(huán)境問責制，將環(huán)境指標真正納入官員考核機制，加大對環(huán)境違法行為的責任追究。通過強有力的約束機制，使地方政府不再充當保護傘偏袒和縱容污染企業(yè)。企業(yè)也要承擔賠償和恢復環(huán)境責任，給予污染受害人補償。這就督促企業(yè)參加環(huán)境污染責任保險，一旦事故發(fā)生，由保險公司及時向被害者提供賠償，企業(yè)可以避免破產(chǎn)。不斷完善和健全我國環(huán)境應急管理法律法規(guī)體系，使有法可依，有法必依，保障政府、企業(yè)以及人民群眾的共同利益。

　　4結語

　　能否及時預防、妥善處理突發(fā)性環(huán)境事件，關系到政府的形象，也是對環(huán)境部門執(zhí)政能力和水平的檢驗[3]。我們應該高度重視環(huán)境突發(fā)事件應急管理建設，杜絕各類污染事故的發(fā)生，最大限度地保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。今天，我們要從教訓中覺悟，做好環(huán)境突發(fā)事件的防范工作，制定有效的措施，降低污染事故給環(huán)境造成的危害，保障我們賴以生存的環(huán)境。

　　參考文獻：

　　[1]國務院.國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案[S].2006-01-24.

　　[2]張  君.突發(fā)環(huán)境事件如何應對[N].中國環(huán)境報,2012-03-13(2).

　　[3]劉洪喜. 突發(fā)環(huán)境污染事件應對措施探討[J].環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟,2011(8):11-15