摘要：本文主要對城鄉一體化發展模式下的消防規劃編制問題進行了探討。首先介紹了城鄉一體化發展過程中消防規劃建設出現的問題，接著從城鄉一體化下進行消防規劃編制的注重點入手提出了幾點針對性的建議。

　　關鍵詞：城鄉一體化發展   消防規劃編制

　　Abstract: this paper focuses on the development of urban and rural integration model of fire control planning problem was discussed. First introduced the development of urban and rural integration in the process of planning and construction of fire to the problems, and then from the integration of urban and rural areas under fire planning to pay attention to some of the several proposals are put forward.

　　Key words: the integration of urban and rural areas development planning of fire

　　中圖分類號：TU998.1            文獻標識碼：A            文章編號：

　　自改革開放以來，我國的城市化發展已經逐漸進入到了一個快速且平穩的軌道。城市化在快速發展的同時也使得城鄉之間的差距正在不斷擴大，長久以來的城鄉二元化的結構也逐漸顯現出一種不適應的問題。從上世紀九十年代開始，我國已經開始大力推廣了城鄉一體化這一理念，其目的就是為了可以打破長久以來的城鄉壁壘，漸漸實現城鄉之間的經濟以及生活可以緊密結合并且可以協調發展。在真正實行城鄉一體化這一統籌發展模式時會涉及到多個方面，其中包括國民經濟發展，改革發展全局等，這些都給消防工作增加了一定量的新內涵，同時也對原先的要求提出了更高的標準。

　　一、城鄉一體化發展過程中消防規劃建設出現的問題

　　隨著城鄉一體化的進程不斷加快，消防規劃也逐漸出現了一些滯后現象，某些一體化發展的地區還缺少相應的消防規劃，同時也沒有依照國家的技術要求進行規范。統籌考慮消防安全布局以及公共消防設施建設,有些地區還沒有編制消防規劃, 盡管有的已經編制了消防規劃,不可否認的是這些編制的內容還是較粗糙且簡單的,根本就起不到預想的規范以及指導相關消防安全體系建設的作用。其中表現出來的滯后現象有以下四點：

　　1.1消防安全總體布局較畸形

　　由于城鄉一體化的發展主要是以城市的邊緣地帶以及農村地區來作為基礎的改造地區,如果消防規劃無法同步跟進, 那么消防安全總體布局也就無法進行相應的科學規劃,最終就是造成新城同舊城、城區同工業區，以及商業區同棚戶區之間共存現象的產生,容易產生易燃易爆品與危險化學品生產間、儲存點的設置不當等等各種現象,因此目前的城市格局還處在一個畸形狀態。

　　1.2公共消防設施欠賬問題嚴重

　　由于公共消防設施可以說是城市建設的一個重要部分,也是保障公共安全的一個重要設施。城鄉一體化的發展，城市建設規模的不斷擴大，歷史性的欠賬以及公共消防建設滯后最終都會導致公共消防設施在增長速度以及水平方面都嚴重落后。

　　1.3消防站建設不能滿足實際需求

　　由于城鄉一體化的地區正在逐年擴大，這就導致了消防站的職責范圍遠遠大于規定范圍。某些經濟不發達的地區就無法依照國家的標準來進行建設，某些裝備的缺少使得一些火災撲救以及應急救援工作難以得到保證。

　　1.4 消防規劃編制科學性原則無法體現

　　有些地區的政府比較重視城鄉一體化發展，對消防規劃編制不重視。正是由于思想認識不到位使得城鄉建設無法統籌實施。只有統籌考慮多方面，這樣才可以在降低經濟代價的同時加快城鄉一體化的建設。

　　二、城鄉一體化下進行消防規劃編制需要重視的幾個環節

　　2.1將城市的其他專項緊密結合

　　消防規劃只是總體規劃其中的一個分支,在實際的編制過程中一定要同其它的專項規劃相結合。消防規劃應與城鎮體系規劃、市政基礎設施規劃、交通規劃等子系統之間相互作用,同時互為補充。只有統籌考慮各個方面，做好各方面的協調工作，這樣才可以真正促進消防規劃事業的發展。

　　2.2加強編制的預見性和前瞻性

　　由于消防規劃這項工作主要是針對地區或者行業多年的安全指數以及安全模式的一種宏觀構思,其正確性以及精確性都會直接影響到這個地區或者這個行業的社會經濟發展。也正是由于城鄉一體化建設其速度十分迅猛,而且大多是在還未開發的地方進行逐年的推進擴大,因此就更要注重這項規劃的預見性以及前瞻性。在總體規劃的基礎上,對城市的發展性、整體性、危險性等等各個方面進行綜合的評估,之后科學分析未來的經濟走向，綜合新的方式、新的方法，從多個層次、多個方位進行思考。

　　2.3積極獲取政府以及相關部門的重視

　　由于消防規劃所涉及的方面不是只依賴于一個消防部門，其中實施的部分需要由政府來組織。獲得政府高度的重視在一定程度上可以說是進行消防規劃編制工作以及規劃實施的主要保障。除了積極爭取政府的支持還要充分地意識到這項規劃編制工作對于社會經濟的重要作用，與此同時也要更加重視這兩者之間的共同協調和共同發展，只有這樣才可以為社會的消防工作以及經濟發展創造一個良好的實施環境。對于在消防規劃過程中可能出現的現實問題，相關的法律法規也要進一步地提供明確指示，這樣一定程度上可以為消防規劃編制提供政策依據。例如安全布局、消防車通道、消防站建設、消防供水等內容，都應融入城鄉總體規劃編制中，并逐步完善，這樣可以逐步解決歷史欠賬問題，促進城市安全建設。

　　2.4加大規劃的管理以及監督力度

　　進行城鄉消防規劃編制工作只是一個基礎,最關鍵的還是落實。而新發展地區往往在消防規劃落實方面會有所忽視,只有在剛開始建設公共基礎設施時時就跟進消防設施建設，才可以為社會消防安全事業提供一個堅實有效的基礎。公安消防部門也要做好政府的參謀助手，協助政府履行職責，最重要的是要積極主動地協調各個部門落實職責，促進消防規劃有效持續發展。社會大眾以及各部門的相互監督、相互協調，城鄉一體化進程下的消防規劃編制工作也會保質保量的完成，其管理水平也會不斷提升。

　　三、小結

　　實施城鄉一體化需要堅持科學發展觀，同時也要堅持以人為本的思想，最終可以破除城鄉之間的分割體制，不但促進城市基礎設施逐步開始向農村方向延伸，還將農村富余勞動力轉向城市，這無疑給消防規劃和公共消防設施管理提出了新的課題及挑戰。在公共消防安全管理工作中，需要繼續落實政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與的消防工作原則，積極探索城鄉消防規劃的新路子、新方法，從而促進城鄉一體化公共安全管理的新發展。

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