摘要：本文簡要分析了MapGIS下第二次土地調查土地利用圖件1:5萬縮編的目的與意義;討論了圖件縮編的總體技術流程圖;剖析了二調土地利用圖件1:5萬縮編的基本原則與編繪前的準備工作;詳細論述了圖內縮編的具體方法與圖外整飾的具體要求;最后筆者對土地利用圖件1:5萬縮編的全體流程進行了總結，提出了縮編過程中存在的各種問題，并對存在的問題給出了解決辦法，相信能給各相關部門與具體的工作人員提供一定理論與實踐意義。

　　關鍵詞：縮編，MapGIS，土地利用圖件，二調

　　Abstract: this paper briefly analyzes the first two times MapGIS land survey land use maps of the 1:50000 downsizing purpose and meaning; Discusses the downsizing of the overall technical flow charts maps; The two analyzes the land use maps the basic principles of the 1:50000 downsizing and compiling the preparing work before; Discusses the specific methods of downsizing in the chart and graph trims the specific requirements for the; Finally the author of land utilization maps of the 1:50000 downsizing the process are summarized, and put forward the downsizing of the existence of the all kinds of problems, and to the existing problem presents solutions, believe to be able to give the relevant departments and the concrete work personnel to provide certain theoretical and practical significance.

　　Keywords: downsizing, MapGIS, land use maps, two tone

　　中圖分類號：C37 文獻標識碼：A 文章編號：

　　全國第二次土地調查的主要任務是全面查清土地利用狀況，掌握真實的土地基礎數據，建立和完善土地調查、統計和登記制度，實現土地調查信息的社會化服務，滿足經濟社會發展及國土資源管理的需要。土地利用現狀圖是用空間方式表達一定區域內的當前土地利用類型分布、面積及土地利用結構的專題地圖。土地利用現狀圖屬于一種專題地圖,主要表示各種用地如建筑用地、農用地等的分布情況,它是國家的寶貴財富,為制定各種規劃、計劃和決策提供了重要的依據。地圖編繪是一種操作性很強的工作,它的核心內容可以用四個字來概括:“綜合取舍”,即:留下主要東西,去掉次要東西,這就是“取舍”;對留下來的東西進行歸納、合并,這就是“綜合”[1-2]。

　　土地利用現狀圖作為土地利用現狀調查的主要成果,能夠為政府制定土地利用總體規劃,合理調整土地利用結構提供科學依據,也為各級政府部門制定區域規劃、農業區劃和國土整治提供參考數據。但不同的使用目的需要不同比例尺的圖件,例如在土地利用規劃中經常需要不同比例尺的土地利用現狀圖件。建立一套多比例尺的土地利用現狀圖庫,對于更好地實現國土資源信息化管理以及在城市建設、政府決策等方面有十分重要的意義[3-4]。因此，土地利用圖件各比例尺的縮編的工作變得十分重要，本文詳細探討了土地利用圖件1:5萬縮編的整體過程。

　　1 目的與意義

　　1.1目的

　　全面查清全國各地的土地利用狀況，掌握真實的土地基礎數據，建立和完善土地調查、統計制度和登記制度，實現土地資源信息的社會化服務，滿足經濟社會發展及國土資源管理的需要。

　　1.2 意義

　　(1) 開展土地利用現狀圖縮編，全面掌握全國各地耕地的數量、分布和基本農田狀況，是落實最嚴格的耕地保護制度的根本前提，是監督、考核各地耕地和基本農田保護任務目標完成情況、保障國家糧食生產能力的重要內容。

　　(2) 開展土地利用現狀圖縮編，全面掌握城鎮、村莊以及獨立工礦區內部工業用地、基礎設施用地、商業用地、住宅用地以及農村宅基地等各行業用地的結構、數量和分布，是科學制訂土地政策、合理確定土地供應總量、落實土地調控目標的重要依據，是挖掘土地利用潛力、大力推進節約集約用地的基本前提。

　　(3) 開展土地利用現狀圖縮編，全面查清農村集體土地所有權、農村集體土地建設用地使用權和國有土地使用權權屬狀況，及時調處各類土地權屬爭議，明確農民合法的土地權益，有效保護農民利益、維護社會和諧穩定、統籌城鄉發展的重要內容。

　　(4) 開展土地利用現狀圖縮編，查清全國各地土地利用的實際情況，建設省、市、縣三級聯網的土地調查數據庫和快速更新機制，是土地管理方式和管理職能轉變的重要措施。

　　(5)開展土地利用現狀圖縮編，為全面完成地方土地利用現狀調查匯總工作提供基礎，并為該地區國民經濟發展計劃及有關政策的制訂提供必要的依據資料。

　　2 縮編技術流程圖

　　縮編制圖方案的制訂是制圖生產中關鍵環節，它對提高成圖質量，降低成本、縮短成圖周期有重要意義，根據地方土地詳查基礎圖件資料的具體情況，1:5萬土地利用現狀圖縮編的整體流程如圖1所示：

　　圖1 1:5萬土地利用現狀圖縮編流程圖

　　3 基本原則與編繪準備

　　3.1 基本原則

　　土地利用數據1:5萬縮編應遵循以下基本原則：

　　(1)土地利用數據縮編應合理概括區域土地利用語義特征，圖斑歸并時遵循土地利用類型屬性鄰近優先原則。

　　(2)土地利用數據縮編前后土地利用類型分布面積的視覺對比應保持一致，對主要一級地類的面積比例變化進行控制。

　　(3)土地利用數據縮編時應保持要素的區域分布特征，如土地利用類型圖斑的大小、密度等區域特征及其區域之間對比、道路網分布密度特征等。

　　(4)土地利用數據縮編時應考慮要素綜合的優先級，次要地物避讓重要地物。

　　(5)土地利用數據縮編時應保持要素的地理特征，如岸線的類型特征、水系分布特征等，保持特定要素的特殊形態特征，如建設用地、機場等的規則輪廓特征等。

　　(6)土地利用數據縮編后各要素之間空間關系協調，保持邏輯一致性。

　　(7)土地利用數據縮編應保證綜合后要素的位置精度和屬性精度，并保持數據完備性。

　　3.2 編繪準備

　　(1) 數學基礎

　　1:5萬比例尺土地利用數據庫的坐標系采用1980西安經緯度坐標系統;參考橢球為IAG-75參橢球體;投影采用高斯-克呂格投影;高程系統采用1985國家高程基準。

　　(2) 定位要素

　　土地利用圖內圖廓標注經緯度坐標，采用北方定向。

　　(3) 編圖資料收集

　　① 標準分幅土地利用現狀圖數據。

　　② 選擇與成圖比例尺相同的測繪部門地圖，作為掛圖編制的地理底圖(電子圖或加工成電子圖)。主要用于地貌內容選取、經緯網及注記等基礎信息的確定，保證掛圖的數學精度。

　　③ 土地利用掛圖電子圖。

　　④ 根據制圖需要的其他有關資料。如最新的行政區劃、交通、水利等專題圖。

　　(4) 擬定編輯設計書

　　編輯設計書是指導編繪作業的技術文件，是制作編繪原圖的基本依據，編圖單位要根據《規程》和有關規定的要求，結合制圖區域的實際情況、特點編寫。設計書內容一般為：

　　① 制圖區域范圍、圖幅數量、完成的期限和要求。

　　② 制圖資料的分析、評價，確定基本資料、輔助資料、參考資料。

　　③ 制圖區域土地利用特點，為反映這一特點應采取的技術措施。

　　④ 作業方案、工藝流程。

　　⑤ 對地類的綜合取舍和相互關系的處理原則及要求，對《規程》和有關規定中未涉及的特殊問題作為補充規定。

　　⑥ 圖歷簿填寫的具體要求。

　　4 編繪方法

　　4.1 圖內編繪方法

　　(1)圖內應表示行政界線、地類界線、線狀地物、地類圖斑、地類符號、縣級政府駐地符號及名稱、鄉級政府駐地符號及名稱、行政村駐地符號及名稱(行政村名稱只需注記一個在駐地位置)、自然村名稱注記(對于在編圖過程中進行綜合的自然村，其名稱不再注記)及各種其他名稱注記等要素。不需注記圖斑編號和線狀地物寬度。

　　(2)地類圖斑只表示顏色和符號，并進行綜合取舍。綜合取舍的原則是，先對同一一級類的二級類合并，再對性質相近的地類合并，農用地與建設用地原則上不合并，綜合后地類面積與數據庫統計面積比例基本一致。道路、河流等應成網狀，充分反映不同地區分布密度的對比關系及通行狀況。地類符號的配置采用渲染法和打點法表示，小圖斑內采用渲染法填充的圖案無法顯示時應配置相應的地類符號(用子圖表示)，確保每個圖斑均有相應密度的地類符號。

　　(3)圖斑最小上圖指標。城鎮村及工礦用地為圖上2～4㎜2;耕地、園地及其他農用地為圖上4～6㎜2;林地、草地等為圖上10～15㎜2。小于上圖指標的一般舍去，或在同一級類內合并。對特殊地區的重要地類，如深山區中的建設用地、耕地、園地等，小于上圖標準的，應擴大表示。

　　(4)道路選取。鐵路、鄉(含)以上公路應全部選取。平地中的農村道路可適當選取，行政村之間一般需要有道路連接。

　　(5)河渠單雙線的上圖指標：當河渠實地寬度大于閾值20m時，依比例尺雙線表示;當河渠實地寬度小于(含)閾值20m時，不依比例尺用0.1~0.4mm漸變單線表示。

　　(6)湖泊、坑塘的上圖標準：在湖塘密集區，作適量選取，但只取舍，不合并。水庫，一般全取，圖上面積大于2平方毫米的依比例尺表示;小于2平方毫米的用符號表示。在干旱地區，湖、水庫圖上面積在1.5—2.0平方毫米之間的夸大到2平方毫米表示;小于1.5平方毫米的可適當選取用點狀符號表示。

　　(7)小于0.5×0.6毫米的河渠彎曲細部，一般舍去拉直。

　　(8)海岸線綜合應保持岸線類型的地理特征，主要轉折點的位置準確，保持岸段彎曲程度的對比關系。凸向海域的岸段，一般應夸大陸地，舍去海域碎部;凹向陸地的岸段，則應夸大海域，舍去陸地碎部，小于0.5×0.6毫米的岸部彎曲細部，一般應舍去拉直。河流入海處，應注意反映三角洲和三角港的圖形特點。

　　(9)島嶼綜合應保持島嶼輪廓形狀特征和位置準確性。圖上面積大于1.5平方毫米的一般應表示，小于1.5平方毫米一般可舍去，但具有重要意義的要酌情選取，并放大到1.5平方毫米表示。為顯示群島、列島的分布特征，還要適當選取一部分小于1.5平方毫米的島嶼，并用實點表示。島嶼綜合時，只能取舍，不能合并。海洋中的礁石應適當選取。已有相應比例尺海洋測繪主管部門提供的海島等測繪圖件的，應充分利用海洋部門的測繪資料。

　　(10)注記。各種注記應層次分明，注記內容、表示方法和形式同萬分之一。

　　4.2 圖外整飾要求

　　(1)圖名。統一采用“××縣(區、市)土地利用現狀圖”和“××縣××鄉(鎮)土地利用現狀圖”名稱，配置于北圖廓正中處。可根據圖幅的幅面情況對圖名進行位置調整，以橫排為主，區域小也可以直排。圖名的字體，宜采用方正魏碑簡體和隸書，圖名的字大一般不超過圖廓邊長的6﹪左右。

　　(2)比例尺。統一采用數字比例尺和直線比例尺，置于南圖廓正中處或置于圖例下方。

　　(3)“內部用圖”字樣，配置于北圖廓右上角。

　　(4)圖廓四周采用裝飾花邊表示。花邊的寬度視圖幅的大小而定，一般不超過圖廓邊長的1～1.5﹪。

　　(5)圖幅四周接壤處均應注出相鄰行政區域名稱。一般宜采用雁行字列和屈曲字列注出。(雁行字列：各字中心的連線斜交圖廓，字向朝北，沿境界方向排列。若境界方向與南圖廓成45°以上的傾斜時，則由上而下排列，否則，應由左至右排列;屈曲字列：各字側邊垂直或平行于境界，沿境界線型的彎曲排列。字體顏色為黑色，字體大小為圖內同級注記的1～2倍。)

　　(6)行政區外圍采用雙色帶表示，雙色帶的顏色應該為同一色系，顏色過渡平緩。縣級圖的鄉(鎮)界加繪暈線。

　　(7)編制單位。“××縣國土資源局”，配置于西南圖廓左下角。

　　(8)指北針和圖例根據圖面的轄區形狀進行合理配置。

　　(9)圖例按地方國土廳下發的二次土地調查系統庫表示，圖例中的符號內容，尺寸和色彩均要和圖內一致，達到便于閱讀的目的。

　　(10)南圖廓外左下角注記標示：土地利用現狀時點(統一為2009年12月31日)、圖件采用的坐標系和高程系、成圖方法和時間(成圖時間應該在統一時點后)。要注意每行文字上下要對齊，各行之間應留1毫米的間隔。

　　5 小結

　　總之，二調1:5萬比例尺土地利用掛圖的編制對于我國國土部門建設與規劃有著重要的意義。本文以筆者多年實際工作中遇到的問題與工作感受寫了這篇文章，希望能給廣大相關專業讀者的工作帶來便利。

　　參考文獻

　　[1] 李永全 王結臣 李麗.大比例尺土地利用現狀圖縮編方法研究--以清遠市為例[J].山東師范大學學報：自然科學版,2008,23(3):81-84.

　　[2] 艾廷華 郭寶辰 黃亞峰.1:5萬地圖數據庫的計算機綜合縮編[J].中國地理年會2004年學術年會暨海峽兩岸地理學術研討會論文摘要集[C],299-300.

　　[3] 縣(市)級土地利用數據庫標準(試行)[S].國土資源部,2002.

　　[4] 曾嶸 徐建新.1：50萬土地利用現狀圖數字制圖的設計思想與試驗研究[J].中國土地科學.