施工階段工程項目造價管理措施淺析

　　馬志遠

　　文章摘要：

　　本文選取工程建設管理中的施工階段造價管理來論述，筆者認為施工階段的造價管理對工程項目的管理作用很大。如果造價合理，則意味著工程施工有了合理的前提，會方便管理和預算控制等。

　　關鍵詞：施工階段 管理措施 項目造價 招標

　　一、 前言

　　建設工程造價控制要求采取一定的監控手段，使工程的實際投資符合乎業主需要、合國家法規、合乎造價預算，也會使設計和施工單位能夠加強管理，更會使使工程項目建設資源得到充分利用，取得符合各方初衷的經濟和社會效益。眾所周知，在國計民生的事業中，建筑業地位越來越高，因此，影響和控制建筑項目質量和項目成本控制的工程造價的意義就特別重要。根據國家統計資料，在實施階段影響建設項目造價的可能性為5% ～25%，可見比例很高，因為按照國際一般標準，建筑業的利潤只在3-4%之間。【 】可見，施工階段的房地產建設工程造價控制相當重要，嚴重地影響著建筑業企業的利潤控制能力。

　　二、 目前施工階段造價控制存在的主要問題

　　一、工程招標常常存在不規范現象

　　目前在投標方面，我國存在諸如陪標等不規范現象。國家法規規范了工程投標方法，但是由于不規范的業務關系，導致建筑項目往往暗箱操作，多采取陪標手段，找一些企業假投標。這種不規范投標后面往往伴隨著不正常利益交割，這些不正常利益必然影響造價不規范問題。投標報價是進行工程投標的核心，報價過高會失去承包機會;而報價過低，雖然可能中標，但會給工程承包帶來虧損的風險。【 】因此，規范招標環節，加強招標環節的管理十分重要，會給整個工程的造價管理奠定一個良好的基礎。。

　　二、成本核算不合理

　　1、施工方案沒有優化

　　優化施工方案是降低工程成本的主要措施。施工方案是否優化將影響到工程企業的效益和利潤。目前，由于我國工程設計落后于國際，工程設計的各個專業之間的知識體系聯系較差，企業里面各個專業間的配合也不恰當，導致工程設計方案不能夠最佳的優化工程。比如國際上建筑設計人才比例是建筑師、設備師、結構師之間的比例是3：1：1，而我國則一般是：2：1：1，低于國家水平。結果導致工程設計成本過高，不利于造價控制。同時，我國工程項目管理能力不高，無法優化企業的人力資源，不能最大可能地優化方案。比如我國建筑企業目前依然是依靠暴利來經營，這種經營模式會鼓勵建筑企業走粗放式經營道路，這與國家的發展很不一致。也導致我國高端建筑設計市場被國外設計師控制，而我國建筑企業逐漸向中低市場下滑。

　　2、人工成本過高

　　由于我國勞動力比國際相比要便宜得多，因此很多房地產建設工程造價喜歡多用人力，而盡量減少成本。但是這影響了施工進度，也必然影響造價控制。同時，隨著今后我國人均工資提高，勞動力成本既然也就會升高，因此在做預算控制地的時候，也應該考慮這方面的問題。

　　3、原材料控制不力

　　建筑工程的成本中60%以上是材料費用，原材料控制能力如何，影響著造價控制效果。主要問題如下：(1)現場工程量計價簽證人員對造價管理控制意識淡薄;(2)現場計價簽證人員對定額費用組成缺乏了解;(3)對設計缺乏有效約束;(4)同一工程內容簽證重復;(5)監理單位對建材驗收時不夠認真;(6)現場簽證日期與實際不符。【 】這些行為都會導致施工階段房地產建設工程造價與實際不符合，造成浪費或者資產流失等。

　　三、 施工階段造價控制措施

　　1、 規范招投標控制

　　筆者認為嚴格遵從工程招投標制度十分重要，對于那些不規范的招投標現象，可以采取以下措施：

　　(1)工程監察部門嚴格執法，杜絕不規范投標現象。執法部門執法不嚴一方面由于執法者的瀆職，一方面由于法規尚不完善，給造假者以可鉆漏洞，一方面執法者工程技術素養欠缺。瀆職者懲之以法;法規不完善者，立法者多做調研，出臺合乎市場監管需要的法規;技術能力不強的則多加培養或者引進技術能力高的人。

　　(2)規范企業管理，杜絕暗箱操作。之所以能夠出現工程招標階段的暗箱操作，根本原因是企業內部控制能力差，流程不完善等。如果企業能真正引進現代企業管理，進行流程再造，那么杜絕不規范的工程招標將不會太困難。

　　2、 規范施工成本控制

　　在組織上，應該完善整個企業的組織管理模式，更重要的是要完善項目管理制。目前，大多數施工單位對項目經理部有名無實，只有形式的項目機構，卻沒有配備相關人員，實施的機制不完善，項目經理自身素質參差不齊，管理水平和能力相差較大，或是責任心不強或是財務上控制不嚴，容易造成資金流失，這些都會加大工程成本，降低施工企業的利潤。【 】在組織上完善項目制和提高項目人員的管理水平，有助于控制成本，也就有利于造價控制。

　　在技術上，房地產建設工程造價是一個針對工程建設各種物料、人力、性質、規模、結構、風格等眾多工程因素的技術處理。因此，我國施工單位應該提高自己房地產建設工程造價的技術水平。需要完善房地產工程造價管理人員和技術人員的業務水平，完善其培訓體系。

　　在合同措施上，要提高項目人員的談判能力，節約談判時間，通過談判獲得有利的合作地位，以及通過恰當的合作，使合同能夠順利獲得執行，這些都會降低成本，提高利潤，因此也影響著房地產建設工程造價控制效果。同時還要加強合同管理能力，合同在項目里面是常見的材料，但是也是異常重要的文件。這就要求施工的時候，要加強合同文本等收藏。

　　3、 結算審計制度要嚴格執行

　　關于項目進度款的計算和支付，造價控制可以根據項目計劃規劃，恰當地安排支付計劃。基本原則是：在保證項目進度的情況下，盡量減少現金支付。比如可以按工程階段付款，也可以按照月度、季度付款等方式，只要與項目周期相符合就行。每次付款都要嚴格檢查其工程進度是否達到了合同所要求地進度和質量，達到了則順利按照付款計劃進行結算，如果沒有達到，就要決絕結算，并責成其立即完成，并啟動相關的談判機制，評估損失，追究責任。

　　關于竣工結算，需要嚴格按照結算程序來執行，比如項目結束審查嚴格執行驗收程序。這樣，一者可以為下步質量糾紛爭取談判砝碼，二者也可以使業盡量少占用資源與資金。項目結束后，還需要做全面的項目總結、成本分析，這樣可以找出成本控制風險的來源，為下次工程項目積累經驗。

　　4.結語

　　通過以上論述，筆者認為施工階段的工程造價管理十分重要，他關系到了企業的項目收益的高低，也關系到了工程項目的完成質量，也關系到了工程合同的執行情況。如果施工階段造價管理到位，造價合理，那么預示著雙方能夠合理地控制各自的項目收益，招標過程會更加理性化，是施工中的成本管理會十分合理。這也會為工程質量監督提供良好的基礎，會能否順利結算提供依據。

　　參考文獻：

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