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探討農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督管理

時(shí)間:2012年09月26日 分類(lèi):推薦論文 次數(shù):

老百姓說(shuō):“高速公路,國(guó)家致富;鄉(xiāng)村公路,農(nóng)民致富”。農(nóng)村公路是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民客貨運(yùn)輸?shù)奈ㄒ惠d體,是鄉(xiāng)村之間互通運(yùn)輸?shù)囊蕾嚒=陙?lái),大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè),是我國(guó)公路交通建設(shè)史上史無(wú)前例的宏偉工程,直接涉及幾億農(nóng)民群眾的根本利益。抓好工程質(zhì)量,不

  摘要:老百姓說(shuō):“高速公路,國(guó)家致富;鄉(xiāng)村公路,農(nóng)民致富”。農(nóng)村公路是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民客貨運(yùn)輸?shù)奈ㄒ惠d體,是鄉(xiāng)村之間互通運(yùn)輸?shù)囊蕾嚒=陙?lái),大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè),是我國(guó)公路交通建設(shè)史上史無(wú)前例的宏偉工程,直接涉及幾億農(nóng)民群眾的根本利益。抓好工程質(zhì)量,不僅是公路事業(yè)自身發(fā)展的要求,還是一個(gè)十分嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。規(guī)范操作,保證質(zhì)量,建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村公路是本文探討的重要話題。

  關(guān)鍵詞:公路建設(shè) 路橋養(yǎng)護(hù) 監(jiān)督管理

  Abstract: common people said: "highway, rich countries; rural road, farmers get rich". Rural road is agriculture and farmers passenger transportation only carrier, is the country's dependence on communication between transportation. In recent years, the scale of the rural highway construction, is our country road traffic on the unprecedented uia congress would grand project, is directly related to the fundamental interests of hundreds of millions of peasants. Pay special attention to the engineering quality, is not only the requirement of the development of highway career itself, or a very serious political problems. Standardized operation, ensure the quality and construction quality and efficient rural road is an important topic discussed in this paper.

  Keywords: highway construction road &bridge maintenance supervision and management

  1農(nóng)村公路建設(shè)的必要性

  要想富、先修路。這是民心共識(shí),是農(nóng)民群眾的渴望,盡快解決人們的出行問(wèn)題,拉近與外界的距離,走出山門(mén),發(fā)展經(jīng)濟(jì),讓農(nóng)村自然資源、農(nóng)副產(chǎn)品盡早轉(zhuǎn)化成財(cái)富,讓人流、物流、信息流早日形成財(cái)流,早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

  農(nóng)村大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),群眾生活水平低,缺醫(yī)少藥,文化、教育、衛(wèi)生、科技十分落后,信息不靈、生產(chǎn)力不發(fā)達(dá),抓好農(nóng)村公路建設(shè),提高公路等級(jí)建設(shè)是廣大農(nóng)民群眾的期盼。

  2農(nóng)村公路建設(shè)的能動(dòng)性

  要想富,先修路,公路通,百業(yè)興。建好農(nóng)村公路,拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,其主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)村公路建設(shè)帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收致富的目標(biāo)。農(nóng)村公路的快速發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村人流、物流、信息流的快速發(fā)展,農(nóng)民傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)的觀念得到了轉(zhuǎn)變,資源優(yōu)勢(shì)得到了合理開(kāi)發(fā)利用,城郊型農(nóng)業(yè)逐漸形成,農(nóng)副產(chǎn)品的商品率不斷提高。 二是農(nóng)村公路建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村客貨運(yùn)輸業(yè)大發(fā)展,群眾說(shuō):“公路修到家門(mén)口,趕集運(yùn)物不用愁”,村級(jí)公路的修建極大的方便了人民群眾的生產(chǎn)生活,改善了農(nóng)村運(yùn)輸環(huán)境。三是農(nóng)村公路建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村旅游、綠色食品的加工利用。四是農(nóng)村公路建設(shè)帶動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。改善農(nóng)村交通運(yùn)輸條件,促進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)輛的增長(zhǎng)和運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,縮短運(yùn)力時(shí)間,活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。

  3農(nóng)村公路建設(shè)與時(shí)俱

  進(jìn)在加快農(nóng)村公路建設(shè)的過(guò)程中,我們要始終堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是的工作指導(dǎo)思想,堅(jiān)持用發(fā)展的眼光思考問(wèn)題,用發(fā)展的思路求證問(wèn)題,用發(fā)展的手段解決問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村交通優(yōu)先快速發(fā)展,并將它列為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重中之重,為全面建設(shè)小康社會(huì),同時(shí)為進(jìn)入小康社會(huì)服務(wù),建好農(nóng)村公路尤為重要,當(dāng)前亟待解決的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面。

  4.1堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,確保公路質(zhì)量的原則

  推動(dòng)農(nóng)村公路網(wǎng)的合理布局,有序發(fā)展。規(guī)劃經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織實(shí)施,不應(yīng)隨意更改,確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。結(jié)合國(guó)家和省對(duì)我市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的安排,以及我市的整體規(guī)劃,我們認(rèn)為重點(diǎn)要修好“三路”:即農(nóng)村出口路、經(jīng)濟(jì)路、連接路。在全面實(shí)現(xiàn)村村通油路的基礎(chǔ)上,切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣與縣之間,以及出省出市的斷頭線、循環(huán)線和一些對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的連接線,形成公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村人流、物流、資金流、信息流協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)要求各縣(市、區(qū))要根據(jù)各地實(shí)際情況,制定本地農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃,突出重點(diǎn),分步實(shí)施。

  4.2提高認(rèn)識(shí),加快村級(jí)公路的發(fā)展步伐

  鄉(xiāng)村公路是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有一定的重要地位。是我國(guó)公路現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù),是開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng),加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流,發(fā)展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè),促進(jìn)農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu),事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,是促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富,增加農(nóng)民收入的大局。因此,我們?cè)诠方煌ńㄔO(shè)中,堅(jiān)持從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā),全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo),與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的山、水、林、田綜合治理相結(jié)合,與小城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游業(yè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)相結(jié)合,提高領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)工作,注重科技進(jìn)步,注重生態(tài)環(huán)境,確保公路網(wǎng),建設(shè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。努力提高農(nóng)村公路等級(jí)建設(shè)。

  4.3轉(zhuǎn)變思想,確保農(nóng)村公路建設(shè)順利實(shí)施

  落實(shí)建設(shè)資金,是農(nóng)村公路建設(shè)的前提。國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投資重在引導(dǎo),關(guān)鍵要充分調(diào)動(dòng)各縣(市、區(qū))地方政府和社會(huì)的積極性。落實(shí)配套資金不是喊口號(hào)、表決心就能解決的事,必須要有實(shí)實(shí)在在的具體行動(dòng),各地絕不能在要項(xiàng)目時(shí)滿口承諾落實(shí)配套,項(xiàng)目批準(zhǔn)后卻一再拖延,不予兌現(xiàn)。當(dāng)前落實(shí)配套資金已成為農(nóng)村公路建設(shè)的重中之重,沒(méi)有配套,農(nóng)村公路建設(shè)將無(wú)從談起。

  面對(duì)稅費(fèi)改革的新形式,對(duì)我們農(nóng)村公路管理者來(lái)說(shuō)既是挑戰(zhàn),也是機(jī)遇。我們要緊緊依靠當(dāng)?shù)卣嬲验L(zhǎng)期以來(lái)形成的農(nóng)村公路建設(shè)交通部門(mén)行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨椋ㄗh將農(nóng)村公路工作列為各級(jí)政府工作考核的一項(xiàng)內(nèi)容,加大建設(shè)資金的組織協(xié)調(diào)力度,確保建設(shè)任務(wù)全面完成。

  4.4堅(jiān)持因地制宜,突出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照實(shí)事求是,量力而行,先近后遠(yuǎn),分層次的要求,因地制宜掌握建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),從發(fā)展前景和路面使用年限進(jìn)行綜合考慮,著重提高路面等級(jí),完善防護(hù)排水設(shè)施,增強(qiáng)晴雨通行能力,優(yōu)化工程設(shè)計(jì)。同時(shí),農(nóng)村公路在線形的選擇上要把握老路與新路的關(guān)系,盡可能在原有的道路基礎(chǔ)上改擴(kuò)建,盡可能避免大調(diào)、大填大挖、多占農(nóng)田的現(xiàn)象。在路面結(jié)構(gòu)形式上要把握基層與面層的關(guān)系,強(qiáng)調(diào)強(qiáng)基薄面,基層盡可能采用二灰碎石,水泥碎石等半剛性穩(wěn)定材料,并保證一定厚度。要因地適樹(shù),確保綠化工程達(dá)標(biāo);邊溝排水系統(tǒng)要與公路主體保持協(xié)調(diào)。

  4.5堅(jiān)持典型引路,突出樣板示范效應(yīng)

  (1)要實(shí)行以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)促面、點(diǎn)面結(jié)合,全面推廣和發(fā)揮典型的示范效應(yīng)和推動(dòng)作用。

  (2)抓具體落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范單位要編制和提交農(nóng)村示范工程建設(shè)具體實(shí)施方案,主要包括任務(wù)、形象進(jìn)度目標(biāo)、建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),資金建設(shè)經(jīng)驗(yàn)等,確保農(nóng)村公路示范工程單位農(nóng)村公路建設(shè)連網(wǎng)成片,路線暢通,現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范施工。

  (3)抓監(jiān)督檢查。縣、區(qū)要經(jīng)常對(duì)照示范單位實(shí)施方案,對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督和檢查,強(qiáng)化質(zhì)量管理、進(jìn)度管理,確保示范工程典型引路作用。

  (4)抓總結(jié)推廣。縣區(qū)應(yīng)通過(guò)督查會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式,總結(jié)推廣農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展。

  4.6堅(jiān)持強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),突出責(zé)任落實(shí)

  農(nóng)村公路建設(shè)里程長(zhǎng)、投資規(guī)模大、涉及面廣。縣、區(qū)政府應(yīng)建立農(nóng)村公路建設(shè)指揮部,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),分級(jí)管理,協(xié)調(diào)解決農(nóng)村公路建設(shè)管理日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)和履行本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施、資金籌集、工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量管理等工作,對(duì)工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。交通、國(guó)土、供電、財(cái)政、水利、電信、廣電等有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,各司其職,為施工單位創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境,努力形成政府發(fā)動(dòng),地方主動(dòng)、部門(mén)齊動(dòng)、多方聯(lián)動(dòng)發(fā)展農(nóng)村公路的好局面。要突出責(zé)任落實(shí)、建立健全責(zé)任制,縣、區(qū)政府應(yīng)將農(nóng)村公路建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)年度考核范圍,定期組織督查組深入施工現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量的督查,強(qiáng)化目標(biāo)考核。對(duì)進(jìn)度快、質(zhì)量好鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)行動(dòng)遲緩、畏難不前,不顧工程質(zhì)量,盲目冒進(jìn)搞表面工程造成后果的單位,應(yīng)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

  結(jié)語(yǔ),農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一定很高,但質(zhì)量要求決不能降低。我們要針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目小、分散、涉及面廣、執(zhí)行層面經(jīng)驗(yàn)不多的特點(diǎn),充分發(fā)揮自身的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)特別是通村公路建設(shè)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)工作,要將精細(xì)化管理的質(zhì)量意識(shí)和管理理念逐步延伸到農(nóng)村公路建設(shè)中來(lái),積極推行規(guī)范化、機(jī)械化施工。嚴(yán)格執(zhí)行“三制”規(guī)定,結(jié)合質(zhì)量年活動(dòng),積極推行適宜的工程監(jiān)理制度,建立切實(shí)可行的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量終身制,嚴(yán)格工程驗(yàn)收。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題,采取堅(jiān)決措施,該整改的必須整改,該返工的必須返工,確保工程質(zhì)量,并積極探索在新的建設(shè)資金流轉(zhuǎn)渠道中的質(zhì)量制約措施,讓農(nóng)民兄弟走上優(yōu)質(zhì)的“放心路”。

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