摘要：水利規(guī)劃是做好水利工作的前提，是提高水利建設(shè)質(zhì)量以及水利管理水平的重要依據(jù)，對(duì)我國(guó)水利行業(yè)發(fā)展意義重大。近幾年來(lái)，我國(guó)雖然在區(qū)域水利建設(shè)方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是區(qū)域水利規(guī)劃的具體工作中還存在一些不足，比如：整體規(guī)劃體系不夠完善、防洪除澇工作不到位以及水資源配置不合理等。這些問(wèn)題在一定程度上阻礙了區(qū)域各行業(yè)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。本文將對(duì)區(qū)域水利規(guī)劃中的常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)、有效的分析，并針對(duì)其中存在的不足提出合理化的優(yōu)化方法。

　　關(guān)鍵詞：區(qū)域水利規(guī)劃;常見(jiàn)問(wèn)題;分析;優(yōu)化方法

　　中圖分類號(hào)：TV212 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

　　Abstract: Water conservancy planning is the prerequisite to water conservancy, water conservancy construction is to improve the quality and the important basis of level of water resources management of our country, hydraulic industry development is of great significance. In recent years, although China in the area of the water conservancy construction has made great progress, but the concrete work of water conservancy planning area also existed some shortage, for example: overall planning system are not perfect, flood control and waterlogged elimination work does not reach the designated position and water resources configuration is not reasonable, etc. These problems in a certain extent hindered industry of the national economy and regional overall development. This paper will to regional water conservancy planning in the common problems in scientific and effective analysis, and in view of the shortcomings of the put forward rational optimization method.

　　Key Words: Regional water resources planning; Common problem; Analysis; Optimization method

　　正文：

　　1.優(yōu)化水利規(guī)劃的重要意義

　　近幾年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域都得到了一定的發(fā)展，對(duì)水利方面的要求也越來(lái)越高。解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的水資源配置和利用問(wèn)題，提高好防護(hù)抗?jié)衬芰Γ�合理的興建水利是水利規(guī)劃工作的重點(diǎn)。區(qū)域水利規(guī)劃不僅要滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源的更方面需求，同時(shí)要保證水資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。我們要不斷解決區(qū)域水資源規(guī)劃過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，優(yōu)化規(guī)劃方案，實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源利用、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)三方面的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。

　　水利規(guī)劃工作的完善，能夠有效的引領(lǐng)和推動(dòng)我國(guó)水利行業(yè)科學(xué)、和諧、穩(wěn)定的發(fā)展，能夠有效的為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和民生的改善提供優(yōu)質(zhì)的、持續(xù)的、更完善的基礎(chǔ)設(shè)施保障和支撐。水利規(guī)劃方案是否完善直接影響到整個(gè)工程社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)效益。

　　2. 區(qū)域水利規(guī)劃中常見(jiàn)問(wèn)題

　　2.1體系規(guī)劃不夠完善

　　目前，我國(guó)區(qū)域水利規(guī)劃體系還不夠完善。我國(guó)各個(gè)地區(qū)之間自然環(huán)境的差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡以及發(fā)展戰(zhàn)略的不一給區(qū)域水利規(guī)劃帶來(lái)了諸多難題。在進(jìn)行區(qū)域水利規(guī)劃時(shí)，我們經(jīng)常遇到規(guī)劃結(jié)構(gòu)不完整、各類專項(xiàng)規(guī)劃銜接不協(xié)調(diào)以及重復(fù)投入等問(wèn)題。這些問(wèn)題在一定程度上制約著我國(guó)區(qū)域水利的發(fā)展。同時(shí)，一些傳統(tǒng)的水利規(guī)劃方法不夠科學(xué)，水利規(guī)劃只注重了短期的經(jīng)濟(jì)效益，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

　　2.2區(qū)域水利防洪除澇工作不到位

　　在區(qū)域水利規(guī)劃中，我國(guó)在防洪除澇方面做的還不到位。區(qū)域水利建設(shè)過(guò)程中，洪澇災(zāi)害經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)。在很大程度上來(lái)說(shuō)，這是由于區(qū)域水利防洪建設(shè)不完善，水系改造工作以及整治和溝通工程方面做得不到位而造成的。這不僅給水利建設(shè)工程帶來(lái)了巨大的損失，而且給周邊的居民正常生活帶來(lái)了巨大的影響。

　　2.3區(qū)域水利建設(shè)規(guī)模規(guī)劃不當(dāng)

　　在進(jìn)行區(qū)域水利規(guī)劃的過(guò)程中，規(guī)劃人員往往會(huì)對(duì)區(qū)域水利建設(shè)規(guī)模規(guī)劃不當(dāng)。通常情況，規(guī)劃人員對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及各行業(yè)發(fā)展規(guī)模掌握不清，造成了區(qū)域水利建設(shè)規(guī)模過(guò)小。區(qū)域水利建設(shè)之后，由于水利規(guī)模過(guò)小，水資源被超限度的利用。長(zhǎng)時(shí)間后，水資源會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)不足的現(xiàn)象，對(duì)區(qū)域各行業(yè)的正常發(fā)展帶來(lái)了巨大的影響。同時(shí)，許多水利規(guī)劃中并沒(méi)有充分考慮到隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展而對(duì)水資源需求量不斷加大的情況，致使區(qū)域水利資源不能夠滿足經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的需求。區(qū)域水資源利用的不斷加大，超出了水環(huán)境的承載能力，使水資源的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，不斷惡化，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)了巨大的負(fù)面影響。

　　2.4水資源配置不合理

　　目前，我國(guó)區(qū)域水資源的配置和利用存在不合理的地方。水資源在區(qū)域之間、部門之間、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境等之間的分配不夠合理，經(jīng)常出現(xiàn)水資源的大量浪費(fèi)或者是局部區(qū)域水資源的供應(yīng)不足現(xiàn)象。同時(shí)，我國(guó)的區(qū)域水利規(guī)劃方法有些過(guò)于傳統(tǒng)，規(guī)劃方案欠佳，不能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的水利需求。

　　3. 區(qū)域水利規(guī)劃的優(yōu)化方法

　　3.1優(yōu)化整體規(guī)劃體系

　　針對(duì)我國(guó)各地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的差異以及自然環(huán)境的不同，我國(guó)水利區(qū)域規(guī)劃要根據(jù)不同區(qū)域的實(shí)際情況設(shè)置不同的側(cè)重點(diǎn)。在進(jìn)行區(qū)域水利規(guī)劃前，相關(guān)水利人員要對(duì)區(qū)域的各行業(yè)發(fā)展、自然環(huán)境條件以及周邊地理特征進(jìn)行細(xì)致的匯總，科學(xué)、有效的分析出區(qū)域的主要矛盾以及次要矛盾，實(shí)現(xiàn)區(qū)域規(guī)劃結(jié)構(gòu)完整、層次分明、體系健全以及協(xié)調(diào)銜接的目標(biāo)。我們要改變傳統(tǒng)的區(qū)域水利規(guī)劃理念，制定出可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃新方法，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生相結(jié)合、城市水利發(fā)展與農(nóng)村水利發(fā)展相協(xié)調(diào)的目標(biāo)。為了更好的貫徹現(xiàn)代化水利規(guī)劃理念、優(yōu)化整體規(guī)劃體系，我們要根據(jù)區(qū)域的實(shí)際情況，對(duì)區(qū)域水利進(jìn)行全面的規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)地區(qū)水利發(fā)展相協(xié)調(diào)，水源供需平衡、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

　　3.2提高防洪除澇的安全標(biāo)準(zhǔn)

　　防洪保安工作是我國(guó)水利規(guī)劃的一項(xiàng)重要任務(wù)，是保障民生安全的大事。在進(jìn)行區(qū)域水利規(guī)劃時(shí)，相關(guān)人員一定要根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的實(shí)際發(fā)展規(guī)模，科學(xué)、合理的確定防洪標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)。區(qū)域水利規(guī)劃前，要對(duì)區(qū)域水利狀況進(jìn)行合理的考察，針對(duì)區(qū)域現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，提出切實(shí)、有效的防洪除澇規(guī)劃策略。同時(shí)，我們要正確處理好區(qū)域水資源治理和水資源利用與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，盡量避免水利對(duì)環(huán)境帶來(lái)的不利影響，避免水利對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，有效防止因生態(tài)環(huán)境惡化而造成的洪澇災(zāi)害。

　　此外，為了進(jìn)一步的做好防護(hù)減災(zāi)工作，在進(jìn)行區(qū)域水利規(guī)劃的過(guò)程中，相關(guān)人員要根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H地理特征以及易發(fā)洪澇區(qū)域建立洪水的預(yù)防警報(bào)、調(diào)度以及抗洪救災(zāi)等防汛信息的綜合指揮控制系統(tǒng)，使區(qū)域防洪應(yīng)急的能力不斷增強(qiáng)。

　　3.3區(qū)域水利建設(shè)規(guī)模

　　在區(qū)域水利規(guī)劃的過(guò)程中，相關(guān)規(guī)劃人員要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模、各行業(yè)用水需求來(lái)科學(xué)、合理的規(guī)劃水利建設(shè)規(guī)模，防止出現(xiàn)水資源供應(yīng)不足的現(xiàn)象。規(guī)劃人員在進(jìn)行規(guī)劃前，要對(duì)區(qū)域各個(gè)對(duì)水需求較大的行業(yè)以及區(qū)域居民用水量有個(gè)比較全面的統(tǒng)計(jì)，綜合考慮群眾利益以及各級(jí)財(cái)政的承受能力，要防止水利工程過(guò)小，制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又要防止盲目求大造成落空現(xiàn)象，科學(xué)、合理的規(guī)劃水利建設(shè)規(guī)模。規(guī)劃方案要通過(guò)調(diào)查研究進(jìn)行確定。調(diào)查的基本內(nèi)容，通常應(yīng)包括治理開(kāi)發(fā)的對(duì)象、條件和要求。相關(guān)人員還要要根據(jù)規(guī)劃要求，選擇合理的調(diào)查方法，同時(shí)要注意調(diào)查資料的可靠性、準(zhǔn)確性、代表性和適用性，能夠?qū)φ{(diào)查反映的問(wèn)題作出定量或定性判斷。在規(guī)劃過(guò)程中，規(guī)劃人員要充分考慮未來(lái)可能更大的水資源需求情況，合理的進(jìn)行一些規(guī)劃，方便日后進(jìn)行對(duì)水資源工程的擴(kuò)大。

　　3.4實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置和利用

　　水利是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是保證可持續(xù)發(fā)展的重要前提，實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源的合理配置和利用意義重大。在對(duì)區(qū)域水資源進(jìn)行分配時(shí)，充分考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)以及環(huán)境等因素，科學(xué)利用水資源系統(tǒng)的時(shí)空變異特征，達(dá)到水資源優(yōu)化配置的目標(biāo)。我們?cè)谶M(jìn)行區(qū)域水利規(guī)劃時(shí)，不僅要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)供水、防洪以及灌溉方面的要求，而且要充分考慮到供水資源以及水環(huán)境的承載能力，對(duì)水資源進(jìn)行合理的配置，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。同時(shí)，我們可以不斷加強(qiáng)水利規(guī)劃的技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)多層次分析、多目標(biāo)動(dòng)態(tài)規(guī)劃。

　　總之，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我們要不斷引進(jìn)新技術(shù)、引進(jìn)高素質(zhì)人才，改善區(qū)域水利規(guī)劃過(guò)程中出現(xiàn)的不足，使水利規(guī)劃技術(shù)逐步完善。我們還應(yīng)適時(shí)對(duì)水利規(guī)劃進(jìn)行改進(jìn)，以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展帶來(lái)的對(duì)水利更高的需求。在以后的區(qū)域水資源規(guī)劃中，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施區(qū)域水利規(guī)劃的動(dòng)態(tài)管理、實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，保障區(qū)域水利事業(yè)科學(xué)的發(fā)展，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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