摘要：隨著我國城市化進程的加快，城市的規劃管理工作變得更加的重要，其關系著城市規劃的順利實施和居民生活環境的質量的提高，是促進城市可持續發展的重要工作。本文在分析了當前我國城市規劃管理中存在的問題的基礎上，提出幾點建議，以供參考。
　　關鍵詞：城市規劃管理；問題；發展對策
　　1引言
　　城市規劃管理是對城市的空間布局進行協調，改善人們居住環境的餓一項重要工作，對城市規劃的順利實施起著重要的作用。隨著我國社會的發展，城市化進程加快，房地產事業得到迅猛的發展，這些發展帶來的是城市規劃與管理的問題，為了保證我國的城市持續發展，我們必須加強城市規劃管理，促進房地產業地健康發展，提高居民生活的質量。
　　2我國城市規劃管理中存在的問題
　　2.1管理內部制約制度不健全
　　近年來，隨著我國城市規劃管理工作力度的加強，違法建設數量總體上有了明顯下降。嚴重違反城市規劃的開發活動較過去已大大減少。但與此同時，一些新的違法建設行為卻呈逐年增加的趨勢。擅自搭建的比例從2003年的23%增加到2008年的50%，查處違法建設罰款金額大幅度上升�？傮w上，涉及違法建設的單位量少面窄，但單個開發項目涉及違法的程度在加劇。
　　此外，近年來規劃審批許可后再進行變更的項目數量在增加。這是由于很多建設單位在工程建造過程中，未完全按照規劃許可的內容建設，有的擅自改變了總平面布局，有的增加了建筑面積等，為通過規劃驗收，選擇在竣工前向規劃局申請變更規劃許可內容，使工程狀況與規劃許可內容一致，試圖逃避處罰。
　　2.2“規劃審批權”的行使受限
　　一般情況下，區規劃局在人力、物力和財力上由區政府進行管理，市規劃局只是在業務上對其進行管理。但是當前我國很多城市區規劃局不僅要接受區政府的領導，還要接受市規劃局的管理，區規劃局在這種雙重的領導下，行政權力行政權力將會大大的削弱。我國負責城市規劃建設管理的各個部門和層次都不可避免地存在著一些部門和單位的既得利益，由此所制定的政策，就可能偏向于某些地方、部門和單位的利益，這就難免會影響政策的貫徹和執行，從而造成政府失靈。當前，我國城市市區政府之間的協調并不充分，區規劃局在“規劃審批權”的行使上必然會因區政府的要求而放棄從全市整體利益出發的規劃原則，即城市政府行政管理體制影響到區規劃局正當行使“規劃審批權”。
　　2.3缺乏公眾監督
　　在我國的城市規劃的決策者是領導者，決策權掌握在書記、市長和部分規劃專家手中，而規劃師和公眾只能接受上級的領導，執行規劃決策。這種規劃模式嚴重的脫離實際，其決策是少數人閉門造車的結果。地方政府和部門規劃自由裁量權過大，并且缺乏對行政審批的監督和制約。規劃主管部門不僅是規劃的管理者又是規劃編制單位的直接上級或者規劃的決策方，使規劃的編制和決策始終都處于單方動作之中。規劃決策呈現出一種封閉的狀態，時刻體現了政治者的意念，缺乏公眾的監督，很容易造成腐敗問題的出現。城市規劃的目標脫離了為人們創造高質量的生活環境的目標，公眾的利益不能得到保證，最終只是體現了某個企業、某個群體的利益，嚴重阻礙了城市的持續發展。
　　3城市規劃管理發展對策
　　3.1深化規劃審批制度改革，健全規劃決策機制
　　深化規劃審批制度改革，就是要規范行政許可、減少行政審批事項、精簡審批程序，同時還要健全規劃制度，規范非許可類審批事項，運用規定、協調和監督、備案多種管理手段對一些沒有設立許可的相關事項進行管理，加強后續監管。在規范行政管理的行為基礎上，還要兼顧管理理念、管理體制和工作人員的行為的規范，從而建立起公正廉潔、高效的行政管理體制。城市的管理不僅要接受政府的領導，還需社會公眾和各種利益集團和組織的參與，協調政府與社會之間的關系與發展。建立起城市規劃委員會制度，由公務員、非公務員和專家學者等組成，實現城市治理的科學性。成立委員會，避免地方領導的決策的隨意性。
　　3.2實行四線管制
　　規劃編制和管理的重點從確定開發建設項目轉向對各類脆弱資源的有效保護利用和關鍵基礎設施的合理布局。為了保護不可再生資源，建設部推行了綠線管制、紫線管制、藍線管制、黃線管制的四線管制方法，即城市的綠地系統、歷史文化保護區和歷史街區、水系、城市干道等重要基礎設施及周邊上地通過規劃劃定四線范圍，一旦經過審批，要執行嚴格的管制，任何人不得隨意改變，原則上不得調整。實行四線管制，有效地保護了城市歷史資源、生態資源、空間資源，防止由于錯誤決策而造成的城市資源的不可挽回的損失。
　　3.3加強規劃實施的監督
　　(1)做好土地使用和建設活動的批后管理，促使正在進行中的各項建設嚴格遵守城市規劃行政主管部門提出的要求。
　　(2)做好經常性的日常監督檢查工作，及時發現和嚴肅處理各類違反城市規劃的違法活動。
　　(3)做好城市規劃行政主管部門執法過程中的監督檢查，及時發現并糾正偏差，嚴肅管理各種違法讀職行為，督促提高城市規劃行政管理的質量水平。
　　4結語
　　城市規劃是城市建設和管理的基礎，科學的規劃的實現城市持續發展的保證。城市規劃的科學性和順利實施需要科學、合理的規劃管理，因此，在城市規劃管理中，應當實行全程跟蹤，對每一環節都進行嚴格的監督，及時的發現問題，分析問題，查找原因，制定出相應的解決策略，保證城市規劃順利實施。
　　參考文獻：
　　[1]戴茜傅小堅.城市規劃管理的現狀與改進建議[J].中國高新技術企業.2011(01)
　　[2]許廣安．關于城市建設現狀存在一些問題的思考[J]．有色冶金設計與研究，2007，10（5）