湯笑鵬

摘要：工程預算審核是確定工程造價的必要程序及重要環節。準確合理的審核方法是提高工作效率、降低成本、節約開支的重要舉措。本文主要簡述了建設單位工程預算審核要點及其注意事項，綜合整理審查資料，出具審核表，與被審核方交換意見，經協商統一后，進行相應的修正，出具評審結論。
關鍵詞：工程預算；審核；方法；注意事項
建設單位工程預算是在施工圖設計完成之后編制的工程造價文件，稱為施工圖預算，簡稱“預算”。因為是在施工之前編制的，所以它反映的只是基本建設工程的預計造價、計劃價格。審查工程預算的工程量計算是否準確，預算單價套用是否恰當，各項取費標準是否符合現行規定，最終出具審核報告。工程預算審核可以幫助建設單位提高預算的準確性、合理安排建設資金，有效控制工程進度款、降低建設工程造價。
1、建設單位審核工程預算的準備工作
1.1對施工圖預算進行清點、歸類、整理，根據圖紙說明準備有關圖集和施工圖冊，熟悉并核對相關圖紙，參加技術交底，熟悉施工組織設計，必要時到施工現場進行勘測。
1.2了解施工圖預算所采用的定額。根據施工圖預算編制說明，了解編制。預算所采用的定額是否符合施工合同規定或工程性質。如果該工程預算沒有填寫編制說明，則應從預算內容中了解本預算所采用的定額。
1.3預算包括的內容范圍。收到工程預算后，應該根據編制說明或內容，了解本預算所包括的范圍。例如某些配套工程、室外管線、道路、技術交底等，是否包括在所編制的預算中。
1.4熟悉有關規定。預算審核人員應熟悉國家和地區制定的有關預算定額、工程量計算規則、材料信息價格以及各種費用提取標準的規定，既要審核重復列項或多算了的工程量，也應審核漏項或少算了工程量，還應注意工程量計算單位是否和預算定額一致。
2工程預算的審核依據
建設單位要根據以下依據進行審核：
(1)國家有關工程建設和造價管理的法律、法規和方針政策。
(2)施工圖設計項目一覽表、各專業施工圖設計圖紙和文字說明、工程地質勘察資料。
(3)主管部門頒布的現行預算定額以及工程量清單計價規范。
(4)施工組織設計或施工方案。
(5)費用計算規則及取費標準。
(6)預算工作手冊或建材五金手冊。
(7)地區人工工資、材料及機械臺班預算價格。
(8)當地工程建設造價信息或市場價格。
(9)建設場地中的自然條件和施工條件。
3工程預算的審核及編制方法
3.1工程預算的審核方法：主要有全面審查法、標準預算審查法、分組計算審查法、對比審查法、篩選審查法、重點抽查法、利用手冊審查法和分解對比審查法等幾種。由于工程規模、繁簡程度不同，建設單位根據施工方法和施工企業情況不同，所編工程預算和質量也不同，因此我們應根據實際情況選用適當的審查方法進行審查。
3.2工程預算的編制方法：工程預算按編制方法不同可分為工料單價法和綜合單價法兩種編制方法。
4審核工作流程和注意事項
4.1審核開始階段，建設單位應根據審核要求，密切結合施工現場實際情況，一般需了解如下內容：
(1)施工的地理位置、地形地貌、管線設置情況；
(2)施工現場的地質、土質、地下水位、水文等情況；
(3)施工現場的環境，如交通、供水供電、污水排放等；
(4)臨時用地、臨時設施搭建等所占的地方是否充足等；通過這些考察，可以對施工現場的挖填方、土質情況、周邊環境等有一個直接的了解，對需拆除的內容有個正確的了解，為計算各種措施費用獲取必要的信息。
4.2注意設計變更。有的設計變更，送至施工企業時，施工企業正好按原圖已編制出預算，不愿再重編(計劃以后再調整)，但在編制說明中又沒有介紹清楚。建設單位在接到這部分設計變更后，往往和原來的施工圖裝訂在一起，因而，引起雙方在計算范圍上的不一致，造成不必要的誤會，有類似情況時，最好寫進編制說明，以便取得一致的計算依據。
4.3通看圖紙。先看圖紙說明，其中的工程做法所需圖集等資料手頭是否齊全，不足的圖集應盡可能及時配備，不要等到現急用再現去搜集，影響審核的效率；再看圖紙內容，圖紙內容是否全在審核范圍內，是否有此次不包括的項目，與提供的工程量清單仔細核對是否有丟項、落項，是否與招標文件內容相適應。
4.4對咨詢公司或建設方編制的工程量清單仔細審核。審核其清單描述是否與圖紙要求相符，描述是否能夠完整表達清單項目特征，組價內容是否與工作內容及項目特征描述相符合，項目計量單位是否與工程量相匹配，工程量計算是否準確等等。
4.4.1工程量清單的第一項就是項目編碼，應遵照《計價規范》編碼規則審核工程量清單分項編碼。當同一標段的一份工程量清單中含有多個單位工程且工程量清單是以單位工程為為編制對象時，應特別注意對項目編碼十至十二位的設置不能出現重碼。
4.4.2對項目特征描述的審核。項目特征描述是編制分部分項工程量清單十分重要的步驟和內容，它是對投標人確定綜合單價、采用施工材料和施工方法及其相應施工輔助措施工作的指引，并與施工質量、消耗、效率等均有著密切關系。這就要求編制人在項目名稱欄中作簡要、明確的描述。對有特殊要求的施工工藝、材料、設備等應在規范規定的工程量清單“總說明”、“主要材料價格表”中作必要的說明。
4.4.3項目計量單位必須與工程量相匹配。對于清單項來說，計量單位與工程量是否匹配，直接影響到單價的正確性。
4.4.4對工程量計算的審核。審核工程量清單，其實主要任務量仍是對工程量計算的審核。工程量是確定建筑工程分部分項工程費、編制施工組織設計、安排施工作業進度、組織材料供應計劃、進行統計工作和實現經濟核算的重要依據，所以審核工程量的準確非常重要。審核預算工程量計算的依據為：施工圖紙及設計說明、預算定額、清單計價規范、規程、工程量計算規則。審核工程量計算時，應檢查其遵守的計算規則是否正確。
4.4.5審核工作內容與清單項內包含的定額組價內容是否相符，定額套用是否正確，單價是否屬實，多組價項會導致單價偏高，相反少組價項會導致單價偏低，所以一定要做到清單描述工作內容與所包含組價內容一致，以合理確定單價。比如說，金屬結構構件制作項目內已包括鋼材損耗及刷一遍防銹漆的工料，但清單描述為刷防銹漆兩遍，這時就應審查刷防銹漆遍數，和鋼材損耗量。
4.4.6審查人工單價、材料（設備）價差計算。人工費調整方法是否符合規定，差價調整是否符合文件規定。設備、材料預算價格在施工圖預算造價中所占比重最大，變化最大的內容應當重點審查。審查設備、材料的實際價格（或指導價格）是否符合工程所在地的市場行情或規定；材料的產地、名稱、品種、規格、等級是否與價格相符。若是采用市場價，要核實真實性、可靠性。
4.4.7對措施項目清單的審核。措施項目是為完成工程項目施工，發生于該工程施工準備和施工過程中的技術、生活、安全等方面的非工程實體項目。措施項目清單除工程本身因素外，還與水文、氣象、環境、安全以及施工企業的實際情況有關。內涵十分廣泛，包括施工技術措施、設備設置、施工保障措施、環保、安全和文明施工等。
4.4.8對有關費用項目的審核。有無不能作為計費基礎的費用列入計費基礎。說起來這些很簡單，但經常發現有問題產生。這就要求我們要細心，簡單地方也不能放過。稅金的計取要區分好市區和縣城鎮費率，應按要求計取。
5結束語
建設單位根據工程預算審核的依據、方法、工作流程和注意事項，綜合整理審查資料，雙方協商統一后，出具評審結論，完成工程預算的審核報告。
參考資料：
[1]吳賢國 主編.建筑工程概預算.中國建筑工業出版社.2007.
[2]工程造價計價與控制.中國計劃出版社.2009.