摘　要：城中村，即通常所說的“城市里的村莊”，原城市周邊的一些村莊在城市建設(shè)的過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地被征用，由農(nóng)民變?yōu)榫用�。促進(jìn)了城市化的建設(shè)，而城中村在改造的過程中，出現(xiàn)了一些環(huán)境衛(wèi)生問題，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文就城中村環(huán)境衛(wèi)生的治理問題做出了探討分析。

　　關(guān)鍵詞：城中村 環(huán)境衛(wèi)生 污染 治理

　　城中村的一些環(huán)境衛(wèi)生問題嚴(yán)重影響了市容、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，以及人與自然的和諧發(fā)展。因此，優(yōu)勢(shì)視角下的環(huán)境衛(wèi)生治理已經(jīng)成為一個(gè)重要的課題。

　　一.目前城中村存在的一些問題

　　(一)環(huán)境污染問題不斷加重。城中村正處于一種向城市化轉(zhuǎn)型的過程中，城中村人口也在不斷地上升，規(guī)模不斷加大，但是由于缺乏環(huán)境衛(wèi)生的治理工作，造成了環(huán)境污染的惡化，大氣污染、水污染、垃圾污染等等。尤其是水污染惡化嚴(yán)重，主要是居民的生活污水以及工業(yè)廢水的排放。城中村由于人口大量增加，居民用水也在不斷增加，但是生活污水沒有做到合理處理，因此就造成了水污染越來越嚴(yán)重。此外，在城中村的建設(shè)中，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)開始建立，另外還有一些高污染企業(yè)向城中村轉(zhuǎn)移，這更加加劇了城中村的環(huán)境污染。

　　(二)土地浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。城中村發(fā)展的過程中就造成了土地圈占現(xiàn)象，一部分耕地甚至是優(yōu)質(zhì)耕地被占用，用于建立企業(yè)以及學(xué)校等等。然而，更為嚴(yán)重的問題是，在占用土地的過程中，許多不合理甚至是違法的現(xiàn)象也在發(fā)生，不合理批準(zhǔn)與違法批準(zhǔn)等等。

　　(三)城中村保潔質(zhì)量過低。在城中村許多衛(wèi)生沒有做到位，比如公廁的保潔工作沒有做好，垃圾死角過多，這些都影響了市容等，另外，一些環(huán)衛(wèi)公司不具備經(jīng)營(yíng)資格，亂倒亂填垃圾，信譽(yù)差等這些都影響了居民的生活環(huán)境。

　　二.城中村環(huán)境衛(wèi)生治理的對(duì)策

　　(一)貫徹環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)

　　在城中村的建設(shè)中要貫徹好各項(xiàng)環(huán)境的法律法規(guī)，比如《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢棄物污染防治法》等。對(duì)于在城中村已經(jīng)建立的一些企業(yè)，要嚴(yán)格遵守這些法律法規(guī)，要符合大氣、水的排放標(biāo)準(zhǔn)，積極推行清潔生產(chǎn)，對(duì)排放后的污染物做好處理工作，一切以環(huán)境的保護(hù)為基準(zhǔn)。另外，對(duì)于一些突發(fā)性事故，要能夠采取應(yīng)急措施，并且要對(duì)環(huán)保部門及時(shí)報(bào)告，環(huán)保部門要及時(shí)對(duì)城中村的環(huán)境防治與治理工作進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的工作要追究其責(zé)任。

　　(二)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式

　　為防止城中村有可能面臨著環(huán)境發(fā)展的不可持續(xù)性以及非循環(huán)性，必須改變其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，改變傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營(yíng)管理，讓城中村經(jīng)濟(jì)走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染低、資源消耗少的新型化的工業(yè)型道路。進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，有效的利用資源以及解決環(huán)境衛(wèi)生問題，促進(jìn)城中村的可持續(xù)性發(fā)展。

　　(三)土地制度要完善

　　在城中村的建設(shè)過程中造成了土地的大量浪費(fèi)，因此，有關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行土地保護(hù)的法律法規(guī)。對(duì)于我國(guó)的，《土地管理法》以及還有國(guó)務(wù)院制定的法律法規(guī)要切實(shí)執(zhí)行遵守，包括土地規(guī)劃制度、土地用途有償使用制度、土地用途管理制度等。對(duì)于違反法律者要依法追究責(zé)任。對(duì)于其他的土地政策法規(guī)，要進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)，建立規(guī)范的市場(chǎng)，，可以通過市場(chǎng)機(jī)制來進(jìn)行土地資源的配置。推行土地使用權(quán)的拍賣、招標(biāo)等公平的實(shí)現(xiàn)土地的交易。對(duì)土地的轉(zhuǎn)讓成本要進(jìn)一步降低，加快土地的流轉(zhuǎn)，以防止土地資源的“時(shí)間性浪費(fèi)”。堅(jiān)持政企分開探索新的土地制度，以合乎時(shí)代的發(fā)展以及土地的利用規(guī)律。土地的法制建設(shè)要進(jìn)一步完善，做到有法可依，同時(shí)還要加大土地的執(zhí)法力度，使得各項(xiàng)法律法規(guī)都能夠順利實(shí)施。

　　(四)城中村保潔業(yè)務(wù)要完善

　　可以將城中村道路的清掃保潔的業(yè)務(wù)推向市場(chǎng)，可以進(jìn)行社會(huì)招標(biāo)，并簽訂合同，要按照“多勞多得，少勞少得”的原則，努力做到把保潔質(zhì)量放在第一位，這樣與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，就促使了公司的自我約束性，并且還可以減少資金，提高保潔質(zhì)量。同時(shí)，要積極拓寬這種業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的范圍，例如，環(huán)保局可以利用承包的形式，將公廁承包給清潔服務(wù)公司，公廁管理隊(duì)轉(zhuǎn)變職能，變?yōu)楣珟�管理所，�?fù)責(zé)對(duì)公廁的監(jiān)督與管理工作。

　　環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施要完善。環(huán)衛(wèi)局要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r適當(dāng)增加果皮箱、垃圾桶、三輪車、保潔車、灑水車、垃圾運(yùn)輸車、糞車、掃路車等等，投入到有關(guān)的環(huán)衛(wèi)街道站，另外還有公廁的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)，垃圾壓縮站的修建等等。

　　此外，還可以對(duì)公路的保潔時(shí)間進(jìn)行延長(zhǎng)，做好保潔時(shí)間、保潔質(zhì)量、保潔人員的“三落實(shí)”。制定“門前三包”政策，即城管綜合大隊(duì)實(shí)行有償管理，實(shí)行一種定人員、定路段、定職責(zé)的“三定”監(jiān)督與管理，提高監(jiān)管率。

　　(五)加強(qiáng)精神文明建設(shè)

　　除了上述政策的制定之外，還應(yīng)該加強(qiáng)精神文明建設(shè)，開展政治學(xué)習(xí)制度，開展基層評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，開展“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧”的主題性教育活動(dòng)。黨政領(lǐng)導(dǎo)人還應(yīng)該深入城中村，深入內(nèi)街巷進(jìn)行督導(dǎo)，鼓勵(lì)居民爭(zhēng)當(dāng)環(huán)境衛(wèi)士。開展道德教育，提高城中村居民的環(huán)保意識(shí)。另外，還應(yīng)該加強(qiáng)宣傳工作，通過廣播、報(bào)紙、電視、等新聞媒體進(jìn)行宣傳，這樣以這種喜聞樂見的形式，來向居民開展環(huán)境衛(wèi)生的保護(hù)性教育，使每個(gè)居民投入到綠化城中村的行動(dòng)中，比如種樹、種草等等。

　　總結(jié)：城中村建設(shè)有利于城市化進(jìn)程的加快，對(duì)于城中村建設(shè)中出現(xiàn)的一些問題，當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)、居民都應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)起責(zé)任，做好環(huán)境衛(wèi)生的保護(hù)與治理工作，只有這樣，城中村才能更好的做到可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到人于自然的和諧發(fā)展。

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