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　　摘要：孔子行政倫理思想源遠流長、博大精深。講求德政仁治、重視倫常、提倡和諧、追求安定是其總體特征，行政倫理本質獨具宗法性、行政道德修養注重“實踐”性、行政人格具有雙重性、行政倫理規范突出“情感”性等是其主要特點。這些特點初步奠定了儒家行政倫理文化的基礎，對后世產生了深遠而重大的影響。

　　關鍵詞：孔子;行政倫理;德政仁治;為政者

　　人類歷史上“一切以往的道德論歸根到底都是當時的社會經濟狀況的產物”椰。恩格斯在分析人類社會歷史上的三大階級即封建貴族、資產階級和無產階級都有自己的特殊道德時，曾得出這樣的結論：“人們自覺地或不自覺地，歸根到底總是從他們階級地位所依據的實際關系中——從他們進行生產和交換的經濟關系中，獲得自己的倫理觀念。”孔子行政倫理思想也不例外，它產生于春秋末期“禮崩樂壞”的歷史背景下，在繼承和發展前人行政倫理思想的基礎上，形成了一套獨特的思想體系。

　　一、行政倫理本質獨具宗法性

　　孔子行政倫理思想繼承了西周政治制度中以血緣關系為紐帶的基本觀念，從根本上說是一種宗法倫理。它是為統治階級利益服務的，以孝悌為根本，維護親親、尊尊的等級制度。

　　在季康子問政于孔子的對話中，季康子問：“使民敬、忠以勸，如之何?”子日：“臨之以莊，則敬;孝慈;則忠;舉善而教不能，則勸。”(《為政》)季康子問：要使人民尊敬我，效忠于我，又能相互勉勵而樂于為善，我該怎么辦?孔子說：你用莊重嚴肅的態度對待民眾，人民就會尊敬你。你孝敬父母，又提倡民眾孝敬父母，并且你慈愛兒子，又愛民如子，他們就會效忠于你。你選拔任用善良優秀的人，又教育能力差的人，則人民就會相互勉勵而樂于向善了�？梢姡�孔子把“孝”作為忠于國家的前提，這樣就把維護統治秩序和家庭秩序統一到維護宗法秩序的軌道上來了�！抖Y記·喪禮》曾載：“親親、尊尊、長長、男女之有別，人道之大者也。”《禮記·祭義》曾載：“立愛自親始，教民睦也;立敬自長始，教民順也”�！抖Y記·曲禮》也載：“夫禮者，所以定親疏，決嫌疑，別同異，明是非也。”可見，仁是合同的，禮是別異的，用仁愛團結內部，用禮節區別嫡庶、長幼、尊卑。這是孔子提倡將以血緣關系為紐帶的宗法制度意識形態化的表現。

　　孔子的仁愛思想遵循“親親有術，愛有差等”的原則，仁愛首先是愛“親”。“因不失其親，亦可宗也。”(《學而》)只有親近自己的親人，才是可尊崇而靠得住的人;“君子篤于親，則民興于仁。”(《泰伯》)也只有愛“親”，仁愛才能在民眾中推廣開來�？梢�，孔子行政倫理思想中“仁”的功能性目標是維護宗法等級制度，強調尊卑必分、長幼有序，防止“犯上作亂”，使人人安分守己，從而達到社會和諧有序，國家長治久安。

　　孔子行政倫理思想的宗法性還表現在，《禮記·坊記》中曾托名孔子說：“天無二日，土無二王，家無二主，尊無二上。”也就是說，一個國家只能有一個君主、一個權力中心，這在價值標準和思維模式上就賦予了君權天授的觀念�？鬃颖救艘舱J為“禮樂征伐自天子出”才合天下之“義”�？鬃雨P于平民與小人的論述，如“小人學道則易使”、“唯上智與下愚不移”、“民可使由之，不可使知之”等，在繼承原有的宗法等級觀念基礎之上表現出對平民的蔑視，同時也為統治階級的統治地位和統治方法披上合法的倫理外衣。此外，孔子還主張延續“貴賤不懣”的等級制度，反對庶人議政，輕視生產勞動，過分強調盡孝、守孝和祭祀等。這些都帶有濃厚的宗法色彩。針對孔子倫理思想的宗法性特點，“五四”新文化運動批判的矛頭首先對準的就是它，在當時被部分人譽為“只手打孔家店”的老英雄吳虞曾言：“儒家‘孝弟’二字為二千年專制政治和家族制聯結之根干。其流毒不亞于洪水猛獸。”此批判雖值得商榷，但也道出了其宗法性本質的影響之深。

　　二、行政道德修養注重實踐性

　　孔子在行政道德修養上強調為政者“志于學、志于道”，把“據于德，依于仁，游于藝”作為其處世準則，處處約之于“禮”，時刻不忘“克己復禮”，視弘“道”和天下歸“仁”為己任。其最大特點之一就是堅信“為仁由己”、“吾欲仁，斯仁至矣!”

　　“人能弘道，非道弘人”，充分肯定人的主觀能動性，并把追崇的“仁”和弘揚的“道”努力躬行，致力付諸“實踐”(指為政者個人行政道德修養方面的踐履、篤行)。

　　孔子特別注重為政者的個人修養、主觀踐履，認為讀書的目的就是為了更好地為政治國，出仕的宗旨是為了弘“道”、踐“仁”和行“義”�？鬃釉�言：“士不可以不弘毅”(《泰伯》);學而優則仕、不仕無義;“君子之仕，行其義也”(《微子》);“躬行君子，則吾未之有得”(《述而》)。他強調對行政倫理和道德的認識應努力在為政治國的過程中自覺地躬行，認為只說不做、言行脫節、知而不行者是道德虛偽，毫無實際的道德價值可言。

　　所謂：“君子恥其言而過其行”(《憲問》);“君子欲訥于言而敏于行”L2(《里仁》);“古者言之不出，恥躬之不逮也”(《里仁》);“我欲載之空言，不如見之于行事之深切著明也”(《孔子世家》)。他還提出“修己以敬、以安人、以安百姓”的躬行主張，把為政者的道德修養和安人、安百姓的政治使命緊密結合起來。

　　孔子雖把學與思作為重要的修養方法，認為“博學而篤志，切問而近思，仁在其中矣”(《子張》)，但他更強調學不是將人引向智者的思辨，而是要求“君子學而志其道”(《子路》)，即通過學習把握“道”，修身養性以行其“道”，去推行濟世抱負：“仁以為己任。”(《泰伯》)就連培養弟子的落腳點也是為政治實踐服務的，他說：“誦《詩》三百，授之以政，不達;使于四方，不能專對，雖多，亦奚以為?”(《子路》)書讀得再多，若派不上為政的用場，這樣的學習是無用的。孔子提倡“躬行君子”，反對夸夸其談、阿諛奉承，認為這種人沒有仁德：“巧言令色，鮮矣仁。”(《學而》)主張“言必信，行必果”(《子張》)，“先行其言而后從之”(《為政》)。

　　孔子選拔人才的原則也是“聽其言而觀其行”(《公冶長》)，要求“士志于道”、“志于仁”(《里仁》)，“士不可以不弘毅，任重而道遠。仁以為己任，不亦重乎?死而后已，不亦遠乎?”(《泰伯》)可見其反對消極避世，提倡積極用世，以“知其不可而為之”(《憲問》)的執著態度去推行自己的濟世主張。并進而提出了“殺身成仁”(《衛靈公》)的豪言壯語，既體現了為實現道德原則而獻身的大無畏精神，又把“成仁”落實到了政治實踐上。在踐行社會規范——“禮”上，他也要求為政者日日“克己復禮”，處處約之于“禮”，努力把自己的一切言行都納入“禮”的軌道，使自己成為“立于禮”、“知禮”、“事禮”、“崇禮”的君子典范。

　　三、行政人格具有雙重性

　　孔子倫理思想中的理想行政人格多指君子人格，它是智、仁、勇三者的結合。“仁者不憂，知者不惑，勇者不懼”(《子罕》)，是一種道德化的人格。他在《里仁》篇中反復說：君子“志于道”;“君子去仁，惡乎成名?君子無終食之間違仁，造次必于是，顛沛必于是”;“君子之于天下也，無適也，無莫也，義之與比”;“君子謀道不謀食，憂道不憂貧”。體現了他對君子人格的希望和要求。

　　孔子的行政人格具有兩重性：一是行政主體的主觀能動性，即所謂“為仁由己”;“吾欲仁，斯仁至矣!”“人能弘道，非道弘人”(《衛靈公》)。

　　他認為行政人格的塑造需經以下幾個步驟：首先是“行己有恥”，這是道德自律的前提。其次，注重內在的修養，強調學和思結合，只有“內省不疚”，方能“何憂何懼”。再次，在道德實踐中“無求生以害仁，有殺身以成仁”，不惜為“仁”舍生忘死，表現出封建士大夫的一種深沉而崇高的行政人格。關于行政道德人格的主體性的論述，是孔子行政倫理思想中最有價值的部分�！蹲雍薄菲�載：“三軍可奪帥也，匹夫不可奪志也”;“歲寒，然后知松柏之后凋也”。這些關于行政人格的名言警句，作為一種極大的精神力量，在中國歷史上影響和培育了無數重氣節、有骨氣、富有犧牲精神的志士仁人，譜寫了無數道德力量的悲壯贊歌。

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