黨的十九屆五中全會堅持新發展理念、著眼推動高質量發展，對深入實施可持續發展戰略、完善生態文明領域統籌協調機制、加快推動綠色低碳發展等作出決策部署，提出了新目標新任務，為共筑美麗中國注入強大動力，為生態文明建設和生態環境保護工作提供了方向指引和行動指南‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》把“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”作為“十四五”時期經濟社會發展的12個重點任務之一和“十四五”時期經濟社會發展中生態文明建設實現新進步的六大主要目標之一，并對未來5年乃至15年的生態文明建設作出戰略謀劃‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 推動綠色發展，促進人與自然和諧共生，是深入踐行習近平生態文明思想的集中體現‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 面對進入新階段的新目標新任務，云南省要正確認識和把握在全國發展大局中的地位和作用，加快推進生態文明建設，努力成為國家生態文明試驗區，譜寫云南生態文明建設和生態環境保護的新篇章。

　　設立國家生態文明試驗區是完善生態文明體系的重大舉措

　　設立國家生態文明試驗區是深入落實習近平生態文明思想和黨中央、國務院加快推進生態文明建設決策部署的重大舉措，是完善生態文明制度體系的有效探索和有力支撐。 由于諸多原因，我國生態文明建設仍滯后于經濟社會發展，特別是制度體系尚不健全，體制機制瓶頸約束亟待突破，迫切需要加強頂層設計和地方實踐相結合開展改革創新試驗，探索適合我國國情和各地發展實際的生態文明制度模式。

　　生態文明論文范例：唯物史觀視域下的生態文明建設初探

　　國家設立統一規范的生態文明試驗區，是要通過開展生態文明體制改革綜合試驗，為完善生態文明制度體系探索路徑、積累經驗。 國家生態文明試驗區要突出改革創新，聚焦重點難點問題，在體制機制創新上下功夫，為其他地區探索改革的路子。 通過試驗區集中開展生態文明體制改革綜合試驗，形成若干可操作、有效管用的生態文明制度成果，率先建成較為完善的生態文明制度體系，形成一批可在全國復制推廣的重大制度成果，為加快生態文明建設、實現綠色發展、建設美麗中國提供有力的制度保障。

　　作者：王傳發 西南林業大學馬克思主義學院院長、教授

　　2016年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于設立統一規范的國家生態文明試驗區的意見》，明確提出將根據改革舉措落實情況和試驗任務需要，適時選擇不同類型、具有代表性的地區開展試驗區建設。 在綜合考慮各地生態環境基礎、現有生態文明改革實踐基礎、區域差異性和經濟社會發展水平不同且具有一定代表性等因素后，選擇生態基礎較好、資源環境承載能力較強的福建省、江西省和貴州省成為首批試驗區，標志著我國生態文明試驗區建設進入全面鋪開和加速推進階段。 2019年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《國家生態文明試驗區(海南)實施方案》，海南省也成為國家生態文明試驗區。 四個省的試驗區針對不同的內容展開創新試驗，充分體現了國家生態文明體制改革綜合試驗平臺的定位和作用。

　　云南生態文明先行示范區建設為設立國家生態文明試驗區奠定了扎實基礎

　　2015年初習近平同志考察云南時就曾指出，生態環境是云南的寶貴財富，也是全國的寶貴財富。 2020年1月習近平同志再次考察云南時又要求云南“要樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，馳而不息打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，守護七彩云南的藍天白云、綠水青山、良田沃土”。

　　努力建成國家生態文明試驗區，這對云南加快推進生態文明排頭兵建設、建設“中國最美麗省份”和打造世界一流“三張牌”具有重要意義。 2013年12月，國家發改委等六部委下發了《關于印發國家生態文明先行示范區建設方案(試行)的通知》，以推動綠色、循環、低碳發展為基本途徑，促進生態文明建設水平明顯提升。 2014年7月，福建、江西、貴州、云南和青海五省及其他省(自治區、直轄市)的州、市、縣共57個地方成為首批國家生態文明先行示范區。

　　云南成為國家生態文明先行示范區后，重點探索自然資源資產產權和用途管制制度、資源環境生態紅線管控制度、完善生態補償機制、探索建立領導干部評價考核和責任追究制度、河湖水域岸線管控制度。 經過多年來的探索和實踐，云南省在自然資源資產有償使用制度，市場化、多元化生態補償機制，自然資源資產產權評估和產權制度，國土空間開發保護制度，生態文明建設的評價體系和目標考核體系，生態環境責任終身追究制度，全國率先推行河長制等方面已基本成熟定型。

　　云南生態文明建設示范區創建成效顯著，建立了省級生態文明建設示范州市縣區及村鎮創建申報管理規定和指標體系。 云南省全面開展國家、省和州市級多層級的生態建設示范區創建工作，云南省16個州市、129個縣(市、區)都開展了生態創建工作; 國家級示范創建層面上，累計建成全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地5個，建成10個國家生態文明建設示范市縣; 省級示范創建層面上，1個省級生態文明州、21個省級生態文明縣(市、區)和615個省級生態文明鄉(鎮、街道)獲得云南省人民政府命名。

　　制定實施國家生態文明試驗區建設方案和申報計劃

　　云南努力建成國家生態文明試驗區，是深入落實習近平同志對云南提出的生態文明建設排頭兵這一戰略定位的必然選擇，是建成“中國最美麗省份”和打造世界一流“三張牌”的必然結果，對展示云南生態文明建設成果、彰顯云南獨特生態地位，推動綠色發展，促進人與自然和諧共生具有十分重要的意義。

　　科學謀劃、準確定位。 我們要深刻把握國家生態文明試驗區的政策導向和建設重點，緊密結合省情實際，充分發揮云南獨特的生態地位、邊疆區位等優勢，明確建設國家生態文明試驗區的定位。 從國務院批復福建、江西、貴州、海南四個國家生態文明試驗區建設方案的情況看，這四個省的試驗區建設都是各具重點和特點的。 我們既要借鑒四個省的成功做法和先進經驗，又要避免同質化，按照差異化選擇和特色化定位科學制定建設方案和申報計劃。

　　發揮優勢、突出特色。 從福建、江西、貴州、海南四個國家生態文明試驗區建設情況看，云南的比較優勢還是明顯的。 一方面，云南具有生物資源非常豐富和生態地位十分重要的生態優勢，以及民族傳統生態文化底蘊深厚、源遠流長的文化優勢，同時還有“云南是我國連接南亞東南亞的國際大通道，是‘一帶一路’建設、長江經濟帶發展兩大國家發展戰略的重要交匯點”的區位優勢; 另一方面，云南在生態文明建設上已經積累了建設全國生態文明排頭兵、“中國最美麗省份”和打造世界一流“三張牌”的成果與經驗。

　　根據這些明顯的比較優勢、扎實的工作基礎和突出的建設成果，云南可以謀劃建設一批試驗示范區作為申報建設國家生態文明試驗區的有力支撐。 諸如，可考慮規劃建設西南生態屏障實踐區、生物多樣性保護與利用示范區、生態環境質量樣板區、生態旅游示范區、民族生態文化創新區、“中國最美麗省份”建設先行區、綠色經濟發展創新區、面向南亞東南亞生態建設國際合作先導區等。

　　注重融合、集聚成果。 一方面，要把國家生態文明試驗區建設有機融入生態文明排頭兵建設、“中國最美麗省份”建設和世界一流“三張牌”的打造中，避免工作分列、精力分散的現象; 另一方面，要把生態文明排頭兵、“中國最美麗省份”建設和世界一流“三張牌”打造的已有成果匯聚和展示在國家生態文明試驗區的建設中，形成相輔相成、彼此促進、各計其功、成果聚集的生態文明建設的大系統和大格局，不斷豐富和完善生態環境保護和生態文明建設的“云南經驗”和“高原模式”。

　　完善機制、強化落實。 組織制定實施國家生態文明試驗區申報建設方案是一個系統工程，要形成“政府主導、部門牽頭、市縣齊抓、全民參與”的工作機制，積極組織團隊力量，合力推進生態文明試驗區建設和申報工作。 強化組織、政策、資金、人員等方面的保障，制訂科學工作計劃、落實工作任務，分階段分步驟實施，把申報建設國家生態文明試驗區作為當前和今后的一項重要工作抓緊抓實。

　　加強匯報、爭取支持。 云南是國家六部委批復的首批國家生態文明先行示范區，6年來的建設為國家生態文明試驗區奠定了厚實基礎。 申報國務院批準為國家生態文明試驗區，既要制定建設方案認真組織實施，又要積極向國家相關部委匯報并向國務院申報，多方努力，形成合力，必見成效。

　　進入新階段，站在新起點，要深刻學習領會和全面貫徹落實黨的十九屆五中全會對生態文明建設實現新進步的新目標新部署新任務新要求，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，加快推進生態文明排頭兵建設，不斷完善生態文明領域統籌協調機制，構建生態文明體系。 云南努力建成國家生態文明試驗區，促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化，集中體現了切實把習近平同志的關心關懷轉化為推動綠色發展，促進人與自然和諧共生的行動動力、使命擔當和責任堅守，譜寫好生態文明排頭兵建設和生態環境保護事業發展新篇章，向黨和人民交出高分答卷。