時間:2020年03月02日 分類:科學(xué)技術(shù)論文 次數(shù):
近幾年來,綠色供應(yīng)鏈的概念正在得到越來越多的A P E C經(jīng)濟體的重視。在中國,綠色供應(yīng)鏈作為創(chuàng)新型市場化管理的手段,是中國落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念、推動中國經(jīng)濟從高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)型的重要舉措。在天津召開的A P E C綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)2019年會暨能力建設(shè)研討會上,生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心副主任翟桂英,以及生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心技術(shù)交流部部長唐艷冬向大家分享了A P E C綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)在中國的進(jìn)展情況。
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初步探索綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)
生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心副主任翟桂英首先介紹了綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的背景。2014年AP E C第22次領(lǐng)導(dǎo)人會議同意建立AP EC綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò),批準(zhǔn)在中國天津成立首個示范中心,走綠色、循環(huán)、低碳和高效發(fā)展之路。五年來,該合作網(wǎng)絡(luò)在示范中心建設(shè)、知識共享、網(wǎng)站建設(shè)與專家組建設(shè)等方面取得了很大的進(jìn)展,支持AP EC互聯(lián)互通和貿(mào)易便利化進(jìn)程,得到了AP EC相關(guān)經(jīng)濟體以及歷次外交與貿(mào)易雙部長會議的高度肯定。
A P EC是一個經(jīng)濟體,AP E C也是世界上最大的區(qū)域經(jīng)濟合作論壇組織,現(xiàn)在世界經(jīng)濟貿(mào)易中心也正在向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移,所以在這一區(qū)域開展綠色供應(yīng)鏈的研究具有非常重要的意義。中國與AP EC經(jīng)濟體的融合也是越來越緊密,中國現(xiàn)在已經(jīng)成為世界供應(yīng)鏈中心,大家都說中國是世界工廠,因為中國的上下游供應(yīng)鏈?zhǔn)亲钊,中國的出口量占到世界出口量的一半左右。中國的十大貿(mào)易伙伴中有八個來自AP EC的經(jīng)濟體。中國與AP EC其他經(jīng)濟體的貿(mào)易額占對外貿(mào)易額60%以上,而且A P E C本身各經(jīng)濟體之間的貿(mào)易總量也非常大。從這個意義上看,綠色供應(yīng)鏈實際上是一種基于市場機制的環(huán)境管理手段,它也是靠環(huán)境激勵政策和市場調(diào)控手段。這兩者都是要結(jié)合起來應(yīng)用的。
綠色供應(yīng)鏈主要環(huán)節(jié)包括了采購、生產(chǎn)、包裝、流通、消費、循環(huán)、利用,從上游到下游完整的鏈條,這一塊工作之所以推進(jìn)起來有困難,是因為從政府到企業(yè)、公眾,只有大家都參與進(jìn)來才能使這鏈條發(fā)生相應(yīng)的作用。建設(shè)綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)雖然有困難,但是采用可持續(xù)綠色發(fā)展理念把這一項工作做下去,對于整個經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。中國在這方面進(jìn)行了很多探索。
2018年,中國商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部等八個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用的通知》,將構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈列為重點任務(wù),引導(dǎo)地方和企業(yè)踐行綠色發(fā)展理念,提升綠色制造水平,實現(xiàn)供應(yīng)鏈全程綠色化,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量改善。
2019年1月,中國國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》。方案指出:在全國范圍內(nèi)選擇10個左右有條件、有基礎(chǔ)、規(guī)模適當(dāng)?shù)某鞘虚_展“無廢城市”建設(shè)的試點工作,系統(tǒng)構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系;同時探索建立“無廢城市”綜合管理制度和技術(shù)體系并加以推廣。同時該方案也明確了實施工業(yè)綠色生產(chǎn)、踐行綠色生產(chǎn)方式等任務(wù),其中包括:大力推行綠色設(shè)計,培育一批綠色設(shè)計的示范企業(yè);大力推行綠色供應(yīng)鏈管理,發(fā)揮大企業(yè)及大型零售商的帶動作用,培育一批固體廢物產(chǎn)生量小、循環(huán)利用率高的示范企業(yè)等內(nèi)容。
此外,相關(guān)部門制定發(fā)布了電子電器、機械、汽車行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評價指標(biāo)體系,細(xì)化了各行業(yè)的綠色供應(yīng)鏈管理評價模式和要求。中國各地方在推動相關(guān)實踐方面也展示出了極大的熱情。天津、上海、東莞、深圳等地方的綠色供應(yīng)鏈管理實踐取得積極成效。
在亞太區(qū)域?qū)用,加強綠色供應(yīng)鏈國際合作與示范既是中國政府提出“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容,也是亞太各經(jīng)濟體制推動貿(mào)易投資便利化和互聯(lián)互通,落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的重要工作。自2014年亞太經(jīng)合組織綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)建立,網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作不斷取得務(wù)實的進(jìn)展。2016年至2019年期間,網(wǎng)絡(luò)組織召開年度會議和能力建設(shè)活動,成立專家組并形成機制,開展相關(guān)研究并發(fā)布成果報告,建設(shè)運行綠色供應(yīng)鏈網(wǎng)站,鼓勵和推動各經(jīng)濟體開展示范中心建設(shè)。
在中國:政策和實踐
生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心技術(shù)交流部部長唐艷冬指出,在中國,國家層面現(xiàn)在還沒有出臺關(guān)于綠色供應(yīng)鏈的相應(yīng)法律,有關(guān)政策和法規(guī)基本上是散落在一些其他文件里。比如說2014年發(fā)布的《企業(yè)綠色采購指南(試行)》,當(dāng)時就是由環(huán)保部、商務(wù)部、工信部聯(lián)合發(fā)布,推動企業(yè)要實施綠色采購,推動全社會綠色消費、逐步引導(dǎo)和形成綠色采購鏈;2016年發(fā)改委聯(lián)合科技部、環(huán)保部等十部委印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)綠色消費的指導(dǎo)意見》等,鼓勵企業(yè)推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)。
在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中第84章也提到構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)體系,在2016年《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》里也再一次提出推進(jìn)以綠色生產(chǎn)、綠色采購和綠色消費為重點的環(huán)境管理,2017年發(fā)布了《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》,2018年4月,商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點的通知》等等,從出臺的文件里,能夠看出國家對綠色供應(yīng)鏈、綠色消費、綠色生產(chǎn)是非常重視的。
接下來在推進(jìn)國家綠色供應(yīng)鏈方面,還需要把它納入立法,現(xiàn)在正在和生態(tài)環(huán)境部政法司一起研究這方面的工作,準(zhǔn)備把綠色供應(yīng)鏈立法工作納入到中國相關(guān)的法律里面,讓它從政策角度能夠有據(jù)可依。
綠色供應(yīng)鏈在中國國內(nèi)目前有四個試點,一個是天津示范中心;東莞也作為試點,幾年來在綠色供應(yīng)鏈方面做了大量的工作,發(fā)布了東莞指數(shù),并在一些行業(yè)進(jìn)行了綠色供應(yīng)鏈的試點,做出了很多成績;另外在上海和深圳也都開展了相應(yīng)的工作。綠色供應(yīng)鏈東莞指數(shù)已在東莞的一些行業(yè)開始應(yīng)用。剛開始發(fā)起的AP EC綠色供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)就是在天津,天津除了召開相應(yīng)的會議之外,還推進(jìn)綠色產(chǎn)品的政府采購,及推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)、建筑行業(yè)的示范項目等;上海開展了供應(yīng)商的管理制度體系建設(shè)、供應(yīng)商提升項目,還有綠色供應(yīng)商的評選,并且推進(jìn)節(jié)能減排的綠色改進(jìn)計劃;深圳是以華為公司為依托,與深圳人居委聯(lián)合發(fā)起了“深圳市綠色供應(yīng)鏈”試點項目,對華為公司一級供應(yīng)商、二級供應(yīng)商開展差別化的采購,并且發(fā)布了綠色采購宣言,共同向生產(chǎn)消費者承諾推進(jìn)綠色采購,在深圳綠色采購合作協(xié)議里也強調(diào)政企聯(lián)手實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)化和綠色化。
后續(xù)推進(jìn):任重道遠(yuǎn)
生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心技術(shù)交流部部長唐艷冬指出,中國綠色供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)下一步的推進(jìn)工作主要集中在以下方面:
第一,完善專家組的建設(shè),中國需要更多的組織研究機構(gòu)加入到我們的專家組里面來,大家共同對如何進(jìn)一步推進(jìn)這一項工作進(jìn)行研究、研討。這一項工作推進(jìn)需要各方力量聯(lián)合起來,而且也不是說生態(tài)環(huán)境部一家部委就能完成,比如工信部、發(fā)改委、商務(wù)部等單位必須形成合力才能使這一項工作推進(jìn)下去。AP EC綠色供應(yīng)鏈的網(wǎng)絡(luò)也希望更多的經(jīng)濟體成員能夠加入進(jìn)來,比如可以發(fā)展新的示范中心,在中國、澳大利亞、韓國各設(shè)立一個示范中心,在此基礎(chǔ)上再加強與其他示范中心的互動交流,在其他經(jīng)濟體增設(shè)一到兩家示范中心。
第二,進(jìn)一步推動AP EC綠色供應(yīng)鏈信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺,現(xiàn)在這平臺已經(jīng)建立起來了,但這里面的內(nèi)容還不夠豐富,要進(jìn)一步充實并加強和其他經(jīng)濟體的互動。未來還有幾項工作要進(jìn)一步去做,一是加強綠色采購、充分發(fā)揮政府綠色采購的市場效應(yīng),利用采購的規(guī)模優(yōu)勢和導(dǎo)向促進(jìn)資源合理配置。政府采購這一塊,綠色供應(yīng)鏈和其他的領(lǐng)域相比,做起來還相對容易,因為它本身就是政府主導(dǎo)的,所以把這一塊工作先推進(jìn)到政府采購中去,培養(yǎng)政府購買綠色產(chǎn)品的習(xí)慣,然后再設(shè)立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。二是完善信息披露制度和監(jiān)管,讓更多企業(yè)的信息披露出來,社會公眾也進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管。三是進(jìn)一步促進(jìn)綠色消費、推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。要設(shè)置準(zhǔn)入制度,讓企業(yè)首先在這方面發(fā)揮動力,同時對整個社會包括民眾的綠色消費觀念進(jìn)行更好的引導(dǎo),大家一起來參與。
第三,要建立綠色供應(yīng)鏈的激勵體制,包括綠色補貼政策、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策、稅收政策,這些都需要相關(guān)部委聯(lián)合起來,一起行動,才能把整個的激勵體系建立起來。
第四,推動綠色供應(yīng)鏈認(rèn)證體系。這方面的工作中國一直在做,也有綠色產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)證,以后就是把綠色供應(yīng)鏈更加具體化和鏈條化。現(xiàn)在是針對單獨的產(chǎn)品一個一個地認(rèn)證,今后要讓它更加具有操作性和可監(jiān)督性,最好就是有強制認(rèn)證,能夠達(dá)到這樣的一個目標(biāo)。在國際貿(mào)易實踐中,各國最好是能夠進(jìn)行一個互認(rèn),然后鼓勵進(jìn)行原材料的采購,按照明確的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識進(jìn)行相應(yīng)的貿(mào)易,最后就是強化綠色的監(jiān)管,以及評價和披露體系、考核,然后健全政府主導(dǎo)、公眾考核、專家評議這樣一個考評機制。
對此,生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心副主任翟桂英呼吁:一是進(jìn)一步推動示范中心建設(shè),拓展伙伴關(guān)系。呼吁更多經(jīng)濟體增設(shè)網(wǎng)絡(luò)示范中心,探索創(chuàng)新合作模式,通過各示范中心的生動實踐和交流互鑒,輻射帶動更多的經(jīng)濟體參與綠色供應(yīng)鏈的管理實踐。二是完善綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)專家組機制建設(shè),加強技術(shù)支撐,盡快在貿(mào)易與投資委員會上通過專家組運行機制,以便為合作網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和各經(jīng)濟體開展綠色供應(yīng)鏈管理提供專業(yè)的技術(shù)支持。三是打造多層次立體合作伙伴關(guān)系網(wǎng),呼吁在區(qū)域、國家、地方和企業(yè)不同層次開展交流和務(wù)實合作,共同打造高質(zhì)量、低風(fēng)險、可持續(xù)的亞太區(qū)域供應(yīng)鏈,構(gòu)建綠色、包容、開放型的亞太經(jīng)濟共同體。
未來,中國將進(jìn)一步豐富和拓展合作網(wǎng)絡(luò),打造更高效的合作平臺,希望更多的AP EC經(jīng)濟體能夠加入到我們的網(wǎng)絡(luò)里面來,構(gòu)建亞太地區(qū)綠色供應(yīng)鏈合作的平臺,使它能夠進(jìn)一步促進(jìn)綠色產(chǎn)品和原材料的國際貿(mào)易,推動綠色產(chǎn)品和原材料的國際化,鏈接全球價值鏈和可持續(xù)發(fā)展,推動綠色供應(yīng)鏈的合作。