摘要：當前社會經濟的快速發展，極大地刺激了快遞運輸業的興起，物流公司在提高自身運輸效率的同時往往疏忽對物流安全的管理，出現實名制安全漏洞以及個人信息的泄露等問題，這些問題的存在給不法分子利用郵政運輸業實施炸彈襲擊提供可乘之機。通過加強對郵寄行業的監管，強化信息安全的保護以及構建HSNRC國土安全風險特征描述模型對潛在風險進行評估等，能夠有效降低此類案件的發生的風險。

　　關鍵詞：炸彈襲擊;物流運輸;HSNRC國土安全風險特征描述模型

　　英國和美國爆炸襲擊發案數量在世界范圍內最高，爆炸技術水平高，帶來損失也較為慘重，每年的發案數大約在五千到八千起。[1]在眾多的爆炸案中郵政運輸業爆炸是一種殺傷特定，成本低廉的襲擊方式。目前關于郵政運輸業爆炸襲擊的研究是將其放置在爆炸襲擊之中，本文通過分析郵政運輸業爆炸襲擊的特點以及針對物流行業面臨的風險構建出HSNRC評估模型，提出有效防止郵政運輸業爆炸襲擊的措施。

　　一、郵政運輸業爆炸襲擊的概念及特點

　　(一)郵政運輸業爆炸襲擊的概念關于郵政運輸業爆炸襲擊的研究大多數學者將其放在爆炸襲擊之中，認為郵政運輸業爆炸襲擊是犯罪分子通過郵寄包裹將爆炸裝置送達目標，其目的是殺傷特定人員，引起受害者的心理恐慌和精神層面的不安定。[2]還有學者認為郵政運輸業爆炸襲擊是指犯罪分子以郵寄包裹為名，將爆炸裝置放入一些物品中，外觀偽裝成郵件進而發動襲擊。[3]

　　綜合以上學者的觀點，筆者認為，郵政運輸業爆炸襲擊是指犯罪分子使用易于獲取的原材料，制作出爆炸裝置并放置在包裹之中，通過快遞郵寄到目標手中，在特定的時候引爆造成傷亡的襲擊方式。郵政運輸業爆炸襲擊具有炸彈和郵寄物品的共同性質，作為郵寄物，其通過物流公司發送到被害者，降低犯罪分子暴露的風險;作為爆炸物，犯罪分子通過不同的引爆方式觸發引信，摧毀目標。

　　(二)郵政運輸業爆炸襲擊的特點

　　根據郵政運輸業爆炸襲擊發生的時間、地點、攻擊方式等信息，總結出郵政運輸業爆炸襲擊的特點：1.爆炸物結構簡單，易于制作。郵政運輸業爆炸襲擊的爆炸裝置結構簡單，從爆炸物屬性上分析，由于具有體積小，裝藥量少，結構簡單的特點，屬于簡易爆炸裝置(Improvisedexplosivedevices，IEDs)。[4]有學者認為郵政運輸業爆炸襲擊作為一種爆炸攻擊方式，其爆炸裝置的組成一般有：爆炸物、引信、電導線，移動電源。

　　[5]爆炸物不僅是炸藥火藥等燃燒放熱物質，還包括利用物理原理的簡易發生裝置。2017年在德國郵政運輸業爆炸案中，一家電商收到可疑快遞，該包裹在打開時發生自燃，同時燒毀了包裹中的勒索信。

　　2.爆炸物材料廣泛，易于獲取。郵政運輸業爆炸裝置的制作材料較為容易獲取，犯罪分子制作炸彈需要的原材料可以在市面上購買得到，常見的原材料例如尿素，糖粉，化肥等都是容易獲取的，而且炸彈制作的方法不復雜，對學歷知識的要求不高，任何化工知識方面的書、制作爆炸物的手冊，互聯網信息都可以作為技術知識的指導。例如發生在2013年廣東省湛江市“2·13”特大爆炸案，兇犯使用的爆炸物就是其自制的硝銨類炸藥。

　　3.爆炸技術發展，襲擊方式多樣。一般意義上的郵政運輸業爆炸襲擊是犯罪分子向特定目標郵寄爆炸物，這種攻擊方式針對的是單一目標，殺傷范圍有限，其很早就被運用于暗殺，例如二戰時史陶芬伯格上校暗殺希特勒。隨著爆破技術的提升，襲擊的方式也得到了發展，犯罪分子為了追求更大的殺傷效果，向民主政府示威，恐嚇普通民眾，經常將帶有炸彈的包裹放置于交通工具之中，在運輸途中或是到達目的地引爆。1988年12月21日，泛美航空公司103航班在英國洛克比上空發生空難，共造成270人遇難。[6]

　　4.襲擊目標數量多，取證困難。犯罪分子郵寄炸彈包裹并不是單個單次，往往是數次數個，不僅針對相同目標發動數次的襲擊，對于同一時期不同目標也會進行數次襲擊。2010年11月2日，希臘警方在兩天的時間里發現了九枚郵包炸彈，這些炸彈分別被寄往歐洲等國駐希臘大使館。[7]郵政運輸業爆炸案件現場往往是一片狼藉，除了僅有的炸彈碎片，其他有價值的信息基本難以提取，多數情況下依靠受害人對案發時的記憶、現場的監控錄像來尋找破案的線索。

　　5.恐怖效應大，社會影響面廣。一方面犯罪分子通常襲擊的目標是政府首腦和知名人士，是典型的點對點式攻擊方式，針對機要人員的襲擊目的是為了更好地向民主政府示威，達到其特殊的目的。“基地”組織出版了《振奮》的網絡英文雜志，向美、歐極端分子介紹制作炸彈的流程，煽動其對西方國家發動襲擊①。另一方面犯罪分子將郵寄的炸彈放置在人員聚集的地方，對平民進行攻擊。犯罪分子還將炸彈與化學生物沾劑結合在一起，既造成了人們的恐慌心理，也擴大了死傷的人數。1995年3月20日，在日本東京市的地鐵列車以及車站上，發生了幾千人的中毒事件。[8]日本學者竹岡俊樹認為，沙林毒氣事件不僅僅是一個過去的事件，它對現今的日本社會仍有影響。[9]

　　二、郵政運輸業爆炸襲擊發生的因素分析

　　(一)全球范圍內郵政運輸業爆炸襲擊概況根據美國GTD(GlobalterrorismDatabase)數據庫的統計自1970年到2017年郵政運輸業爆炸襲擊在全球范圍內共發生184起。2002年郵政運輸業爆炸襲擊發生的次數達到最高，共發生26起事件，其中美國襲擊發生最多為19件，占2002年襲擊總數的73.2%，2005年以后郵政運輸業爆炸襲擊的發生呈現上升趨勢，遭受襲擊的國家越來越多，其中包括了南亞、中東、南美、歐洲等地區，并且呈現出了爆炸式的擴散趨勢。

　　(二)信息安全問題信息安全問題包含兩個方面，首先物流行業的監管跟不上其發展的速度。2015年11月1日，快遞實名制登記開始實行，人們注重保護隱私信息，例如網購時收貨方為了保護個人信息，不填寫真實的信息，各種化名出現，埋下了安全的隱患。

　　(三)特種行業的監管存在問題特種行業是指工商服務業中，其經營的業務容易被利用進行違法犯罪活動，經國家法律法規規定，由公安機關對其實施特殊治安管理的行業的總稱。[10]

　　郵政運輸業爆炸襲擊的特種行業包括關于炸彈制作原材料行業，快遞運輸等特殊行業。原材料的容易獲取是郵政運輸業爆炸襲擊產生的重要原因之一，原材料被界定為硬性條件和軟性條件。隨著爆破技術發展，爆炸物的界定已經突破了人們傳統認知的TNT，黑索金等烈性炸藥，一些自制的化學“土炸藥”也被使用。2001年發生在石家莊的“3·16”爆炸案，兇手就是使用了自制的“土炸彈”①。

　　互聯網為犯罪分子發動襲擊提供了良好的軟性條件，郵政運輸業爆炸襲擊的爆炸物結構簡單，只需略懂基本的理化知識即可完成炸彈的組裝與制作。關于炸彈制作的資料比比皆是，更有甚者在網上公開叫賣。產生于物流快遞中的漏洞讓犯罪分子有機可乘，犯罪分子通過事先已經掌握目標的關鍵信息，將制作好的簡易爆炸裝置包裝好后交給快遞員，操作程序上沒有進行實名驗證，炸彈包裹通過快遞公司被送往了受害方。

　　(四)法律法規不完善自2015年11月到目前，快遞實名制初見成效，但并未完全達到預期的效果。我國在法律方面關于物流行業的監管需要更加精細化。現行的立法主要包括《中華人民共和國郵政法》《公路、水路、鐵路、航空貨物運輸合同實施細則》等一系列法律法規等。從法律的效力層次來講，我國關于郵政物流行業的法律只有《郵政法》效力的最高，部門規章只約束了部分行業，例如鐵路運輸，航空運輸在法律依據上可能會發生沖突。各種條令規章管轄范圍太窄，沒有形成完整的法律體系。從立法角度來講，關于特種行業的法律法規在立法上存在嚴重的滯后性。立法的滯后性主要體現在規章制度的滯后性，襲擊發生后犯罪分子早已離開現場，立法工作沒有從制度上保障郵政運輸業爆炸襲擊的預防工作。

　　(五)偵測手段落后犯罪分子的襲擊目標既偏好特定的對象，也針對聚集的人群，在人員聚集的場所實施安全檢查是十分必要的。在一線很多地方都有安檢儀，由于爆炸物結構簡單，體積小巧，甚至利用物理原理，有時在安檢中很難被檢測出來。由于偵測手段的落后，犯罪分子從制作簡易爆炸物到實施襲擊都缺少監管，一旦襲擊發生除了炸彈殘片，公安機關很難找到有價值的信息。除了公安機關在實際工作中適用的大數據和云計算，各種行業也有了自己的檢測模式，但是這種行業操作并不是全行業都可以做到。一些企業在設備上達不到安全生產的要求。

　　三、郵政運輸業炸彈襲擊的防范對策

　　(一)物流行業的管理

　　1.對郵件操作進行風險評估，應該對郵件操作領域進行風險評估，包括郵件操作的位置、被處理郵件的數量、處理郵件的人員。避免郵件中心位于高風險地區、識別出客戶和他們的業務類型。具體的預防措施包括：集中操作處理郵件、改善郵件中心的物理布局、培訓郵件中心員工。

　　2.制定正確的安全計劃，工作場所的弱點取決于很多內部和外部因素。沒有任何人和組織是完全不受攻擊的。大多數爆炸裝置是放置而不是郵寄的，安全計劃是要求安全人員在工作場所和周圍環境中巡邏，這樣可以降低風險。計劃中還包含培訓員工如何識別和處理可疑信或包裹、其他人員不要打開郵件、個人防護設備(手套，面具等)提供給處理郵件的員工。

　　3.加強對有關爆炸的危險物品的檢測以及禁止運輸，幾乎所有的危險材料都被禁止在郵件中運輸。在某些情況下，在郵件中被允許郵寄的少數的危險材料可能會受到個別法令的進一步限制。

　　4.驗收與發送人員準則，快遞人員有權詢問發貨人關于發貨的信息(例如，快遞員可以詢問有關郵件安全的問題)，在一般情況下，快遞人員必須首先確定被郵寄材料、易腐物品或其他限制物品的可郵寄性。這一過程必須包括徹底檢查郵件的所有方面，以尋找危險材料(例如標記)的證據。在一線操作中，快遞人員必須問這樣一個問題：“這個包裹是否含有易碎、液體、易腐或潛在危險的東西，包括鋰電池和香水?”其次如果物品是可郵寄的，必須確定具體的數量、標簽和適用的包裝。快遞人員有權拒絕接受任何不符合郵寄要求的物品，并將有關情況提交當地的物流部門或公安機關。

　　5.信息采集的規范，信息的采集是指物流服務交易中物流公司收集用戶個人信息并利用收集到的信息提供特定的產品和服務，在需要時對用戶的詢問或信息請求作出答復。其中包括法律的權利、郵政服務遵循的規定、電子郵件和網上表格收集的信息、自動收集和存儲的信息，例如物流公司自動收集有關用戶訪問微信公眾號的某些信息，以滿足特定的業務需要。關于用戶隱私的保護是在所謂的物流記錄系統中保護的。

　　物流運輸論文投稿刊物：《科學技術與工程》是中國科協主管，中國技術經濟學會主辦，國內刊號CN：11-4688/T;國際刊號ISSN：1671-1815，郵發代號2-734。主要內容包括科學技術發展前景和重大建設工程進展情況，科學技術與工程方面的新成果、新知識、科技界和工程界的熱點問題等。適合科技工作者、工程技術專家、領導同志、管理干部和圖書資料館(室)訂閱。

　　四、結語

　　隨著網絡第三方平臺的發展，物流行業前景大為可觀，在安全防護措施越來越嚴格的今天，犯罪分子轉而選擇影響力大，成本相對較小的郵政運輸業爆炸襲擊。為了預防此類案件的發生，通過對個人信息的保護，強化物流運輸行業的監管，運用HSNRC風險評估模型等技術手段，可以有效降低襲擊發生的風險。每一種手段方法都存在弊端，例如HSNRC模型涵蓋風險范圍是有限的，信息漏洞每天都在產生，物流運輸中監管的完善不會一蹴而就，未來應對郵政運輸業爆炸襲擊需要更新的技術和成熟的理論支撐。

　　參考文獻：

　　[1]王新建.爆炸案件發展狀況、特點及預防對策[J].公安學刊(浙江公安高等專科學校學報)，1999(2).

　　[2]孔新立，金豐年，蔣美蓉.恐怖爆炸襲擊方式及規模分析[J].爆破，2007，(3).

　　[3][5]趙鋒，田保中.淺談郵件炸彈的特征與排除[J].刑事技術，2000，(1).

　　[4]周楠，樊武龍，潘炎輝，張冀峰，程桂敏，李紅宇.簡易爆炸裝置爆炸特性研究進展[J].科學技術與工程，2018，(25).

　　[6]楊萬柳.國際民用航空非法干擾行為的國家責任——以洛克比空難為例[J].學術探索，2014，(4).

　　[7]李瀟，顧玉清，劉華新，溫憲.郵包炸彈在希臘集中出現[N].人民日報，2010-11-05

　　作者：楊佐琦，陳成鑫