港口現(xiàn)代化進(jìn)程的速度很大程度上取決于港口集裝箱運(yùn)輸水平，現(xiàn)如今港口集裝箱運(yùn)輸水平也有了進(jìn)一步的發(fā)展，但是仍然存在集裝能力不足，產(chǎn)能過(guò)剩，船舶裝卸效率低下等問(wèn)題。而美國(guó)的港口集裝箱運(yùn)輸發(fā)展卻十分快速，收獲了極好的經(jīng)濟(jì)效益。為此，本文著重采取美國(guó)集裝箱港口運(yùn)輸?shù)南冗M(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分析我國(guó)港口運(yùn)輸存在的問(wèn)題，提出優(yōu)化我國(guó)港口運(yùn)輸發(fā)展的相關(guān)策略。

　　關(guān)鍵詞：中美港口,集裝箱,經(jīng)驗(yàn)分析,發(fā)展差異,優(yōu)化策略

　　港口集裝箱運(yùn)輸是以集裝箱大型容器為載體，以內(nèi)河、遠(yuǎn)洋航運(yùn)為手段的運(yùn)輸方式，具有點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直達(dá)運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，已成為全球發(fā)展低碳環(huán)保運(yùn)輸?shù)男路较颉，F(xiàn)階段，我國(guó)已初步形成環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、東南沿海、珠江三角洲和西南沿海5個(gè)現(xiàn)代化的港口群體，這些群體將進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)港口集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。據(jù)中國(guó)港口集裝箱網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2016年度中國(guó)規(guī)模以上港口完成集裝箱吞吐量2.18億TEU，同比增速為3.6%，比貨物吞吐量快0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，沿海完成1.94億TEU，同比增長(zhǎng)3.4%;內(nèi)河完成2356萬(wàn)TEU，同比增幅6%。

　　并且從全年吞吐量月度變化情況看，2016年規(guī)模以上港口集裝箱吞吐量增速呈震蕩走勢(shì)，上半年震蕩下行，增速整體維持在低位;下半年逐漸好轉(zhuǎn)，增速在3%-5%左右。然而，港口通過(guò)能力較低、運(yùn)輸信息化系統(tǒng)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善等問(wèn)題，是當(dāng)前我國(guó)港口集裝箱運(yùn)輸發(fā)展存在的明顯問(wèn)題。相對(duì)而言，美國(guó)比較注重港口集疏運(yùn)系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)，港口集裝箱信息系統(tǒng)較為完善，并在此基礎(chǔ)上取得了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。因而，借鑒美國(guó)在港口集裝箱運(yùn)輸方面的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可以對(duì)我國(guó)港口集裝箱運(yùn)輸發(fā)展方向提供一定的參考。

　　一、美國(guó)港口集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)分析

　　(一)物流技術(shù)的廣泛應(yīng)用提升了港口集裝箱運(yùn)輸效率

　　美國(guó)港口集裝箱運(yùn)輸過(guò)程中，采用先進(jìn)的物流技術(shù)，使得港口周轉(zhuǎn)、運(yùn)輸效率得到了極大提升。例如，美國(guó)港口部門RFID技術(shù)項(xiàng)目在碼頭出入口、起重機(jī)處，共計(jì)投入350個(gè)RFID讀寫器，10，000個(gè)i-B2 L標(biāo)簽，再配合OCR技術(shù)，極大縮減了港口貨主等待時(shí)間，提升了集裝箱運(yùn)輸效率。集裝箱及卡車保險(xiǎn)杠所貼的RFID標(biāo)簽，涉及貨物具體信息及相關(guān)內(nèi)容，當(dāng)卡車通過(guò)港口服務(wù)站時(shí)，OCR圖像識(shí)別技術(shù)讀取RFID標(biāo)簽獲取編號(hào)，將編號(hào)寫入對(duì)應(yīng)信息設(shè)備，高效實(shí)現(xiàn)了流程一體化作業(yè)。

　　同時(shí)，在港口吊裝設(shè)備也安裝了RFID讀寫設(shè)備，這就使得在集裝箱運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，數(shù)據(jù)庫(kù)能夠根據(jù)OCR與RFID技術(shù)匯集的信息進(jìn)行分析，進(jìn)而精準(zhǔn)判斷集裝箱對(duì)應(yīng)位置。因而，美國(guó)港口部門通過(guò)使用RFID技術(shù)與OCR技術(shù)，各大港口的出入口檢查站，均可準(zhǔn)確地識(shí)別每輛集卡。當(dāng)每輛集卡進(jìn)入碼頭工作區(qū)后，均可以通過(guò)這套系統(tǒng)得到準(zhǔn)確詳細(xì)的行車路線圖。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，美國(guó)港口集裝箱通過(guò)廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使得集裝箱裝卸流程更為可視化，碼頭集裝箱管理效率和裝卸速度較之前提升了3-5倍。

　　(二)完善的港口基礎(chǔ)設(shè)施保證了集裝箱運(yùn)輸?shù)母咝Я魍?/p>

　　美國(guó)多數(shù)港口基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，提升了港口集裝箱裝卸、運(yùn)輸效率。以?shī)W克蘭港為例，據(jù)外媒報(bào)道，2017年美國(guó)奧克蘭港計(jì)劃投資6億美元，用于港區(qū)集裝箱設(shè)備、冷藏庫(kù)及碼頭擴(kuò)張等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)港口現(xiàn)代化建設(shè)。據(jù)了解，此次擬投資中，政府撥款約2.44億美元，主要將鐵路軌道與港區(qū)陸路分開(kāi);個(gè)人投資0.9億美元，主要用于港區(qū)冷藏庫(kù)建設(shè)。該項(xiàng)目于2017年1月開(kāi)始，屆時(shí)冷凍牛肉及豬肉出口量將得到大幅增加，私募資金0.5億美元，用于該港口第二大碼頭的擴(kuò)建，并且該項(xiàng)目已投入建設(shè)使用。

　　此次港口集裝箱基礎(chǔ)設(shè)施的建成與使用，將實(shí)現(xiàn)貨物在水、公、鐵多種運(yùn)輸方式之間快速轉(zhuǎn)移，目前已吸引了大量托運(yùn)人的關(guān)注。同時(shí)，據(jù)中國(guó)船東網(wǎng)資料顯示，作為美國(guó)東海岸最繁忙港口，紐約新澤西港，當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，港口發(fā)展也較為成熟，但美國(guó)紐約港務(wù)局相關(guān)人士表示，目前該港口正在進(jìn)行加深50英尺以及貝永橋通航工程等項(xiàng)目改建。預(yù)計(jì)在2017年前完成該港口的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步升級(jí)，改建后的港口能夠處理14，000TEU的集裝箱船。

　　(三)健全的多式聯(lián)運(yùn)樞紐及集疏運(yùn)體系提供了進(jìn)一步保障

　　與港口相互銜接的交通運(yùn)輸系統(tǒng)即為港口集疏運(yùn)系統(tǒng)，其主要是為了集中與疏散港口吞吐貨物服務(wù)。只有具備完善與暢通的集疏運(yùn)系統(tǒng)，才可以為港口集裝箱運(yùn)輸提供更為便利的條件。美國(guó)不僅交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)，有優(yōu)質(zhì)的近海與內(nèi)河運(yùn)輸條件與水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，可以有效促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，并且美國(guó)多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系也較為完善，主要包括、終端節(jié)點(diǎn)樞紐和專用線等。例如，美國(guó)運(yùn)輸部對(duì)全國(guó)的所有樞紐站進(jìn)行了全面評(píng)估，如鐵路、機(jī)場(chǎng)、公路和港口等，最終確定了多式聯(lián)運(yùn)物流節(jié)點(diǎn)共616個(gè)。為保證全部節(jié)點(diǎn)的集疏運(yùn)正常進(jìn)行，政府共建設(shè)了公路專用線超過(guò)1200英里。其中，對(duì)于多數(shù)貨運(yùn)量較小的站點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)與國(guó)家公路網(wǎng)的無(wú)縫銜接;而對(duì)于貨運(yùn)量較大的站點(diǎn)，設(shè)置了多條集疏運(yùn)線路。

　　以芝加哥為例，芝加哥是美國(guó)最大的內(nèi)陸港口和空運(yùn)中心，也是多式聯(lián)運(yùn)樞紐和貨物集散中心，多達(dá)十多條國(guó)家干線公路穿越此地。得益于獨(dú)特的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，芝加哥地區(qū)現(xiàn)已發(fā)展起多達(dá)28個(gè)大型多式聯(lián)運(yùn)樞紐站，吸引了全球眾多大型物流運(yùn)輸企業(yè)到此經(jīng)營(yíng)。據(jù)《全球港口追蹤》統(tǒng)計(jì)的最新數(shù)據(jù)顯示，2016年全年，美國(guó)港口預(yù)計(jì)完成了集裝箱吞吐量1860萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)2%;預(yù)計(jì)2017年1月將完成集裝箱吞吐量154萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)3.2%，發(fā)展迅速。

　　(四)嚴(yán)密的安全體系保障了港口集裝箱穩(wěn)定發(fā)展

　　美國(guó)集裝箱港口具有標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)密的安全體系，主要針對(duì)港口碼頭設(shè)施、集裝箱檢查、裝卸工人等方面。美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)和運(yùn)輸安全局共同實(shí)施裝卸工人身份實(shí)名制度，并對(duì)其進(jìn)行背景考察，以獲得允許其獨(dú)自管理安全設(shè)備和船舶的生物識(shí)別證明卡。據(jù)國(guó)際海事資料，2016年6月30日起，美國(guó)國(guó)土安全局更新了進(jìn)口商安全申報(bào)規(guī)定，進(jìn)行了更為嚴(yán)苛的新規(guī)則。進(jìn)口貨物承運(yùn)商須在貨物裝船前，提交包括生產(chǎn)、銷售及買家或收貨人信息資料、登記號(hào)碼、貨柜地點(diǎn)等在內(nèi)的10項(xiàng)資料，此制度規(guī)定的不斷延伸，更為美國(guó)集裝箱港口安全體系提供了數(shù)據(jù)的幫助。

　　其中，代表勞方的國(guó)際碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)工人聯(lián)合會(huì)以及代表資方的太平洋海運(yùn)協(xié)會(huì)中，勞工注冊(cè)人數(shù)已逾120萬(wàn)。據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)港口已注冊(cè)工人一年可為港口運(yùn)輸活動(dòng)帶來(lái)93200美元的利潤(rùn)。可見(jiàn)，勞方聯(lián)合會(huì)和資方海運(yùn)協(xié)會(huì)的安全良好運(yùn)轉(zhuǎn)，共同為美國(guó)集裝箱港口的持續(xù)發(fā)展提供了穩(wěn)定保障。

　　二、中國(guó)港口集裝箱運(yùn)輸發(fā)展存在的問(wèn)題

　　(一)集疏運(yùn)通道不暢通，與內(nèi)陸港聯(lián)運(yùn)不夠完備

　　港口集裝箱集疏運(yùn)通道，是通過(guò)相應(yīng)周轉(zhuǎn)站與運(yùn)輸工具組成的相互聯(lián)系通道。但現(xiàn)階段，我國(guó)多數(shù)港口受地理環(huán)境和交通運(yùn)輸條件限制，水運(yùn)、公路和管道運(yùn)輸?shù)冉煌ň�路難以觸及港區(qū)。據(jù)中港網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，連云港港口2016年完成集裝箱吞吐量470萬(wàn)標(biāo)箱，但港口鐵路集疏運(yùn)方式運(yùn)量占據(jù)總量的80%以上，17%通過(guò)公路運(yùn)輸，而水路和管道運(yùn)輸幾乎為零，并且受鐵路運(yùn)輸制約，一度曾出現(xiàn)壓船壓港現(xiàn)象。且我國(guó)大多港口地區(qū)，水路交通設(shè)施建設(shè)水平也僅為2%，遠(yuǎn)低于國(guó)際比例的10%-30%。

　　我國(guó)幅員遼闊，港口經(jīng)濟(jì)腹地較廣，也促使沿海港口開(kāi)始在內(nèi)陸地區(qū)建設(shè)無(wú)水港，但受成本和環(huán)境影響，廣大內(nèi)陸地區(qū)無(wú)水港建設(shè)成果差強(qiáng)人意。據(jù)嵐山港務(wù)管理局資料顯示，天津港作為內(nèi)陸港發(fā)展最為迅速的港口，直至2017年1月，環(huán)天津港的京津冀地區(qū)已建成的無(wú)水港僅10個(gè)，而更為內(nèi)陸地區(qū)的甘肅、青海等地區(qū)無(wú)法得到惠及。

　　(二)信息化建設(shè)滯后，平臺(tái)智能化水平較低

　　港口現(xiàn)代化集裝箱運(yùn)輸?shù)捻樌�進(jìn)行，離不開(kāi)信息技術(shù)和平臺(tái)的應(yīng)用。港口集裝箱航運(yùn)管理部門通過(guò)對(duì)電子數(shù)據(jù)操作、交換及管理等，實(shí)現(xiàn)集裝箱碼頭龐大數(shù)據(jù)準(zhǔn)確處理的目的。目前我國(guó)作為國(guó)際最大集裝箱吞吐量的國(guó)家，信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和實(shí)際應(yīng)用效果明顯不足。據(jù)錦程物流網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，作為世界級(jí)大港的深圳港，直到2016年9月，港口集裝箱運(yùn)輸提柜單信息化平臺(tái)才正式上線并啟動(dòng)試運(yùn)行。而且2016年，深圳港完成集裝箱吞吐量?jī)H為2397.93萬(wàn)標(biāo)箱，同比下降了0.93%，其中危險(xiǎn)貨物吞吐量為5.28萬(wàn)標(biāo)箱，同比下降了27.3%。集裝箱運(yùn)輸信息技術(shù)的低智能化、平臺(tái)建設(shè)的不完善以及實(shí)時(shí)跟蹤信息能力的不足，都導(dǎo)致了港口包括危險(xiǎn)貨物在內(nèi)的集裝箱監(jiān)測(cè)重復(fù)作業(yè)，效率低下。

　　(三)港口集裝箱運(yùn)輸引發(fā)較為嚴(yán)重的空氣污染問(wèn)題

　　經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，使港口集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)也愈加繁忙，而港口發(fā)展也不斷成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要推動(dòng)力。但同時(shí)，港口集裝箱繁忙的水運(yùn)海運(yùn)、裝卸工程機(jī)械尾氣等，成為空氣污染的重要來(lái)源。據(jù)國(guó)際海洋組織規(guī)定，海岸線外200海里是規(guī)定的船舶尾氣等污染排放控制區(qū)，而我國(guó)至2016年底僅規(guī)定4個(gè)排放控制區(qū)為海岸線外12海里。且在國(guó)際海洋組織要求控制區(qū)內(nèi)，船舶規(guī)定只使用含硫量不超過(guò)0.1%的低硫油，而我國(guó)規(guī)定是逐步使用含硫量不超過(guò)0.5%的燃油。

　　京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角作為我國(guó)主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，其港口船舶尾氣排放量已成為影響區(qū)域空氣質(zhì)量的重要污染源。以深圳市為例，據(jù)中國(guó)環(huán)保在線網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2016年深圳港船舶排放的二氧化硫、氮氧化物和PM2.5分別占全市排放量的66.1%、14.1%和5.8%。另?yè)?jù)中國(guó)海事信息網(wǎng)資料顯示，至2016年底，�？课覈�(guó)港口船舶輔機(jī)發(fā)電年消耗燃油約為70萬(wàn)噸�？梢�(jiàn)，現(xiàn)今我國(guó)大多港口集裝箱運(yùn)輸引發(fā)的大氣污染現(xiàn)象較為嚴(yán)重，急需監(jiān)管部門進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　(四)港口吞吐能力過(guò)剩，集裝箱泊位適應(yīng)度偏低

　　目前，我國(guó)大多港口集裝箱運(yùn)輸發(fā)展，已從原有壓船、壓港等問(wèn)題向產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題轉(zhuǎn)變。據(jù)第一財(cái)經(jīng)網(wǎng)資料顯示，2016年底梅山港區(qū)新增2個(gè)20萬(wàn)噸級(jí)和3個(gè)15萬(wàn)噸級(jí)的集裝箱泊位，年通過(guò)能力為430萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，但實(shí)際港口集裝箱產(chǎn)能利用率未到50%，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。同時(shí)，當(dāng)前所建集裝箱泊位較多，但實(shí)際利用率相對(duì)較低。依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，港口集裝箱運(yùn)輸適應(yīng)度，即通過(guò)能力與實(shí)際吞吐量恰當(dāng)比值為1.1，但我國(guó)高出近0.2，僅上海港存在船舶等泊位的現(xiàn)象，其它港口生產(chǎn)能力嚴(yán)重超過(guò)了實(shí)際市場(chǎng)需求。據(jù)中國(guó)港口協(xié)會(huì)的連續(xù)跟蹤統(tǒng)計(jì)和整理數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)大陸港口集裝箱碼頭能力適應(yīng)度僅為0.79。目前我國(guó)大多數(shù)港口專業(yè)集裝箱泊位通過(guò)能力，不符合適應(yīng)能力度的要求，也難以滿足港口集裝箱吞吐量增長(zhǎng)需求。

　　三、借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)化我國(guó)港口集裝箱運(yùn)輸?shù)男虏呗?/p>

　　(一)合理規(guī)劃“公”、“鐵”、“水”港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)方案

　　合理規(guī)劃港口集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，可推進(jìn)公路通場(chǎng)、鐵路進(jìn)港的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快公、鐵、水運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的高效對(duì)接。集中從鐵路樞紐站場(chǎng)外聯(lián)合高等級(jí)公路、港口集輸港口鐵路等項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步完善多元化樞紐的集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局。同時(shí)，強(qiáng)化公路集運(yùn)與分配點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，利用完善的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化鐵路、公路到港集裝箱的配送網(wǎng)絡(luò)。此外，合理規(guī)劃全方位運(yùn)輸渠道，對(duì)現(xiàn)有港口通道的公、鐵、水基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理布局，充分發(fā)揮“公”、“鐵”、“水”港口集裝箱運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率。

　　(二)完善港口集裝箱運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施

　　設(shè)立物流臺(tái)車、集裝袋與物流箱等集裝箱剛基本運(yùn)載設(shè)備的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于提升港口集裝箱物流流轉(zhuǎn)速度具有重要意義。引入國(guó)際先進(jìn)港口運(yùn)輸設(shè)備，不斷提升運(yùn)輸裝備的通用性和現(xiàn)代化水平。例如，使用具有國(guó)際水平的大型轉(zhuǎn)運(yùn)吊裝/非吊裝式換裝設(shè)備，引入國(guó)際先進(jìn)的適應(yīng)鐵路馱背運(yùn)輸、公鐵滾裝運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)載單元拴固設(shè)備等。同時(shí)，可推廣集裝箱運(yùn)載單元標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化運(yùn)作，積極發(fā)展港口集裝箱作業(yè)的智能設(shè)備、貨物狀態(tài)監(jiān)控技術(shù)等。大力研發(fā)應(yīng)用半掛車專用滾裝船、鐵路馱背運(yùn)輸專用平車，以及其它多式聯(lián)運(yùn)專載設(shè)備，加快使用節(jié)能環(huán)保裝卸設(shè)備，減少無(wú)效倒搬與裝卸次數(shù)，進(jìn)一步降低物流成本。

　　(三)構(gòu)建先進(jìn)的港口集裝箱運(yùn)輸信息系統(tǒng)

　　港口管理部門應(yīng)與當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸企業(yè)聯(lián)合，制定港口集裝箱運(yùn)輸?shù)亩嗍铰?lián)運(yùn)數(shù)據(jù)傳輸、交換標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)通各類運(yùn)輸信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，具體做法可以從兩方面進(jìn)行。一方面，整合公、鐵、水港口集裝箱運(yùn)輸信息系統(tǒng)，搭建統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)信息共享平臺(tái)，提升多種運(yùn)輸方式信息對(duì)接速度。在完成數(shù)據(jù)共享同時(shí)，能夠充分滿足貨商與港口集裝箱承運(yùn)人對(duì)港口口岸各類運(yùn)輸設(shè)備的需求，促進(jìn)多種交通工具之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

　　另一方面，利用國(guó)際先進(jìn)的信息技術(shù)與設(shè)備，提升港口集裝箱運(yùn)輸智能化水平。借助國(guó)外EDI技術(shù)、采集信息技術(shù)，推廣這類技術(shù)在港口集裝箱運(yùn)輸中的應(yīng)用。引入RFID、大數(shù)據(jù)、車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將這類技術(shù)充分應(yīng)用于公路、鐵路、水路等港口集裝箱運(yùn)輸業(yè)，引導(dǎo)支持港口運(yùn)輸企業(yè)信息管理業(yè)務(wù)的全方位覆蓋。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)港口集裝箱貨物的信息查詢、實(shí)時(shí)跟蹤，以及多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)行調(diào)度，全面提升港口集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)的智能化水平。

　　(四)優(yōu)化港口集裝箱運(yùn)輸監(jiān)管環(huán)節(jié)

　　創(chuàng)新口岸監(jiān)管方式，能夠最大化提升港口區(qū)自由化程度，進(jìn)一步吸引國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)站貨源，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)運(yùn)模式新升級(jí)，促使國(guó)際集裝箱物流快速通關(guān)。具體而言，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行。一是縮減口岸監(jiān)管環(huán)節(jié)，增設(shè)適應(yīng)國(guó)際港口集裝箱物流中轉(zhuǎn)服務(wù)，加快口岸集裝箱物流中轉(zhuǎn)速度。例如，以上海洋山深水港與外高橋港口為重心，設(shè)立國(guó)際中轉(zhuǎn)與集拼服務(wù)中心，將進(jìn)出境備案、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)手續(xù)合并，縮減口岸繁瑣手續(xù)，以此提升集裝箱物流流轉(zhuǎn)速度。二是創(chuàng)新監(jiān)管理念，開(kāi)發(fā)監(jiān)管新模式，高效實(shí)現(xiàn)“境內(nèi)關(guān)外”監(jiān)管。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)管新模式，如將僅僅對(duì)貨物流通監(jiān)管，與企業(yè)誠(chéng)信監(jiān)管雙結(jié)合，高效提升監(jiān)管效率，加快國(guó)際中轉(zhuǎn)貨物在自貿(mào)區(qū)快速流轉(zhuǎn)。三是設(shè)立由政府為主導(dǎo)，以公益服務(wù)為核心的電子服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“無(wú)紙化”辦公服務(wù)模式。在提升監(jiān)管服務(wù)水平的同時(shí)，也可以大幅加快口岸監(jiān)管效率。

　　(五)拓展港口集裝箱物流增值服務(wù)功能

　　當(dāng)前，要想提升我國(guó)港口集裝箱物流中轉(zhuǎn)服務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)不斷拓展物流增值服務(wù)功能。從目前港口集裝箱運(yùn)輸服務(wù)功能來(lái)看，這些港口依然從事傳統(tǒng)船舶貨物運(yùn)輸，包括船務(wù)、報(bào)關(guān)及貨代等，與新增集裝箱貨運(yùn)業(yè)務(wù)功能相比，有待拓展和提升。特別是伴隨集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)、國(guó)際商貿(mào)功能的升級(jí)，傳統(tǒng)港口集裝箱運(yùn)輸業(yè)更需要拓展國(guó)際業(yè)務(wù)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)際采購(gòu)、運(yùn)輸，以及金融保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)一體化發(fā)展。因此，港口碼頭在提升港口運(yùn)輸能力，減少裝卸時(shí)間損耗、降低資金成本同時(shí)，可以拓展國(guó)際中轉(zhuǎn)、集拼等相關(guān)增值業(yè)務(wù)，建立集裝箱業(yè)務(wù)相配套的集貨物采購(gòu)運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)廠庫(kù)、精深加工等輔助業(yè)務(wù)，以全面提高集裝箱碼頭的中轉(zhuǎn)功能和水平，從而縮小同與國(guó)際港口之間的差距。

　　(六)升級(jí)港口碼頭利用率，提升集裝箱運(yùn)輸效率

　　通過(guò)對(duì)集裝箱港口改造升級(jí)和靠泊能力，可促使單個(gè)碼頭靠泊能力提升，通用泊位向?qū)�業(yè)化方向發(fā)展，使港口碼頭的集裝箱運(yùn)輸以及貨物裝卸功能由粗放型發(fā)展方式向資源集約化轉(zhuǎn)變。著重于提升港口利用效率，使港口集裝箱碼頭泊位數(shù)量向提高泊位使用效率的質(zhì)量型方向過(guò)渡，使泊位裝卸效率和綜合通過(guò)能力大幅提升。 同時(shí)，應(yīng)明確港口集裝箱運(yùn)輸發(fā)展定位，擴(kuò)建多用途泊位，遠(yuǎn)期發(fā)展集裝箱專業(yè)泊位。利用新港作業(yè)區(qū)已建有部分多用途泊位，對(duì)集裝箱進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，吸引國(guó)際集裝箱班輪停靠?jī)?yōu)良港口進(jìn)行裝卸運(yùn)輸。此外，可以沿江引進(jìn)有集裝箱生成量的港口項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，并相應(yīng)再新建一部分多用途泊位，以此滿足國(guó)內(nèi)港口集裝箱運(yùn)輸發(fā)展需求。

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