法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)是承擔(dān)強(qiáng)制檢定的實(shí)施主體，是計(jì)量行政部門(mén)依法設(shè)置或授權(quán)建立的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，是保障我國(guó)計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，為計(jì)量行政部門(mén)依法實(shí)施計(jì)量監(jiān)督提供技術(shù)保證的技術(shù)機(jī)構(gòu)。由于目前仍在使用的《計(jì)量法》是1986年頒布實(shí)施的，明顯帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代烙印，政府管得過(guò)嚴(yán)、過(guò)細(xì)、過(guò)寬，使得現(xiàn)行的計(jì)量管理制度所決定的強(qiáng)制檢定計(jì)量管理方式，已經(jīng)滯后于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果不及時(shí)修改和改革現(xiàn)行管理模式，將會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步。

　　1、法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)面臨的問(wèn)題和現(xiàn)狀

　　(1)發(fā)展動(dòng)力不足。由于歷史原因，法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)是按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式和行政區(qū)域設(shè)置的事業(yè)單位，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式以及靠政策吃飯的行為模式根深蒂固，往往習(xí)慣于把自己封閉在自身設(shè)置的行政區(qū)域框框內(nèi)，不敢競(jìng)爭(zhēng)，也害怕競(jìng)爭(zhēng)，普遍存在“等、靠、要”的思想，尚處于依賴(lài)行政資源發(fā)展的階段。

　　(2)管理體制不順。自從垂管上劃以后，法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)便失去了地方政府的支持，而省局也沒(méi)有投入，主要依靠自身的積累，因此發(fā)展步伐緩慢，明知有效益的項(xiàng)目，因缺乏資金也只好放棄。雖然現(xiàn)在事業(yè)單位改革的大局已逐步明朗，但具體的政策遲遲未見(jiàn)，何時(shí)實(shí)施，如何實(shí)施皆不明確，目前政事二合一，定位不清，機(jī)關(guān)不像機(jī)關(guān)，事業(yè)不像事業(yè)，。

　　(3)運(yùn)行機(jī)制不活。由于管理體制的不順，帶來(lái)了內(nèi)部管理上一系列的不暢。如“官檢”作風(fēng)和衙門(mén)意識(shí)強(qiáng)烈，“商檢”意識(shí)和客戶(hù)概念淡薄，參與競(jìng)爭(zhēng)、拓展市場(chǎng)的意識(shí)幾乎沒(méi)有，真正意義上的校準(zhǔn)和服務(wù)收入極少。再比如，用人體制的僵化，年輕的高層次專(zhuān)業(yè)人才難進(jìn)難留。雖然所有的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)都實(shí)行了績(jī)效工資，但真正意義上的科學(xué)合理績(jī)效掛鉤，多勞多得的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制尚未有效形成。

　　(4)檢測(cè)能力不強(qiáng)。由于全市法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)人員多，基礎(chǔ)差、底子厚、欠賬多，其檢定設(shè)備已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。無(wú)論是省級(jí)，還是地市一級(jí)，還是與一些大型企業(yè)相比，設(shè)備都存在明顯差距，設(shè)備陳舊老化的多，新增更新的少，低技術(shù)含量的多，高科技含量的少，低精度的多、高精度的少，上世紀(jì)的多，本世紀(jì)的少。

　　(5)人員素質(zhì)不高。多數(shù)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)正規(guī)科班大學(xué)生分配來(lái)的極少，本身基礎(chǔ)就不高，加之系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)的知識(shí)更新與技能的提高往往源于系統(tǒng)內(nèi)部，與外界的溝通少。就有師付帶徒弟的習(xí)慣，很多新技術(shù)、新理論不能得到及時(shí)掌握，因而客觀上技術(shù)人員只能年復(fù)一年地從事簡(jiǎn)單重復(fù)的技術(shù)勞動(dòng)，沒(méi)有接觸新技術(shù)的實(shí)踐機(jī)會(huì)，隨著人員的老化，知識(shí)老化，老本也慢慢吃光，人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)也正在慢慢喪失。即使想引進(jìn)人才，一貧如洗的條件和待遇，死水一潭的人文環(huán)境也留不住人，多年來(lái)相對(duì)封閉的人才流動(dòng)環(huán)境造成的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的斷層，現(xiàn)在正逐漸影響了法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

　　2、關(guān)于法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)改革的原則

　　(1)堅(jiān)持“改革促檢”。不解放思想不改革就沒(méi)有出路，銳意改革、大膽創(chuàng)新是法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)科學(xué)發(fā)展的立身之本，計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的改革要正確處理好這幾種關(guān)系。一是整體和局部的關(guān)系。要形成大計(jì)量的格局，盡量避免小而全的重復(fù)建設(shè)，地縣兩級(jí)聯(lián)合建標(biāo)，共同受益的模式。二是履職與走向市場(chǎng)的關(guān)系�，F(xiàn)在法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)履行著強(qiáng)制檢定的行政職能，即使今后改革到位，也會(huì)定位為公益性事業(yè)單位的技術(shù)機(jī)構(gòu)，這就存在一個(gè)如何處理好履行職責(zé)和走向市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題。現(xiàn)在就應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，逐步將強(qiáng)檢和校準(zhǔn)、檢測(cè)逐步分離，走向市場(chǎng)擴(kuò)大校準(zhǔn)服務(wù)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

　　(2)堅(jiān)持“市場(chǎng)立檢”。法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)走向市場(chǎng)是大勢(shì)所趨，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，害怕競(jìng)爭(zhēng)是沒(méi)有出路的。一是要按市場(chǎng)的需求來(lái)選項(xiàng)目。對(duì)新建項(xiàng)目一定要以市場(chǎng)的需求為導(dǎo)向，既考慮市場(chǎng)需求，又要考慮到經(jīng)濟(jì)效益。二是按市場(chǎng)需求調(diào)結(jié)構(gòu)。不要總是將眼光局限于傳統(tǒng)的強(qiáng)檢業(yè)務(wù)中吃政策飯，要學(xué)會(huì)在市場(chǎng)的需求中去找業(yè)務(wù)。

　　(3)堅(jiān)持“人才強(qiáng)檢”。凡事事在人為，人才建設(shè)是法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)科學(xué)發(fā)展的第一要素。一是在引才方面，要不斷引進(jìn)高學(xué)歷高層次的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，努力改善現(xiàn)有技術(shù)人員結(jié)構(gòu)，建立嚴(yán)格的考入制度和評(píng)價(jià)體系，提高引進(jìn)人才的質(zhì)量。二是在育才方面，要發(fā)揚(yáng)師付帶徒弟的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，通過(guò)內(nèi)部?jī)?yōu)秀的業(yè)務(wù)骨干的傳、幫、帶和通過(guò)外部送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的形式培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干和學(xué)科帶頭人。三是在留才方面，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)分配機(jī)制改革，全面推行崗位工資和以效益為核心的績(jī)效工資相結(jié)合的分配制度，逐步向關(guān)鍵崗位和學(xué)科帶頭人及業(yè)務(wù)骨干傾斜，并有針對(duì)性地為各類(lèi)人才設(shè)計(jì)多條實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的途徑，盡力為每一個(gè)人提供展示自己才華的舞臺(tái)。

　　(4)堅(jiān)持“科技興檢”。法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的技術(shù)地位和技術(shù)權(quán)威性，很大程度上取決于科技水平的高低和裝備的精良。實(shí)施科技興檢，增加技術(shù)裝備的投入是提高法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)整體水平的關(guān)鍵。一是要合理確定重點(diǎn)。要站在全局性、前瞻性的高度，突出重點(diǎn)，做到小而精，狠抓投入少、見(jiàn)效快的項(xiàng)目投入，集中有限的財(cái)力重點(diǎn)突破。二是要保障經(jīng)費(fèi)。積極爭(zhēng)取省、市各相關(guān)單位的支持，切實(shí)提高裝備投入的經(jīng)費(fèi)保障。三是要充分利用資源。在現(xiàn)有實(shí)力不足的情況下，要充分利用社會(huì)資源，可以采取和高校以及科研單位形成戰(zhàn)略合作等形式，爭(zhēng)取資金和智力的支持，切實(shí)提高我市法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的科技水平。

　　計(jì)量論文范例：電能表計(jì)量誤差影響因素的分析

　　本章小結(jié)

　　總之，要建立一套適合我國(guó)國(guó)情的計(jì)量器具強(qiáng)制檢定的管理制度并能有效實(shí)施，必須加快《計(jì)量法》的修改，調(diào)整立法體例，明確檢定和校準(zhǔn)的法律依據(jù)，明確法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)第三方的法律地位;調(diào)整量傳方式，大力推行計(jì)量校準(zhǔn);調(diào)整強(qiáng)制檢定的管理目錄，以安全和公平為原則;調(diào)整管理方式，以使用單位自主管理為主;調(diào)整行政許可，將原政府行政部門(mén)實(shí)施強(qiáng)制檢定調(diào)整為授權(quán)的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)執(zhí)行強(qiáng)制檢定;調(diào)整行政處罰，加大計(jì)量違法行為的處罰力度;加快法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的改革。使我國(guó)的強(qiáng)制檢定工作更科學(xué)、合理、高效、便民，提高強(qiáng)制檢定工作的有效性。

　　作者：楊博