電子公共服務的建設以滿足公眾的需求為出發點，基于網絡虛擬平臺重新設計了服務的內容與流程，以下是小編搜集整理的一篇職稱論文范文：探究電子公共服務建設必要性的論文范文，供大家閱讀參考。

 

　　一、引言

 

　　信息技術的迭發表展帶給我們的是一場有關政治、經濟和社會的顛覆性轉型，人們開始越來越關注社會治理、公共服務等頂層設計，一系列有關電子政府、電子政務的研究也隨之紛紛展開，此外政府也在不斷地探尋著深化自身政務改革的多元路徑，以適應公民需求的變化。電子公共服務體系建設作為政府主導下電子政務建設的重要環節，也因此得到了來自多方的重視。在此背景下，政務微博與政務微信(以下簡稱“雙微”)等新媒體的迅猛發展，為電子公共服務體系的建設帶來了新的思路與實踐方式。但隨著對政務“雙微”認識的不斷深入，人們發現這兩者在實際應用中各有所長也各有所短，因此在對比分析政務“雙微”相關特性的基礎上，如何揚長避短，提出能使兩者相輔相成的協同應用策略，以促進電子公共服務體系的快速成形，就顯得尤為必要。

 

　　二、電子公共服務建設的必要性

 

　　電子公共服務(ElectronicPublicService,EPS)，是指政府應用信息技術所提供的公共服務，是區別于傳統公共服務的一種全新方式。但這并不等同于簡單地將公共服務電子化，就其本質而言，電子公共服務建設是一項在服務性思維的指導下，以互聯網等信息技術為支撐平臺，以公民需求為服務內容導向的政府治理結構和行政運行方式的變革，電子虛擬性只是其外在表現形式，而服務性才是其本質屬性。

 

　　(一)建設服務型政府、陽光型政府的必由之路

 

　　電子公共服務依托互聯網等信息技術平臺，具有加快信息公開、了解社情民意、簡化政務流程的優勢，能夠有效地提高政府服務質量與效率，這也正是中國服務型政府、陽光型政府建設的目標，所以電子公共服務的建設充分體現了“兩型”政府建設的基本理念，也是其實現的必由路徑。此外，電子公共服務體系的建立能夠使數量化考核政府的工作績效成為可能。

 

　　(二)可拉近政民關系，促進社會安定和諧

 

　　電子公共服務的建設以滿足公眾的需求為出發點，基于網絡虛擬平臺重新設計了服務的內容與流程，從而降低了公眾獲取與政府提供公共服務的成本，密切了政府與公眾的互動關系，拉近了兩者的距離，增強了社會凝聚力，也提高了公眾對政府的滿意度與認可度。此外，政務公開帶動了政府透明化程度的增強，有力地重塑了政府的形象和公信力，也是促進社會安定和諧的重要舉措。

 

　　(三)有助于學習先進公共服務理念，與國際接軌電子公共服務體系建設一直是倍受世人矚目的國際性議題，已在各國政府的改革中成為通行性國際潮流，如美國的“第一政府”、英國的“GovernmentDirect”計劃和新加坡的“電子公民中心”等。中國也應緊跟國際潮流，在《國家電子政務總體框架》《2006-2020年國家信息化發展戰略》等相關文件的指導下，積極推進中國電子公共服務的建設發展，這既體現了中國對外開放的戰略，也是與國際接軌、學習先進公共服務理論與經驗的重要實踐過程。

 

　　(四)順應信息技術發展潮流，適應受眾不斷變化的服務訴求

 

　　當下，信息技術發展熱潮席卷全球，網絡的快速發展徹底改變了人們的工作與生活方式，人們開始在網絡虛擬環境中表達需求和主張，政府為了適應在現代信息環境中變化了的公眾，理應推進電子公共服務的建設進程。此外，在整個電子公共服務的建設中，政府屬于主導方，而一些IT企業也參與其中，推動了整個平臺的開發建設。隨著政府主導下電子公共服務建設的完善，勢必帶動相關IT產業的發展，產生相應的產業經濟效益。

 

　　隨著信息化社會的變革與發展，為社會和公眾提供各類優質的公共服務將越來越成為政府主要職能與改革的重點。當前追趕信息化發展大潮，強調電子公共服務的建設，既是政府深化改革的重要路徑，也是響應黨和國家的號召，深入群眾、為民辦實事的重要實踐。

 

　　三、當前政務微博與政務微信應用狀況的對比分析

 

　　政務微博的出現要早于政務微信，前者方興未艾之時，遭遇了后者的迅猛崛起。當前，政務微信能展現出如此火熱的發展勢頭，一方面得益于對政務微博模式與經驗的繼承，另一方面也是結合了自身特性，實現了重要的突破創新。本文以拉斯韋爾的“5W”傳播過程模式為線索，對比分析政務“雙微”在實際應用中的多維特性，為進一步提出兩者在電子公共服務中的協同策略奠定基礎。

 

　　(一)傳播主體與服務定位

 

　　微博傳播的方式較單一，主要以一對多的大眾傳播為主;而微信傳播有三種方式，即采取點對點的人際傳播、微群體化的“朋友圈”傳播、訂閱式的公眾平臺傳播，其中只有第三種傳播方式具有一定的“大眾傳播”性質，所以政務微信主要依托微信公眾平臺而建立。雖然政務“雙微”都允許以官員個人或政府組織的名義進行注冊，但由于個人很難獨立運作微信公眾平臺，所以官員鮮有以個人名義開通的，而微博的操作較為簡單，很多官員以個人名義開通微博，走下政治“神壇”,傾聽民意，與民互動，參與公共事務，產生了良好的社會影響。總的來說，當前多數政務“雙微”的傳播主體都是各類政府組織內的相關責任團隊，在整個過程中負責搜集、整理和傳播信息，但他們多是政府內的辦事人員，以“兼職”的方式負責著政務“雙微”的運營，這就不可避免地出現了兼職工作與本職工作的沖突以及運營不專業等方面的問題。

 

　　政務微博的受眾數量較為龐大，如“@公安部打死黑除四害”擁有粉絲數達7842608,“@中國地震臺網速報”擁有粉絲數達4625405[2],這些動輒數百萬的粉絲群體，既表明了各類公眾對該型政務微博的接受和認可，也體現了政務微博傳播在聚攏人氣、造成大規模社會影響等方面的作用，所以政務微博在推動信息的大范圍傳播和共享方面更具優勢。而政務微信是基于社交互動平臺開發而來的，每一個有關注需求的受眾都要主動搜索并點擊關注，所以受眾維持在一種少而精的狀態。政務微信的傳播指向性和功能性更強，互動形式豐富且內容私密，重大信息也不易被沖擊淹沒，從而有利于解決政務微博難以點對點精準傳播與互動形式單一等方面的問題。

 

　　(二)傳播內容與形式

 

　　當前的政務微博正逐漸從民意的“集散地”“擴音器”階段，過渡為“會客廳”階段，在這個“會客廳”內，政務信息可以越過中間層級直達受眾，實現直接的“政民”對話。政務微博所發信息主要涵蓋新聞事件、政策宣傳、趣味娛樂、生活資訊等多個方面，但考慮到受眾的接受偏好與實際需求，當前多數政務微博發布的信息多以天氣生活、交通出行以及地方性新聞等信息為主。如“@徐州發布”所開設的特色欄目“早安徐州”和“晚安徐州”,每日發布一些生活健康類信息、早高峰交通路況信息等，點贊、轉發、評論的數量都高于其他類型的信息，深得受眾的歡迎。受發布規則的影響，微博所發信息不得超過140字，內容以文字、圖片和鏈接為主，但是發布次數不受限制，對于已發信息可以刪除并支持評論，且手機端與PC端均可發布信息，這體現了其較高的發布主動性、內容可控性、意見交互性與操作便捷性，故政務微博在發布即時性和突發性信息方面更具優勢。

 

　　微信傳播的內容主要有四大類，即需要深入報道系統闡述的信息、以圖片視頻為主的信息、對即時性要求不高的公共服務信息、強調社會教育及輿論引導性信息等。政務微信公眾平臺是一種去媒介化的服務平臺，所提供的服務內容涵蓋了查詢、投訴、咨詢、支付、胡思雨樊傳果·論政務“雙微”在電子公共服務建設中的協同應用定位、掃碼和投票等多方面，還可以綁定其他APP及應用，滿足了使用者和受眾的多層次信息消費需求。就其傳播形式而言，政務微信具有泛媒體融合的特征，在發布的內容中可以融合多媒體格式信息，且容量不受限制，在保證良好傳播效果的同時給受眾帶來更好的信息閱讀體驗。微信傳播還具有私密性與實名性的特點，能夠有效減少信息傳遞中的干擾噪音，對于惡意傳播謠言、反動和虛假信息者也能做到實名追責。但政務微信也存在許多的弊端，如每日所發信息的次數受限，對于已群發的消息不能撤回和刪改，也沒有提供對信息內容的直接評價渠道等等。總的來說，政務微信在提供互動式服務和發布系統性、說明性信息方面更具優勢。

 

　　(三)信息的傳遞與接收

 

　　就政務微博的信息傳遞與接收過程而言，其最大的特點就是開放性，整個過程都是在一個開放性的社交網絡中進行，所有的信息和評論都“露天”地呈現在大眾面前，這有利于民意的公開討論，也是一種典型的單流向、大范圍的大眾傳播范式，具有良好的集群影響效應。從微觀過程而言，每一個微博用戶都可以圍觀某政務微博首頁，接收該平臺所發布的信息，任何感興趣的粉絲都可以對所發布內容進行評論或閱讀他人的評論，進而展開互動，整個過程呈現一種網格化的交錯態勢，但粉絲之間關系復雜，意見易受干擾且缺乏私密性。

 

　　政務微信的群發消息也具有一定的“大眾傳播”特性，但雙方是處于一種平等的傳受關系中，即需要受眾同意相關協議、訂閱公眾號才能接收并閱讀信息。受眾能接收最原始的信息，并有對信息進行獨立思考與辨析的時間和思維空間，形成不受其他意見干擾的“第一觀點”.當受眾將信息轉發至朋友圈并加以評論時，才構成了群體內的傳播互動，但這也是在一個相對封閉的環境中進行的。簡言之，政務微信雖然具有群發的功能，但卻是一種形似“大眾傳播”的點對點分眾傳播，具有較高的傳播私密性，能有效地降低傳播過程中噪音及他人意見的干擾，因此深化微信中信息傳播與接收機制的研究，對于微信內的輿情引導與治理具有重要意義。

 

　　(四)受眾定位與范圍

 

　　政務微博從誕生至今，受眾數量一直呈直線式增長，這些受眾大體可分為意見領袖和普通大眾兩大類。微博輿論場是以意見領袖為中心節點的塔形傳播結構，他們本身擁有眾多的粉絲，其觀點和評論能夠影響大批受眾，在虛擬網絡場域中表現出強大的影響力和號召力，因此政務微博更強調與意見領袖的對話與互動，并通過他們來引導輿論的流向。此外，除官方微博和大V用戶需要認證外，一般用戶的微博注冊限制較低，還可重復注冊多個賬號，這就導致了在普通大眾中還有大量“僵尸粉”等虛假受眾的存在。

 

　　另一方面，從受眾形態來說，微博粉絲群多是依靠有共同興趣的陌生人而形成的弱關系集合，而微信朋友圈則多是圍繞著熟人和朋友所建立的強關系集合，因此政務微信的關注人群多是本地區內公眾，信息也多是與本地區有關的“私人訂制”式內容。由于受眾需要手動添加政務微信公眾號，雖然這要比政務微博的“點擊關注”復雜很多，但也體現了受眾更加明確的關注指向性與功能性需求，從而保證了政務微信能夠擁有質量更高的受眾群體，而這正是實現高效傳播的重要基礎。

 

　　(五)傳播效果與社會影響

 

　　政務“雙微”是電子公共服務體系的重要組成部分，對于社會治理策略和模式產生了重要的影響，由于它們彼此具有不同的特性，故表現出對社會治理方面的影響也是不同的。

 

　　⒈對于社會對話機制的影響

 

　　隨著社交媒體的迅速發展，微博影響著社會的方方面面。政務微博能夠越過傳統傳播層級，實現直接的“政民”對話，這是一種社會對話機制的創新，有利于政府直接傳達政策信息、傾聽社情民意。但在這個過程中，政務微博也暴露出了其固有問題與風險，如碎片化傳播造成的各類謠言與虛假信息的擴散;微博的評論中充斥著大量的信訪投訴內容;受微博粉絲文化水平及網絡媒介素養的影響，大量攻擊性、低俗性、惡俗化甚至比較反動的語言嚴重污染了微博傳播環境;由于缺乏完善的建設運營標準與章程，冗余信息與大量娛樂化的內容出現在政務微博中，沖擊了重要議題的傳播，等等。

 

　　相比之下，政務微信是對目前社會對話機制的補充與完善，由于傳播的私密性能夠真正實現“一對一”的對話溝通，減少了信息的失真與噪音的干擾，容易形成真實、包容、純凈和權威的對話氛圍;此外，它還提供了眾多互動式、自助式的服務功能，如關鍵字查詢、投訴反饋菜單等，這使得政民對話更具平等性與雙向性，更有利于相關問題的最終解決。

 

　　⒉對于社會信任體系的影響

 

　　社會信任體系的建立對于整個社會的安定繁榮具有重要意義，隨著社會的發展與轉型，“熟人社會”中的“人際信任”開始讓位于“團體格局”基礎之上的陌生人的信任。但由于微博粉絲是由擁有共同興趣的陌生人所形成的弱關系集合，其中摻雜了許多懷疑主義、民粹主義等復雜的社會情緒，這使得社會信任變得更加脆弱，公民也開始習慣于懷疑政府、“怪罪”政府。而強聯系下的微信朋友圈有力地推動了社會信任體系的重塑，由于政務微信是用戶主動添加的，是一種“半熟關系”,此外受眾也不再相信情感上的契約，轉而追求政府所提供的真實服務，而提供這些服務正是政務微信之所長，所以隨著政務微信的精細化運作，有力地增強了公眾的信賴感，進而形成互信關系，這種基于實用價值認同的社會信任更為持久穩固。

 

　　⒊對于社會動員機制的影響

 

　　微博動員是一種基于信息聚合和情緒感染的動員形式，在呼吁、協調、組織社會的力量與資源解決現實社會問題方面具有巨大的影響力，無數事實也證明了這一點。但微博動員中也會出現意見分化、情緒宣泄、信息模糊等問題。而微信動員是一種新型的社會動員形式，它基于理性思考和社會信任而產生，避免了微博動員所出現的相關問題;此外，微信動員還能通過地域及人口特征等指標的篩選，進行區域精準動員，提高社會公眾參與的現實性和可行性，使動員效率與動員后的協作效率大大提高，但不可否認，微信動員也面臨著影響范圍較小、動員信息更新遲緩等問題。

 

　　四、政務微信與政務微博的協同應用機制

 

　　2014年9月10日，國家互聯網信息辦公室下發通知，強調“區分政務微信與政務微博的功能定位，實施‘雙微’聯動、協同發展”.經過上述分析，我們認識到了政務“雙微”對于電子公共服務建設的重要意義，在其互補性功能分析的基礎上，必須將兩者協同應用的謀劃策略和電子公共服務體系的建設標準結合起來，這樣才能明確體現兩者協同應用對于電子公共服務體系建設的重要意義。

 

　　(一)要以公眾需求為建設核心，形成明確的分工與合作

 

　　電子公共服務主要涉及三個方面的內容：公共信息服務、公共便民事務服務、公共互動參與服務。這三方面服務的內容和流程必須圍繞著公眾的切實需求而設計，真正做到以公眾為核心，實現公民導向性政務流程的再造。面對海量的互聯網信息，要想形成電子公共服務在公眾心中的存在感，就必須向他們提供足夠的信息流量和切實所需的功能性服務，而政務微博具有大規模、碎片化傳播的特點，針對公眾信息需求，規劃設計各個時間節點所發布的內容，保證足夠的信息流量，可以擔負起提供公共信息服務的重擔。在提供公眾所需的服務方面，微信傳播的優勢明顯，它具有整合碎片化信息，實現平等的“點對點”傳播，并提供自主性互動服務的優勢，因此政務微信平臺的建設應以提供公共便民事務服務和公共互動參與服務為重點。

 

　　此外，在處理公共危機傳播時，由于微博傳播的即時性和微信傳播的整合性，人們更習慣于第一時間從政務微博獲取事件的最新信息，然后在政務微信端獲取后續更深入而系統的報道，所以這一點也是兩者協同應用中所要注意的。前者應注重影響力建設，而后者主要強調功能性建設。

 

　　(二)注重協同推廣，以追求廣泛的公眾覆蓋率

 

　　衡量電子公共服務體系建設水平的重要標準之一，就是社會公眾覆蓋率的高低，因此應通過政務“雙微”的協同應用，使公眾愿意關注并樂于使用它們，從而推進其公眾覆蓋率的最大化。這既要強調“內容為王”,從內容建設入手，圍繞著公眾的服務訴求、信息訴求以及接受偏好，重構電子公共服務的內容和流程;另一方面，也要注重政務“雙微”的彼此借勢宣傳，協同推廣。目前，較為常見的做法就是使兩者互為宣傳平臺，實現信息互通和資源共享，如在政務微博中宣傳政務微信的開通，在政務微信平臺中設置政務微博的瀏覽鏈接等，使二者形成有機的串聯互動。還可以采取O2O的推廣模式，由于政務微博的社會影響范圍較廣，一些社會公關活動的線下部分可以由政務微博牽頭組織發起，線上互動參與部分由政務微信承擔，如用戶數量已突破30萬的“北京旅游”微信平臺，一方面與“微電商”展開合作，利用系列營銷傳播活動提升兩者的關注度;另一方面，借助相關微博主要發布各旅游景點信息，并在微信平臺上提供實時信息查詢、門票預訂與支付等功能，這樣既創新了政務“雙微”的運營模式，又提高了兩者的關注度，還使得公眾樂于接受并“點贊”,很具借鑒意義。

 

　　此外，數據安全和隱私保護的問題也是影響一大批公眾接受電子公共服務的重要因素。在開放的網絡環境下，電子公共服務增加了個人隱私泄露的危險性，導致人們更傾向于接受面對面的公共服務。鑒于此，應著力從技術和制度上升級政務微信的數據安全與隱私保護措施，加強政務微博在此方面的社會宣傳力度，轉變公眾的認知，最終使其相信并樂于接受。

 

　　(三)構建聯合互動模式，形成發布與服務矩陣

 

　　政務“雙微”在電子公共服務中的協同應用必須是多元化的，既包括兩個平臺之間的協同配合，也包括兩者各自內部間的聯合互動，這種自身內部的聯合互動模式又稱集群式矩陣，該模式在推動政府內部的虛擬聯合方面具有重要意義。以往，公民在找政府辦理相關事務時，常常要奔走于多個部門甚至多個單位之間，而現今的電子化公共服務要求政府打破部門界限，實現虛擬聯合與協作，甚至進行一定層面上的部門整合，但這在不變更原組織結構與體制的情況下是相當困難的，而政務“雙微”在集群式矩陣方面的發展，有力地帶動了信息技術流與各類政府業務的整合，大大地推動了這個進程的向前發展。

 

　　另外，從其本質而言，政務“雙微”有著獨特的集群性特征，通過構建梯形扁平化格局以形成兩者的集群效應，即通過一個專門設置的微博端口與微信端口，將區域內各家單位的政務微博與政務微信的入口分別整合在一起，形成一個矩陣，這既有利于實現各部門間的業務聯動，簡化政務處理的中間環節，也能在一定程度上消除某些單位“雙微”建設深陷“信息孤島”的困境。

 

　　如“@北京微博發布廳”就是典型的“微博集群化”政務服務模式，“@北京微博發布廳”作為窗口微博，整合所轄城區各級各部門的政務微博，利用矩陣的合力將其信息發布整合到一個出口，打破了各政務微博各自為戰的局面，體現了“微博集群化”在信息整合及傳播共享方面的巨大價值。此外，“政務微信矩陣”也在陸續上線，如“上海發布”政務微信平臺，在其菜單欄有一項“微信矩陣”的選項，點擊進入后可以看到上海全市共55家單位的政務微信入口，輻射全市公共服務的各個方面，由于微信集群化矩陣發展才剛剛起步，功能還不夠全面和人性化，點擊這55家單位中單個政務微信圖標，只能閱讀發布的信息，還不能直接跳轉進入政務微信平臺主頁進行其他操作。不過我們相信，隨著政務“雙微”建設的不斷深入，這些問題都會得到相應的完善。

 

　　(四)發揮各自所長，建立協同問政新模式

 

　　政務微博與政務微信都是匯聚民意、聽政于民的重要渠道，但由于微博的碎片化傳播的特性，特別是在轉發與評論中更容易滋生謠言與虛假信息，擾亂公眾視聽，干擾大眾輿論導向，雖然這些問題一直使微博飽受詬病，但我們也應看到其巨大的社會影響力與傳播的即時性，所以政務微博在傳播政府政策和征求民意等方面仍具有不可替代的作用。而微信主要強調精準傳播和互動式服務建設，民間的意見與監督投訴會在一條條封閉的通道中匯流至政府決策者的面前，這些信息相比微博傳播中非正式、碎片化的信息更具參考價值，從而能夠有力地幫助政府決策者作出正確的公共決策。但另一方面，由于微信受眾明顯少于微博受眾，而且在一種主動式接收的模式下，很多政策信息不如被動式接收那樣容易得到公眾關注，所以應加強兩者的協同應用，建立一種協同問政新模式。

 

　　這種新模式的建設應注意以下兩個方面。首先，發揮政務微博巨大的社會影響作用，在微博主頁上發布相關問政信息，以引起公眾大范圍的關注，并在其中詳細介紹如何使用政務微信端向政府有關部門反饋自己的意見和需求，且不提倡在微博端以直接評論與“@”的形式回復。其次，在政務微信平臺設置專門的互動菜單選項，并要求每一位愿意反饋自身意見和需要的公眾，按提示要求填寫信息，并視情況確定是否要同時登記其身份信息。同樣，對于每一份上傳的問詢與反饋，政府人員都要作出真實實用的回復，這樣既可以幫助政府決策者收集到大量格式規范、內容豐滿的反饋，又能使反饋者的問題得到關注和答復，從而達到“政民”溝通的人性化與互動化。

 

　　五、總結

 

　　電子公共服務體系的建設應圍繞著政務微博的及時性、碎片化、強社會影響性，以及政務微信的信息整合性、功能性、互動性而展開相應協同應用，突出兩者的互補性，發揮各自所長，以推進電子公共服務體系的建設。此外，我們也應注重政務“雙微”與電子公共服務體系其他組成部分間的協同配合，如政務網站、政務APP等，以賦予電子公共服務體系更多的靈活性、富集性、多元性與便捷性。

 

　　今天，我們很難準確預測未來新媒體發展的具體形態，以及由它們帶給整個社會的各種可能，所以有關新媒體發展對于電子政務建設影響作用的研究，必將會成為學術界長期關注、研究的課題。

 

　　參考文獻：

 

　　[1]李樂樂，陸敬筠。我國電子公共服務建設現狀及對策研究[J].電子政務，2010(7)：92-96.

 

　　[2]2014年上半年新浪十大政務微博影響力排名[EB/OL].(2014-07-24)[2015-11-11].

 

　　[3]王昉荔。政務微博與政務微信應用比較及發展策略[J].福建農林大學學報：哲學社會科學版，2014(6)：49-54.

 

　　[4]張志安，曹艷輝。政務微博和政務微信：傳承與協同[J].新聞與，2014(12)：57-60.

 

　　[5]劉銳，謝耘耕。中國政務微博運作現狀、問題與對策[J].編輯之友，2012(7)：10-14.

 

　　[6]井西曉。我國電子化公共服務實現的路徑[J].學習月刊，2011(4)：32-33.

　　投稿期刊體檢：《中國電子商情》與廣大的電子采購商和生產商建立了密切的聯系。基于信息產業部權威的信息發布，以及在電子工業領域耕耘多年的專業編輯、專家和撰稿人對行業的深入了解，專注分析電子工業產業鏈從市場、技術、產品到企業戰略的最新變化，形成了自已特有的多功能、多元化、立體型的資訊服務體系和豐富的行業資源與優勢。其高效的傳播速度和龐大的傳播網絡使之成為電子行業實強大的商業媒體，也成為電子行業從業人員設計、選型與采購重要工具。